решение № 349/2011

stdClass Object ( [vid] => 7509 [uid] => 5 [title] => решение № 349/2011 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7508 [type] => solution [language] => ru [created] => 1350756441 [changed] => 1370528289 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528289 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ Резолютивная часть решения объявлена 03.04.2012 Полный текст решения изготовлен 05.04.2012 Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела № 349/2011 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председатель Комиссии: Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля в ТЭК и связи, Члены комиссии: Найденова С.А.- заместитель начальника отдела контроля в ТЭК и связи; Жигунова А.В. - главный специалист - эксперт отдела контроля в ТЭК и связи; Незусова О.В. - главный специалист - эксперт отдела контроля в ТЭК и связи; Картомышева Е.Г. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля в ТЭК и связи; рассмотрев дело № 349/2011 по признакам нарушения ОАО «НЭСК», ОАО «НЭСК-электросети» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкурен-ции», УСТАНОВИЛА: В Управление Федеральной антимонопольной службы Краснодарского поступи-ло обращение индивидуального предпринимателя (Далее – Заявитель) на действия ОАО «НЭСК» (Далее – Гарантирующий поставщик), ОАО «НЭСК-электросети» (Да-лее – Сетевая организация). В ходе рассмотрения обращения, Управлением установлено следующее. Между ОАО «НЭСК» (Продавец) и Заявителем (Покупатель) заключен договор энергоснабжения от 19.12.2006 №3058 (далее – Договор № 3058). Предметом договора № 3058 является подача Продавцом электроэнергии и мощ-ности на условиях и в количестве, определенных данным договором, в пределах мощности, разрешенной техническими условиями на присоединение, а также урегулирование отношений, связанных с оказанием услуг по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению и оплата Покупателем приобретаемой электроэнергии (мощности) и оказанных услуг (пункт 1.1 договора № 3058). ОАО «НЭСК» в ходе проведения плановой контрольной проверки показаний прибора учета электрической энергии на Объекте Заявителя, расположенном по адресу: г. Армавир, ххх, выявлены нарушения и ОАО «НЭСК» составлен Акт № 06512 от 29.07.2011 о неучтенном потреблении электроэнергии. Представителями ОАО «НЭСК» составлен Акт № 0001342 от 29.07.2011 недо-пуска прибора учета к расчетам и выдано предписание № 0001342 от 29.07.2011 о необходимости проведения мероприятий. Во исполнение предписания № 0001342 от 29.07.2011, 31.10.2011 на Объекте Заявителя установлен прибор учета электрической энергии, о чем составлен Акт от 31.10.2011 №0002011. В связи с неисполнения пунктов 2,3 предписания № 0001342 от 29.07.2011, в Акте 31.10.2011 №0002011 отражено, что прибор учета электрической энергии допущен к расчетам временно, до устранения выявленных нарушений, ввиду че-го, 31.10.2011 ОАО «НЭСК» выдало Заявителю повторное предписание №2014 о выполнении в срок до 11.11.2011 следующих мероприятий: - заменить ввод от опоры до электрического счетчика проводом СИП 4х16мм2 с установкой прибора учета на внешней стене Объекта - торгового павильона, согласно п. 1.5.6 и 1.5.33 ПУЭ; - установить фальшпанель в ШУ, закрывающую счетчик и токонесущие цепи до учета; - установить вводное отключающее устройство, согласно договорной мощности 3 кВт, с возможностью опломбирования, согласно пункту 1.5.36 ПУЭ. Исходя из материалов обращения, Заявитель считает действия ОАО «НЭСК», ОАО «НЭСК – электросети» по временному допуску к расчетам прибора учета элек-трической энергии, а также требования предписания № 2014, необоснованными, ущемляющими его интересы. ОАО «НЭСК» осуществляет деятельность в качестве Гарантирующего по-ставщика на территории Краснодарского края, в том числе в МО г. Армавир, в соот-ветствии с Решением региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18.10.2006 № 45/2006-э «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков». В соответствии с Правилами 530, Гарантирующий поставщик осуществляет по-ставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии. По результатам проведенного анализа состояния розничного рынка электриче-ской энергии на территории МО г. Армавир за период 2010, ОАО «НЭСК» в границах муниципального образования город Армавир имеет долю 66,9%. Согласно части 1 статьи 5 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъ-екта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов. ОАО «НЭСК» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю свыше 35% (Приказ от 14.09.2010 № 341/23) по виду ус-луг купля-продажа (поставка) электрической энергии в пределах географических гра-ницах МО г. Армавир. Таким образом, ОАО «НЭСК» занимает доминирующее положение на рознич-ном рынке электрической энергии в точках поставки, относящихся к ОАО «НЭСК» на территории муниципального образования г. Армавир, с долей 100%. ОАО «НЭСК-электросети» включено в Реестр субъектов естественных монопо-лий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и кон-троль по виду услуг – услуги по передаче электрической энергии. В соответствии с пунктом 1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, сетевые организации – это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям. Услуга по технологическому присоединению к электрическим сетям может быть оказана только сетевой организацией, к электрическим сетям которой потребитель намерен подключить принадлежащие ему энергопринимающие устройства. Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присое-динением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей пере-дачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение явля-ется обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии); возможность заключения договора на пе-редачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение. Согласно части 5 статьи 5 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О за-щите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии. С учетом вышеизложенного ОАО «НЭСК-электросети» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах эксплуатируемых объектов электросетевого хозяйства, расположенных в МО г. Армавир, с долей 100%. Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за-щита нарушенных гражданских прав осуществляется в судебном или административ-ном порядке. Для защиты нарушенных прав в административном порядке (ст. 11 ГК РФ), с учетом того, что требование норм статьи 446 ГК РФ Сторонами не использовалось, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю посту-пило обращение Заявителя (вх. от 06.10.2011 № 8798, 07.11.2011 № 9912) на дейст-вия ОАО «НЭСК», ОАО «НЭСК-электросети». В соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимо-нопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 26.01.2011 № 30, Крас-нодарское УФАС России осуществляет функции по контролю за соблюдением анти-монопольного законодательства на территории Краснодарского края. Согласно требованиям статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон), запрещаются действия (бездействие) зани-мающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», антимонопольный орган наделен полномочиями, в том числе: возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законо-дательства. Основанием для возбуждения и рассмотрения Управлением дела о нарушении антимонопольного законодательства является заявление юридического или физиче-ского лица (пункт 2 части 2 статьи 39 Закона «О защите конкуренции»). Согласно пункту 4 Постановления пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства», арбитражным судам следует обратить внимание, что исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статей 3 и 10 закона «О защите конкуренции» для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом. Также надлежит иметь в виду, что антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим. При этом, оценивая такие действия (бездействие) как злоупотребление доминирующим положением, следует учитывать положения статьи 10 ГК РФ, части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона «О защите конкуренции», и, в частности, определять, были совершены данные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав. С учетом вышеизложенного, в действиях ОАО «НЭСК», ОАО «НЭСК-электросети» установлены признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального за-кона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой за-прещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйст-вующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. На основании Приказа руководителя Управления от 29.12.2011 № 550 возбужде-но дело № 349/2011 по признакам нарушения ОАО «НЭСК», ОАО «НЭСК-электросети» части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции». Определением от 11.01.2012 дело № 349/2011 назначено к рассмотрению на 30.01.2012. Комиссия в полном объеме, изучив все фактические обстоятельства и имею-щиеся в деле №349/2011 доказательства, в их взаимосвязи и совокупности, выслушав мнения Сторон по данному делу, установила следующее. Между ОАО «НЭСК» и ОАО «НЭСК-электросети» заключен договор купли-продажи электрической энергии от 26.02.2008 №2011570, согласно которому, ОАО «НЭСК» взяло на себя обязательства по урегулированию отношений, связанных с пе-редачей электрической энергии сетевой организацией (ОАО «НЭСК-электросети») и обслуживанием приборов учета у потребителей. В рамках данного договора сторонами согласован регламент взаимодействия по проведению контрольных съемов показаний приборов учета и организации эксплуатации приборов учета у потребителей (далее Регламент). Данный регламент определяет порядок взаимодействия ОАО «НЭСК» и ОАО «НЭСК-электросети» по проведению контрольных съемов показаний приборов учета у потребителей продавца, а также по организации эксплуатации приборов учета. Контрольный съем показаний приборов учета осуществляется покупателем или продавцом совместно с представителями смежных сетевых организаций и потребите-лей, снятие показаний приборов учета для определения фактически переданной по-требителям электрической энергии, а также для определения достоверности передан-ных потребителями показаний приборов учета. ОАО «НЭСК-электросети» ежеквартально составляет и передает ОАО «НЭСК» на согласование графики проведения плановых контрольных съемов показаний при-боров учета потребителей - юридических лиц и маршруты их проведения (пункт 3.4 Регламента взаимодействия). При выявлении во время контрольных съемов фактов безучетного потребления электроэнергии, нарушения пломб госповерителя или сетевой организации, схем учета, выхода из строя приборов учета – стороны действуют в рамках данного Регламента (3.14). Согласно пункту 158 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (ред. от 29.12.2011) (Далее – Основные положения № 530), для целей осуществ-ления проверки состояния приборов учета, расположенных в границах балансовой принадлежности сетевой организации, контрольные проверки приборов учета сетевой организацией осуществляются не реже 1 раз в полгода, если договором оказания услуг по передаче электрической энергии не установлено иное. Пунктом 4.1 Регламента предусмотрено, что в случае выявления истечения срока межпроверочного интервала, окончания срока эксплуатации, отсутствия типа прибора учета в государственном реестре средств измерений или др. нарушений, требующих выдачи предписания Потребителю без составления Акта о безучетном потреблении электроэнергии, ОАО «НЭСК-электросети» выписывает потребителю предписание о необходимости проверки, ремонта, замены прибора учета или устранения др. нарушений, повлекших за собой выдачу предписания. В соответствии с п. 138 Основных положений № 530, для учета электрической энергии используются приборы учета, типы которых утверждены федеральным орга-ном исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и