РЕШЕНИЕ №103-Т/2014 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: № 103-Т/2014
Дата публикации: 6 августа 2014, 14:49

 

РЕШЕНИЕ № 103-Т/2014

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

01 августа 2014 г.                                                                                 г. Краснодар                                                                

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Дегтярева Р.В.  –  руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Волкова Н.С.  – ведущий  специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,  

рассмотрев  жалобу ООО «Фемида-ст» (далее – Заявитель)  на действия Открытого акционерного общества «Новорослесэкспорт» (ул.Мира, 2, г. Новороссийск, Краснодарский край, 353909) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при проведении запроса предложений по продаже права на разработку проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект для ОАО «Новорослесэкспорт» (извещение № 31401266710  опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru) в  отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя, в присутствии представителей Заказчика …. (доверенность от 23.06.2014 №971), …. (доверенность от 20.06.2014 №956), … (доверенность от 16.10.2013 №1930), ……. (доверенность от 23.06.2014 №970),

 

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Фемида - ст » на действия Открытого акционерного общества «Новорослесэкспорт» при проведении запроса предложений № 31401266710 ( опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru).

Информация о размещении жалобы  размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС  России www.kranodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 01.08.2014 в 15-40 по адресу: г.Краснодар,ул.Коммунаров ,235, ком.1

Заявитель жалобы считает, что действия ОАО «Новорослесэкспорт» по отклонению заявки Заявителя  при проведении открытого запроса предложений по продаже права на разработку проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект для ОАО «Новорослесэкспорт» неправомерны, так как Заказчиком нарушен порядок оценки заявок на участие  в запросе предложений и неверно учтены ценовые и неценовые критерии, вследствие чего победитель определен неверно, что, по мнению Заявителя, нарушает его права, ограничивает конкуренцию и нарушает действующее законодательство Российской Федерации.

Организатор торгов не принимает доводы Заявителя, считает, что   оценка и сопоставление заявок  проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Расчет баллов по критериям оценки заявок участников, полученных в рамках проведения открытого запроса предложений, был произведен следующим образом:

1. По критерию «Цена»: в зависимости от цены предложения баллы были выставлены дифференцировано, с учетом значимости критерия, приведенного в документации о закупке, значимость этого критерия 70%.

2. По критерию «Опыт выполнения сходных работ»: (определяется экспертным путем) при оценке полученных предложений всем участникам запроса предложений, заявки которых были допущены к дальнейшему рассмотрению и оценке, в предложениях участников, чей опыт выполнения сходных работ соответствовал требованиям, указанным в документации о закупке, было присвоено 100 баллов при значимости критерия 20%. В заявках участников, в которых опыт не соответствовал требованиям документации о закупке, было присвоено 10 баллов, при значимости критерия 20%.

3. По критерию «Срок выполнения работ»: в зависимости от срока указанного в заявках участников запроса предложений, баллы были выставлены, дифференцировано с учетом значимости критерия, приведенного в документации о закупке, значимость критерия 10%.

В своей жалобе ООО «Фемида-ст» не указало, в чем конкретно заключается нарушение порядка оценки заявок на участие в тендере, а так же не привело доводов, свидетельствующих о нарушении процедуры проведения организатором торгов. Организатор торгов просит признать жалобу ООО «Фемида-ст»  необоснованной.

Комиссия по делу №103-Т/2014, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

24 июля 2014г. ООО «Фемида - ст» подана жалоба в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю на действия ОАО «Новорослесэкспорт» при подведении итогов запроса предложений на выполнение работ по разработке проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект для ОАО «Новорослесэкспорт».

Указанный открытый запрос предложений проводился на основании  требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в соответствии с  «Положением о закупке товаров, работ, услуг ОАО «Новорослесэкспорт», утвержденным 28.12.2012 протоколом  решения совета директоров №05-СД НЛЭ (далее – Положение).

Согласно пункту 14.12.2  Положения информация о порядке рассмотрения заявок на участие в закупке входит в состав документации о закупке.

