Арбитражный суд Краснодарского края признал законным решение и предписаниеКраснодарского УФАС России в отношении согласованных действий администрациигорода Сочи, Северо-Кавказского УГК и МУП г. Сочи «МИГ»
Краснодарским УФАС России в 2009 году в результате рассмотрения обращения было установлено, что на основании договора между Северо-Кавказским межрегиональным управлением геодезии и картографии (г. Пятигорск) и управлением архитектуры и градостроительства администрации г/к Сочи от 10.10.2008 № 171-08 и Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфере геодезического и картографического обеспечения от 08.04.2008 № 10-08 муниципальное унитарное предприятие г. Сочи «Муниципальный институт генплана» готовит заключения технической экспертизы проектно-сметной документации для осуществления топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых юридическими и физическими лицами.
Согласно п.п. 3.1 и 3.2. Инструкции о порядке осуществления государственного геодезического надзора в РФ ГКИНП 17-002-93 топографо-геодезические и картографические работы могут производиться предприятиями только после рассмотрения и регистрации технических проектов или программ на каждый конкретный объект работ в инспекциях госгеонадзора или органах архитектуры и градостроительства.
Вместе с тем, согласно п. 15 ч. 6 Положения о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 № 273, органы государственного геодезического надзора в соответствии с основными задачами государственного геодезического надзора проводят экспертизу проектно-технической документации на выполнение геодезических и картографических работ.
В данной ситуации хозяйствующий субъект – МУП г. Сочи «МИГ» наделяется по согласованию с Северо-Кавказским УГК и администрацией МО город-курорт Сочи функциями и правами органа власти и, тем самым, получает возможность воздействовать на общие условия обращения товаров (услуг) на соответствующем рынке, что запрещено антимонопольным законодательством.
Краснодарским УФАС России возбуждено дело в отношении Северо-Кавказского межрегионального управления геодезии и картографии, администрации муниципального образования г/к Сочи и МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана» по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в согласованных действиях, направленных на создание условий для проведения хозяйствующим субъектом – МУП г. Сочи «МИГ» технической экспертизы проектно-сметной документации для осуществления топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых другими хозяйствующими субъектами, работающими на одном рынке с МУП г. Сочи «МИГ».
По результатам рассмотрения дела принято решение и выдано предписание всем трем ответчикам по делу – принять меры по прекращению проведения технической экспертизы проектно-сметной документации для осуществления топографо-геодезических и картографических работ хозяйствующим субъектом МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана».
Северо-Кавказским межрегиональным управлением геодезии и картографии предписание исполнено в срок.
Не согласившись с принятым решением, администрация муниципального образования г/к Сочи и МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана» обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным указанных решения и предписания.
04.05.2010 решением Арбитражного суда Краснодарского края в удовлетворении заявления отказано, решение и предписание Краснодарского УФАС России признаны законными.
Пресс-служба Краснодарского УФАС России