вне-сены в государственный реестр средств измерений. Классы точности приборов учета определяются в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными для классификации средств измерений. Гарантирующий поставщик, энергосбытовая организация, сетевая организация, потребители, а также производители (поставщики) электрической энергии определяют порядок проектирования, монтажа, приемки в эксплуатацию, технического обслуживания и эксплуатации приборов учета, перечень имеющихся приборов учета, используемых в целях определения обязательств, а также порядок снятия показаний и расчета на их основании объемов принятой (отпущенной) электрической энергии в соответствующих договорах об осуществлении технологического присоединения, оказания услуг по передаче электрической энергии, энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (п. 139 Основных положений № 530). Для учета электрической энергии, потребляемой гражданами-потребителями, а также иными потребителями, присоединенными к электрическим сетям напряжением 0,4 кВ и ниже, используются приборы учета класса точности 2,0 и выше. При присоединении к электрическим сетям напряжением 0,4 кВ и ниже новых энергопринимающих устройств потребителей, за исключением граждан-потребителей, устанавливаются приборы учета класса точности 1,0 и выше (п. 141 Основных положений № 530). Между ОАО «НЭСК» (Продавец) и предпринимателем (Покупатель) заключен договор энергоснабжения от 19.12.2006 №3058 (далее – Договор 3058). В соответствии с пунктом 2.2.1 Договора Продавец имеет право проверять ра-боту расчетных узлов учета электроэнергии и снимать показания расчетных приборов учета у Покупателя и его субабонентов в рабочее время. При этом Продавец вправе выдавать Покупателю обязательные для исполнения предписания о совершенствовании системы учета электроэнергии, о сроках ее ремонта и госпроверки (пункт 2.2.2 Договора). ОАО «НЭСК» в ходе проведения плановой контрольной проверки показаний прибора учета электрической энергии на Объекте, расположенном по адресу: г. Ар-мавир, ххх, выявлены нарушения, по факту чего, ОАО «НЭСК» составлен Акт № 06512 от 29.07.2011 о неучтенном потреблении электроэнергии. Представителями ОАО «НЭСК» составлен Акт № 0001342 от 29.07.2011 недо-пуска прибора учета к расчетам и выдано предписание № 0001342 от 29.07.2011 о необходимости проведения следующих мероприятий: - установить электрический счетчик класса точности 1,0 со сроком госпроверки 12 месяцев, согласно Постановлению №530; - установить вводное отключающее устройство, согласно договорной мощности с возможностью опломбирования, согласно пункту 1.5.36 ПУЭ; - заменить ввод от опоры до электрического счетчика проводом СИП 4х16мм2 с установкой прибора учета на внешней стене Объекта - торгового павильона, согласно п. 1.5.6 и 1.5.33 ПУЭ. Во исполнение предписания № 0001342 от 29.07.2011, 31.10.2011 на Объекте Заявителя установлен прибор учета электрической энергии, о чем составлен Акт от 31.10.2011 №0002011. Ввиду неисполнения пунктов 2,3 предписания № 0001342 от 29.07.2011, в Акте 31.10.2011 №0002011 отражено, что прибор учета электрической энергии допущен к расчетам временно, до устранения выявленных нарушений. В связи с чем, 31.10.2011 ОАО «НЭСК» выдало Заявителю повторное пред-писание №2014 о выполнении в срок до 11.11.2011 следующих мероприятий: - заменить ввод от опоры до электрического счетчика проводом СИП 4х16мм2 с установкой прибора учета на внешней стене Объекта - торгового павильона, согласно п. 1.5.6 и 1.5.33 ПУЭ; - установить фальшпанель в ШУ, закрывающую счетчик и токонесущие цепи до учета; - установить вводное отключающее устройство, согласно договорной мощности 3 кВт, с возможностью опломбирования, согласно пункту 1.5.36 ПУЭ. Разделом XII Основных положений № 530, установлены требования только к классу точности приборов учета электрической энергии (пункты 138 и 141 Основных положений № 530). Таким образом, пункт 1 предписания от № 0001342 от 29.07.2011 в части уста-новки электрического счетчика класса точности 1,0 со сроком госпроверки 12 меся-цев не противоречит Положениям № 530. Требования ОАО «НЭСК» о необходимости осуществления мероприятий в части замены ввода от опоры…, установки вводного автомата…, установки фальшпанели…) основаны на Правилах учета электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 20 октября 1977 года, согласно которым, счетчики для расчета электроснабжающей организации с потребителями электроэнергии рекомендуется устанавливать на границе раздела сети (по балансовой принадлежности) электроснабжающей организации и потребителя (п. 1.5.6 ПУЭ); В электропроводке к расчетным счетчикам наличие паек не допускается (п. 1.5.33.ПУЭ); Для безопасной установки и замены счетчиков в сетях напряжением до 380 Вт должна предусматриваться возможность отключения счетчика установленными до него на расстоянии не более 10 м коммутационным аппаратом или предохранителями. Снятие напряжения должно предусматриваться со всех фаз, присоединяемых к счетчику (п. 1.5.36.ПУЭ). Правила учета электроустановок содержат требования к учету электроэнергии в электроустановках и распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки. Кроме того, Объект Заявителя является действующим (Электроснабжение вы-полнено по ТУ от 23.05.2003 №1102), т.