Согласно пункту 14.12.7 Положения на основании результатов рассмотрения заявок на участие  в закупке закупочной комиссией составляется протокол оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений и в случае проведения запроса предложений без переторжки принимается решение о выборе победителя либо  об отказе от проведения запроса предложений. Победителем запроса предложений признается участник закупки, который по заключению закупочной комиссии предложил лучшие условия исполнения договора.

 

20.06.2014 Организатор торгов разместил извещение о проведении запроса предложений № 31401266710 на сайте  www.zakupki.gov.ru .

Согласно пункту 13 документации о закупке критериями оценки и сопоставления заявок являются:

-    цена договора: максимальный балл 100, значимость критерия 70%;

- опыт выполнения сходных работ: максимальный балл 100, значимость критерия 20% ( определяется экспертным путем);

- срок выполнения работ: максимальный балл 100, значимость критерия 10%.

Победителем в проведении запроса предложений признается участник размещения заказа, подавший предложение, которое отвечает всем требованиям, установленным в извещении  о размещении заказа и содержит наилучшие условия по стоимости, срокам и иным качественным и количественным характеристикам.

Согласно пункту 14 документации о закупке «Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке» в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты окончания приема заявок, заказчик осуществляет анализ рассмотрения заявок. Заказчик вправе осуществить проверку указных в заявке на участие в закупке производственных возможностей участника закупки, в том числе с выездом в места базирования, с оформлением соответствующего акта проверки до подведения итогов запроса предложений, а также запросить копии документов, подтверждающих право собственности или документа, подтверждающего иное основание законного владения. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке тендерной комиссией принимается решение о выборе победителя. Решение тендерной комиссии о результатах запроса предложений оформляются итоговым протоколом заседания тендерной комиссии.

Основанием для подачи жалобы послужил, якобы, нарушенный порядок оценки заявок на участие в запросе предложений и неверный расчёт ценовых и неценовых критериев.

Тендерной (конкурсной) комиссией ОАО «Новорослесэкспорт»  был осуществлен расчет баллов по критериям оценки заявок участников, по итогам которого ООО «Водное хозяйство» было признано победителем открытого запроса предложений на выполнение работ по разработке проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект для нужд ОАО «Новорослесэкспорт».

Протоколом №113 заседания тендерной (конкурсной) комиссии от 04.07.2014 решено:

 допустить к дальнейшему рассмотрению заявки ООО «Консалдинговая компания «ФЕМИДА», ООО «Фемида-ст», НИИ прикладной и экспериментальной экологии ФГБОУ ВПО Кубанского государственного  аграрного университета, ООО «Водное хозяйство»,

присвоить первый порядковый номер и признать по сумме критериев оценки предложений ООО «Водное хозяйство» победителем в открытом запросе предложений  на разработку проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект для нужд ОАО «Новорослесэкспорт», на следующих условиях:

- стоимость выполнения работ -1625 830 руб. без НДС;

- срок выполнения работ 100 календарных дней.

присвоить второе место НИИ прикладной и экспериментальной экологии ФГБОУ ВПО Кубанского государственного  аграрного университета на следующих условиях :

- стоимость выполнения работ с учетом НДС -1 480 000  руб.

- срок выполнения работ 120 календарных дней.

Согласно представленной Организатором торгов сравнительной таблице предложений по тендеру ценовые предложения участников приведены в сравнимый вид (с НДС и без  НДС), а также начислены баллы и значимости критериев:

                                             Итог по критерию  Итог по критерию  Итог по критерию  Общий итог

                                                                  «Цена»                          «Опыт»              « Срок»               

1.ООО Консалдинговая компания «Фемида»  -  56,66                          2,00                   8,33                     66,99

2.ООО «Фемида-ст»                                           -   54,41                          2,00                   8,33                     64,74

3.ФГБОУ ВПО Кубанского государственного

аграрного университета                                     -   63,47                          2,00                   8,33                     73,81

4. ООО «Водное хозяйство»                              -   48,97                          20,0                   10,00                    78,97

 

С учетом того, что  заявка заявителя содержала третье по порядку ценовое предложение (77,72 балла), опыт работы для небольшого количества предприятий, при этом он совпадает с опытом работы ООО «Консалдинговая компания «ФЕМИДА» (10,00 баллов), и сроком выполнения работ 120 календарных дней (83,33 балла) с учетом значимости установленных критериев, соответственно - 0,7; 02; 0,1, заявке заявителя присвоено третье место.