е Объект не является впервые вводимым в эксплуатацию, или реконструируемым в части увеличения присоединенной мощности или изменения точки присоединения; категория надежности электроснабжения, а также схема электроснабжения не изменялась. При этом, из содержания ПУЭ следует, что они носят рекомендательный ха-рактер, то есть ни договором, ни действующим законодательством не предусмот-рена обязательность применения этих Правил, в том числе пунктов 1.5.6, 1.5.33, 1.5.36 Главы 1.5 Учета электроэнергии Правил учета электроустановок (ПУЭ). Требования, указанные в Предписании, в части замены ввода от опоры до элек-трического счетчика проводом СИП 4х16мм2 с установкой прибора учета на внешней стене Объекта - торгового павильона, неправомерны, поскольку не имеет технологического обоснования. Согласно Акту разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок, подписанному между МП «Армавиргорэлектросети» и индивидуальным предпринимателем, границей балансовой принадлежности является точка присоединения кабельной линии на опоре без ВЛ 0,4 кВ по ул. Российской. На балансе и в эксплуатации потребителя находятся кабельная линия 0,4 Кв от щитка жилого дома до торгового павильона. В связи с тем, что нормы ПУЭ носят рекомендательный характер, требования ОАО «НЭСК» по выполнению Заявителем мероприятий, основанных на нормах ПУЭ, в рассматриваемом Комиссией случае, неправомерны. Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на действия (бездействия) лиц занимающих доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недо-пущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования). Поскольку требования к индивидуальному предпринимателю, указанные в Акте от 31.10.2011 № 2014, выставлены представителями ОАО «НЭСК», Комиссия по делу № 349/2011 в действиях ОАО «НЭСК-электросети» не усматривает нарушения пункта 3 части 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции». В свою очередь, Комиссия Краснодарского УФАС России в действиях ОАО «НЭСК» по включению в предписание от 31.10.2011 № 2014 требований по замене ввода от опоры до электрического счетчика проводом СИП 4х16мм2 с установкой прибора учета на внешней стене Объекта - торгового павильона, согласно п. 1.5.6 и 1.5.33 ПУЭ; по установлению фальшпанели в ШУ, закрывающую счетчик и токоне-сущие цепи до учета; по установлению вводного отключающего устройства, со-гласно договорной мощности 3 кВт, с возможностью опломбирования, согласно пункту 1.5.36 ПУЭ, установила признаки нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», результатом которого является ущемление интересов Заявителя. Федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 06.12.2011 № 401-ФЗ нормы Федерального закона «О защите конкуренции» были до-полнены ст. 39.1. В соответствии с ч. 1-3 ст. 39.1 – в случае если комиссией по рассмотрению дела, будет установлено, что в действиях хозяйствующего субъекта, будут установлены признаки нарушения п. 3, 5 части 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, которые не были известны на момент возбуждения такого дела, то Комиссия осуществляет выдачу хозяйствующему субъекту предупреждения о прекращении действий (бездействия) которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. 22.02.2012 за исходящим № 1730/6 ОАО «НЭСК» выдано предупреждение о прекращении действий/бездействий, которые содержат признаки нарушения антимо-нопольного законодательства. В соответствии с указанным предупреждением ОАО «НЭСК» в срок до 15.03.2012 исключить из предписания от 31.10.2011 №2014 необ-ходимость выполнения следующих мероприятий: - заменить ввод от опоры до элек-трического счетчика проводом СИП 4х16мм2 с установкой прибора учета на внешней стене Объекта - торгового павильона, согласно п. 1.5.6 и 1.5.33 ПУЭ; - установить фальшпанель в ШУ, закрывающую счетчик и токонесущие цепи до учета; - установить вводное отключающее устройство, согласно договорной мощности 3 кВт, с возможностью опломбирования, согласно пункту 1.5.36 ПУЭ; - осуществить действия по приему прибора учета электрической энергии к рас-четам, установленного на Объекте Заявителя 31.10.2011 (Акт от 31.10.2011 №0002011); 21.03.2012 в Управление представлены сведения и документы, подтверждающие исполнение предупреждения от 22.02.2012 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (Письмо ОАО «НЭСК» от 21.03.2012 № 9НЭ-9/82). Из представленных документов следует, что ОАО «НЭСК» в адрес Заявителя направлено письмо от 14.03.2012 № 54НС-11/318 об аннулировании ранее выданного предписания № 2014 от 31.10.2011. В акте № 0002014 от 31.10.2011 пункт Заключение: «прибор учета электриче-ской энергии допущен к расчетом временно» изменить, на следующее: «прибор учета электрической энергии допущен к расчетом в общем порядке» (Копия квитанций об отправке заказных писем от 14.03.2012 имеется в материалах дела). На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкурен-ции» Комиссия, РЕШИЛА: 1. Прекратить рассмотрение дела № 349/2011 ввиду отсутствия в действиях ОАО «НЭСК – электросети» нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 2. Прекратить рассмотрение дела № 349/2011 в связи с отсутствием нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в рассматриваемых Комиссией действиях ОАО «НЭСК», ввиду исполнения предупреждения от 22.02.2012 (исх. № 1730/6) в полном объеме и в установленный срок. Председатель комиссии И.В. Иващенко Члены комиссии С.А. Найденова А.В. Жигунова Е.Г. Картомышева О.В. Незусова Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. [summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 03.04.2012
Полный текст решения изготовлен 05.04.2012

Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела № 349/2011 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:
Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля в ТЭК и связи,

Члены комиссии:
Найденова С.А.- заместитель начальника отдела контроля в ТЭК и связи;
Жигунова А.В. - главный специалист - эксперт отдела контроля в ТЭК и связи;
Незусова О.В. - главный специалист - эксперт отдела контроля в ТЭК и связи;
Картомышева Е.Г. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля в ТЭК и связи;
рассмотрев дело № 349/2011 по признакам нарушения ОАО «НЭСК», ОАО «НЭСК-электросети»
части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкурен-ции»,
УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы Краснодарского поступи-ло обращение индивидуального предпринимателя (Далее – Заявитель) на действия ОАО «НЭСК» (Далее – Гарантирующий поставщик), ОАО «НЭСК-электросети» (Да-лее – Сетевая организация).
В ходе рассмотрения обращения, Управлением установлено следующее.
Между ОАО «НЭСК» (Продавец) и Заявителем (Покупатель) заключен договор энергоснабжения от 19.12.2006 №3058 (далее – Договор № 3058).
Предметом договора № 3058 является подача Продавцом электроэнергии и мощ-ности на условиях и в количестве, определенных данным договором, в пределах мощности, разрешенной техническими условиями на присоединение, а также урегулирование отношений, связанных с оказанием услуг по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению и оплата Покупателем приобретаемой электроэнергии (мощности) и оказанных услуг (пункт 1.1 договора № 3058).
ОАО «НЭСК» в ходе проведения плановой контрольной проверки показаний прибора учета электрической энергии на Объекте Заявителя, расположенном по адресу: г. Армавир, ххх, выявлены нарушения и ОАО «НЭСК» составлен Акт № 06512 от 29.07.2011 о неучтенном потреблении электроэнергии.
Представителями ОАО «НЭСК» составлен Акт № 0001342 от 29.07.2011 недо-пуска прибора учета к расчетам и выдано предписание № 0001342 от 29.07.2011 о необходимости проведения мероприятий.
Во исполнение предписания № 0001342 от 29.07.2011, 31.10.2011 на Объекте Заявителя установлен прибор учета электрической энергии, о чем составлен Акт от 31.10.2011 №0002011.
В связи с неисполнения пунктов 2,3 предписания № 0001342 от 29.07.2011, в Акте 31.10.2011 №0002011 отражено, что прибор учета электрической энергии допущен к расчетам временно, до устранения выявленных нарушений, ввиду че-го, 31.10.2011 ОАО «НЭСК» выдало Заявителю повторное предписание №2014 о выполнении в срок до 11.11.2011 следующих мероприятий:
- заменить ввод от опоры до электрического счетчика проводом СИП 4х16мм2 с установкой прибора учета на внешней стене Объекта - торгового павильона, согласно п. 1.5.6 и 1.5.33 ПУЭ;
- установить фальшпанель в ШУ, закрывающую счетчик и токонесущие цепи до учета;
- установить вводное отключающее устройство, согласно договорной мощности 3 кВт, с возможностью опломбирования, согласно пункту 1.5.36 ПУЭ.
Исходя из материалов обращения, Заявитель считает действия ОАО «НЭСК», ОАО «НЭСК – электросети» по временному допуску к расчетам прибора учета элек-трической энергии, а также требования предписания № 2014, необоснованными, ущемляющими его интересы.
ОАО «НЭСК» осуществляет деятельность в качестве Гарантирующего по-ставщика на территории Краснодарского края, в том числе в МО г. Армавир, в соот-ветствии с Решением региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18.10.2006 № 45/2006-э «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков».
В соответствии с Правилами 530, Гарантирующий поставщик осуществляет по-ставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.
По результатам проведенного анализа состояния розничного рынка электриче-ской энергии на территории МО г. Армавир за период 2010, ОАО «НЭСК» в границах муниципального образования город Армавир имеет долю 66,9%.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъ-екта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.
ОАО «НЭСК» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю свыше 35% (Приказ от 14.09.2010 № 341/23) по виду ус-луг купля-продажа (поставка) электрической энергии в пределах географических гра-ницах МО г. Армавир.
Таким образом, ОАО «НЭСК» занимает доминирующее положение на рознич-ном рынке электрической энергии в точках поставки, относящихся к ОАО «НЭСК» на территории муниципального образования г. Армавир, с долей 100%.
ОАО «НЭСК-электросети» включено в Реестр субъектов естественных монопо-лий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и кон-троль по виду услуг – услуги по передаче электрической энергии.
В соответствии с пунктом 1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, сетевые организации – это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
Услуга по технологическому присоединению к электрическим сетям может быть оказана только сетевой организацией, к электрическим сетям которой потребитель намерен подключить принадлежащие ему энергопринимающие устройства.
Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присое-динением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей пере-дачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение явля-ется обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии); возможность заключения договора на пе-редачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.
Согласно части 5 статьи 5 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О за-щите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
С учетом вышеизложенного ОАО «НЭСК-электросети» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах эксплуатируемых объектов электросетевого хозяйства, расположенных в МО г. Армавир, с долей 100%.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за-щита нарушенных гражданских прав осуществляется в судебном или административ-ном порядке.
Для защиты нарушенных прав в административном порядке (ст. 11 ГК РФ), с учетом того, что требование норм статьи 446 ГК РФ Сторонами не использовалось, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю посту-пило обращение Заявителя (вх. от 06.10.2011 № 8798, 07.11.2011 № 9912) на дейст-вия ОАО «НЭСК», ОАО «НЭСК-электросети».
В соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимо-нопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 26.01.2011 № 30, Крас-нодарское УФАС России осуществляет функции по контролю за соблюдением анти-монопольного законодательства на территории Краснодарского края.
Согласно требованиям статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон), запрещаются действия (бездействие) зани-мающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», антимонопольный орган наделен полномочиями, в том числе: возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законо-дательства.
Основанием для возбуждения и рассмотрения Управлением дела о нарушении антимонопольного законодательства является заявление юридического или физиче-ского лица (пункт 2 части 2 статьи 39 Закона «О защите конкуренции»).
Согласно пункту 4 Постановления пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства», арбитражным судам следует обратить внимание, что исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статей 3 и 10 закона «О защите конкуренции» для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.
В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.
Также надлежит иметь в виду, что антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим.
При этом, оценивая такие действия (бездействие) как злоупотребление доминирующим положением, следует учитывать положения статьи 10 ГК РФ, части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона «О защите конкуренции», и, в частности, определять, были совершены данные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав.
С учетом вышеизложенного, в действиях ОАО «НЭСК», ОАО «НЭСК-электросети» установлены признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального за-кона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой за-прещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйст-вующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
На основании Приказа руководителя Управления от 29.12.2011 № 550 возбужде-но дело № 349/2011 по признакам нарушения ОАО «НЭСК», ОАО «НЭСК-электросети» части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
Определением от 11.01.2012 дело № 349/2011 назначено к рассмотрению на 30.01.2012.

Комиссия в полном объеме, изучив все фактические обстоятельства и имею-щиеся в деле №349/2011 доказательства, в их взаимосвязи и совокупности, выслушав мнения Сторон по данному делу, установила следующее.

Между ОАО «НЭСК» и ОАО «НЭСК-электросети» заключен договор купли-продажи электрической энергии от 26.02.2008 №2011570, согласно которому, ОАО «НЭСК» взяло на себя обязательства по урегулированию отношений, связанных с пе-редачей электрической энергии сетевой организацией (ОАО «НЭСК-электросети») и обслуживанием приборов учета у потребителей.
В рамках данного договора сторонами согласован регламент взаимодействия по проведению контрольных съемов показаний приборов учета и организации эксплуатации приборов учета у потребителей (далее Регламент).
Данный регламент определяет порядок взаимодействия ОАО «НЭСК» и ОАО «НЭСК-электросети» по проведению контрольных съемов показаний приборов учета у потребителей продавца, а также по организации эксплуатации приборов учета.
Контрольный съем показаний приборов учета осуществляется покупателем или продавцом совместно с представителями смежных сетевых организаций и потребите-лей, снятие показаний приборов учета для определения фактически переданной по-требителям электрической энергии, а также для определения достоверности передан-ных потребителями показаний приборов учета.
ОАО «НЭСК-электросети» ежеквартально составляет и передает ОАО «НЭСК» на согласование графики проведения плановых контрольных съемов показаний при-боров учета потребителей - юридических лиц и маршруты их проведения (пункт 3.4 Регламента взаимодействия).
При выявлении во время контрольных съемов фактов безучетного потребления электроэнергии, нарушения пломб госповерителя или сетевой организации, схем учета, выхода из строя приборов учета – стороны действуют в рамках данного Регламента (3.14).
Согласно пункту 158 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (ред. от 29.12.2011) (Далее – Основные положения № 530), для целей осуществ-ления проверки состояния приборов учета, расположенных в границах балансовой принадлежности сетевой организации, контрольные проверки приборов учета сетевой организацией осуществляются не реже 1 раз в полгода, если договором оказания услуг по передаче электрической энергии не установлено иное.
Пунктом 4.1 Регламента предусмотрено, что в случае выявления истечения срока межпроверочного интервала, окончания срока эксплуатации, отсутствия типа прибора учета в государственном реестре средств измерений или др. нарушений, требующих выдачи предписания Потребителю без составления Акта о безучетном потреблении электроэнергии, ОАО «НЭСК-электросети» выписывает потребителю предписание о необходимости проверки, ремонта, замены прибора учета или устранения др. нарушений, повлекших за собой выдачу предписания.
В соответствии с п. 138 Основных положений № 530, для учета электрической энергии используются приборы учета, типы которых утверждены федеральным орга-ном исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и вне-сены в государственный реестр средств измерений. Классы точности приборов учета определяются в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными для классификации средств измерений.
Гарантирующий поставщик, энергосбытовая организация, сетевая организация, потребители, а также производители (поставщики) электрической энергии определяют порядок проектирования, монтажа, приемки в эксплуатацию, технического обслуживания и эксплуатации приборов учета, перечень имеющихся приборов учета, используемых в целях определения обязательств, а также порядок снятия показаний и расчета на их основании объемов принятой (отпущенной) электрической энергии в соответствующих договорах об осуществлении технологического присоединения, оказания услуг по передаче электрической энергии, энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (п. 139 Основных положений № 530).
Для учета электрической энергии, потребляемой гражданами-потребителями, а также иными потребителями, присоединенными к электрическим сетям напряжением 0,4 кВ и ниже, используются приборы учета класса точности 2,0 и выше. При присоединении к электрическим сетям напряжением 0,4 кВ и ниже новых энергопринимающих устройств потребителей, за исключением граждан-потребителей, устанавливаются приборы учета класса точности 1,0 и выше (п. 141 Основных положений № 530).
Между ОАО «НЭСК» (Продавец) и предпринимателем (Покупатель) заключен договор энергоснабжения от 19.12.2006 №3058 (далее – Договор 3058).
В соответствии с пунктом 2.2.1 Договора Продавец имеет право проверять ра-боту расчетных узлов учета электроэнергии и снимать показания расчетных приборов учета у Покупателя и его субабонентов в рабочее время.
При этом Продавец вправе выдавать Покупателю обязательные для исполнения предписания о совершенствовании системы учета электроэнергии, о сроках ее ремонта и госпроверки (пункт 2.2.2 Договора).
ОАО «НЭСК» в ходе проведения плановой контрольной проверки показаний прибора учета электрической энергии на Объекте, расположенном по адресу: г. Ар-мавир, ххх, выявлены нарушения, по факту чего, ОАО «НЭСК» составлен Акт № 06512 от 29.07.2011 о неучтенном потреблении электроэнергии.
Представителями ОАО «НЭСК» составлен Акт № 0001342 от 29.07.2011 недо-пуска прибора учета к расчетам и выдано предписание № 0001342 от 29.07.2011 о необходимости проведения следующих мероприятий:
- установить электрический счетчик класса точности 1,0 со сроком госпроверки 12 месяцев, согласно Постановлению №530;
- установить вводное отключающее устройство, согласно договорной мощности с возможностью опломбирования, согласно пункту 1.5.36 ПУЭ;
- заменить ввод от опоры до электрического счетчика проводом СИП 4х16мм2 с установкой прибора учета на внешней стене Объекта - торгового павильона, согласно п. 1.5.6 и 1.5.33 ПУЭ.
Во исполнение предписания № 0001342 от 29.07.2011, 31.10.2011 на Объекте Заявителя установлен прибор учета электрической энергии, о чем составлен Акт от 31.10.2011 №0002011.
Ввиду неисполнения пунктов 2,3 предписания № 0001342 от 29.07.2011, в Акте 31.10.2011 №0002011 отражено, что прибор учета электрической энергии допущен к расчетам временно, до устранения выявленных нарушений.
В связи с чем, 31.10.2011 ОАО «НЭСК» выдало Заявителю повторное пред-писание №2014 о выполнении в срок до 11.11.2011 следующих мероприятий:
- заменить ввод от опоры до электрического счетчика проводом СИП 4х16мм2 с установкой прибора учета на внешней стене Объекта - торгового павильона, согласно п. 1.5.6 и 1.5.33 ПУЭ;
- установить фальшпанель в ШУ, закрывающую счетчик и токонесущие цепи до учета;
- установить вводное отключающее устройство, согласно договорной мощности 3 кВт, с возможностью опломбирования, согласно пункту 1.5.36 ПУЭ.
Разделом XII Основных положений № 530, установлены требования только к классу точности приборов учета электрической энергии (пункты 138 и 141 Основных положений № 530).
Таким образом, пункт 1 предписания от № 0001342 от 29.07.2011 в части уста-новки электрического счетчика класса точности 1,0 со сроком госпроверки 12 меся-цев не противоречит Положениям № 530.
Требования ОАО «НЭСК» о необходимости осуществления мероприятий в части замены ввода от опоры…, установки вводного автомата…, установки фальшпанели…) основаны на Правилах учета электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 20 октября 1977 года, согласно которым, счетчики для расчета электроснабжающей организации с потребителями электроэнергии рекомендуется устанавливать на границе раздела сети (по балансовой принадлежности) электроснабжающей организации и потребителя (п. 1.5.6 ПУЭ); В электропроводке к расчетным счетчикам наличие паек не допускается (п. 1.5.33.ПУЭ); Для безопасной установки и замены счетчиков в сетях напряжением до 380 Вт должна предусматриваться возможность отключения счетчика установленными до него на расстоянии не более 10 м коммутационным аппаратом или предохранителями. Снятие напряжения должно предусматриваться со всех фаз, присоединяемых к счетчику (п. 1.5.36.ПУЭ).
Правила учета электроустановок содержат требования к учету электроэнергии в электроустановках и распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки.
Кроме того, Объект Заявителя является действующим (Электроснабжение вы-полнено по ТУ от 23.05.2003 №1102), т.е Объект не является впервые вводимым в эксплуатацию, или реконструируемым в части увеличения присоединенной мощности или изменения точки присоединения; категория надежности электроснабжения, а также схема электроснабжения не изменялась.
При этом, из содержания ПУЭ следует, что они носят рекомендательный ха-рактер, то есть ни договором, ни действующим законодательством не предусмот-рена обязательность применения этих Правил, в том числе пунктов 1.5.6, 1.5.33, 1.5.36 Главы 1.5 Учета электроэнергии Правил учета электроустановок (ПУЭ).
Требования, указанные в Предписании, в части замены ввода от опоры до элек-трического счетчика проводом СИП 4х16мм2 с установкой прибора учета на внешней стене Объекта - торгового павильона, неправомерны, поскольку не имеет технологического обоснования. Согласно Акту разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок, подписанному между МП «Армавиргорэлектросети» и индивидуальным предпринимателем, границей балансовой принадлежности является точка присоединения кабельной линии на опоре без ВЛ 0,4 кВ по ул. Российской.
На балансе и в эксплуатации потребителя находятся кабельная линия 0,4 Кв от щитка жилого дома до торгового павильона.
В связи с тем, что нормы ПУЭ носят рекомендательный характер, требования ОАО «НЭСК» по выполнению Заявителем мероприятий, основанных на нормах ПУЭ, в рассматриваемом Комиссией случае, неправомерны.
Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на действия (бездействия) лиц занимающих доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недо-пущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).
Поскольку требования к индивидуальному предпринимателю, указанные в Акте от 31.10.2011 № 2014, выставлены представителями ОАО «НЭСК», Комиссия по делу № 349/2011 в действиях ОАО «НЭСК-электросети» не усматривает нарушения пункта 3 части 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции».
В свою очередь, Комиссия Краснодарского УФАС России в действиях ОАО «НЭСК» по включению в предписание от 31.10.2011 № 2014 требований по замене ввода от опоры до электрического счетчика проводом СИП 4х16мм2 с установкой прибора учета на внешней стене Объекта - торгового павильона, согласно п. 1.5.6 и 1.5.33 ПУЭ; по установлению фальшпанели в ШУ, закрывающую счетчик и токоне-сущие цепи до учета; по установлению вводного отключающего устройства, со-гласно договорной мощности 3 кВт, с возможностью опломбирования, согласно пункту 1.5.36 ПУЭ, установила признаки нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», результатом которого является ущемление интересов Заявителя.
Федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 06.12.2011 № 401-ФЗ нормы Федерального закона «О защите конкуренции» были до-полнены ст. 39.1.
В соответствии с ч. 1-3 ст. 39.1 – в случае если комиссией по рассмотрению дела, будет установлено, что в действиях хозяйствующего субъекта, будут установлены признаки нарушения п. 3, 5 части 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, которые не были известны на момент возбуждения такого дела, то Комиссия осуществляет выдачу хозяйствующему субъекту предупреждения о прекращении действий (бездействия) которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
22.02.2012 за исходящим № 1730/6 ОАО «НЭСК» выдано предупреждение о прекращении действий/бездействий, которые содержат признаки нарушения антимо-нопольного законодательства. В соответствии с указанным предупреждением ОАО «НЭСК» в срок до 15.03.2012 исключить из предписания от 31.10.2011 №2014 необ-ходимость выполнения следующих мероприятий: - заменить ввод от опоры до элек-трического счетчика проводом СИП 4х16мм2 с установкой прибора учета на внешней стене Объекта - торгового павильона, согласно п. 1.5.6 и 1.5.33 ПУЭ; - установить фальшпанель в ШУ, закрывающую счетчик и токонесущие цепи до учета; - установить вводное отключающее устройство, согласно договорной мощности 3 кВт, с возможностью опломбирования, согласно пункту 1.5.36 ПУЭ;
- осуществить действия по приему прибора учета электрической энергии к рас-четам, установленного на Объекте Заявителя 31.10.2011 (Акт от 31.10.2011 №0002011);
21.03.2012 в Управление представлены сведения и документы, подтверждающие исполнение предупреждения от 22.02.2012 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (Письмо ОАО «НЭСК» от 21.03.2012 № 9НЭ-9/82).
Из представленных документов следует, что ОАО «НЭСК» в адрес Заявителя направлено письмо от 14.03.2012 № 54НС-11/318 об аннулировании ранее выданного предписания № 2014 от 31.10.2011.
В акте № 0002014 от 31.10.2011 пункт Заключение: «прибор учета электриче-ской энергии допущен к расчетом временно» изменить, на следующее: «прибор учета электрической энергии допущен к расчетом в общем порядке» (Копия квитанций об отправке заказных писем от 14.03.2012 имеется в материалах дела).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкурен-ции» Комиссия,

РЕШИЛА:
1. Прекратить рассмотрение дела № 349/2011 ввиду отсутствия в действиях ОАО «НЭСК – электросети» нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Прекратить рассмотрение дела № 349/2011 в связи с отсутствием нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в рассматриваемых Комиссией действиях ОАО «НЭСК», ввиду исполнения предупреждения от 22.02.2012 (исх. № 1730/6) в полном объеме и в установленный срок.

Председатель комиссии И.В. Иващенко

Члены комиссии
С.А. Найденова
А.В. Жигунова
Е.Г. Картомышева
О.В. Незусова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 349/2011 [format] => [safe_value] => № 349/2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 204 [uid] => 5 [filename] => delo_no349_tulnev.rtf [uri] => public://solution/2012/10/20/delo_no349_tulnev.rtf [filemime] => application/rtf [filesize] => 238823 [status] => 1 [timestamp] => 1350756441 [origname] => delo_no349_tulnev.rtf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-05 17:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-05 17:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1350756441 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Краснодарское УФАС России )