       На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Фемида-ст» (далее - Заявитель)  на действия Открытого акционерного общества «Новорослесэкспорт» (ул.Мира, 2, г. Новороссийск, Краснодарский край, 353909) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при проведении запроса предложений по продаже права на разработку проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект для ОАО «Новорослесэкспорт» (извещение № 31401266710  опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

 

Председатель Комиссии:                                                    Р.В.Дегтярева

 

Члены Комиссии:                                                             Е.В. Крамаренко

                                                                                        С.Г.Еременко

                                                                                        Н.С. Волкова

                                                                                        Е.В. Зинченко

stdClass Object ( [vid] => 8724 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ №103-Т/2014 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8720 [type] => solution [language] => ru [created] => 1407322375 [changed] => 1407322375 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1407322375 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 103-Т/2014

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

01 августа 2014 г.                                                                                 г. Краснодар                                                                

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Дегтярева Р.В.  –  руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Волкова Н.С.  – ведущий  специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,  

рассмотрев  жалобу ООО «Фемида-ст» (далее – Заявитель)  на действия Открытого акционерного общества «Новорослесэкспорт» (ул.Мира, 2, г. Новороссийск, Краснодарский край, 353909) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при проведении запроса предложений по продаже права на разработку проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект для ОАО «Новорослесэкспорт» (извещение № 31401266710  опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru) в  отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя, в присутствии представителей Заказчика …. (доверенность от 23.06.2014 №971), …. (доверенность от 20.06.2014 №956), … (доверенность от 16.10.2013 №1930), ……. (доверенность от 23.06.2014 №970),

 

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Фемида - ст » на действия Открытого акционерного общества «Новорослесэкспорт» при проведении запроса предложений № 31401266710 ( опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru).

Информация о размещении жалобы  размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС  России www.kranodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 01.08.2014 в 15-40 по адресу: г.Краснодар,ул.Коммунаров ,235, ком.1

Заявитель жалобы считает, что действия ОАО «Новорослесэкспорт» по отклонению заявки Заявителя  при проведении открытого запроса предложений по продаже права на разработку проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект для ОАО «Новорослесэкспорт» неправомерны, так как Заказчиком нарушен порядок оценки заявок на участие  в запросе предложений и неверно учтены ценовые и неценовые критерии, вследствие чего победитель определен неверно, что, по мнению Заявителя, нарушает его права, ограничивает конкуренцию и нарушает действующее законодательство Российской Федерации.

Организатор торгов не принимает доводы Заявителя, считает, что   оценка и сопоставление заявок  проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Расчет баллов по критериям оценки заявок участников, полученных в рамках проведения открытого запроса предложений, был произведен следующим образом:

1. По критерию «Цена»: в зависимости от цены предложения баллы были выставлены дифференцировано, с учетом значимости критерия, приведенного в документации о закупке, значимость этого критерия 70%.

2. По критерию «Опыт выполнения сходных работ»: (определяется экспертным путем) при оценке полученных предложений всем участникам запроса предложений, заявки которых были допущены к дальнейшему рассмотрению и оценке, в предложениях участников, чей опыт выполнения сходных работ соответствовал требованиям, указанным в документации о закупке, было присвоено 100 баллов при значимости критерия 20%. В заявках участников, в которых опыт не соответствовал требованиям документации о закупке, было присвоено 10 баллов, при значимости критерия 20%.

3. По критерию «Срок выполнения работ»: в зависимости от срока указанного в заявках участников запроса предложений, баллы были выставлены, дифференцировано с учетом значимости критерия, приведенного в документации о закупке, значимость критерия 10%.

В своей жалобе ООО «Фемида-ст» не указало, в чем конкретно заключается нарушение порядка оценки заявок на участие в тендере, а так же не привело доводов, свидетельствующих о нарушении процедуры проведения организатором торгов. Организатор торгов просит признать жалобу ООО «Фемида-ст»  необоснованной.

Комиссия по делу №103-Т/2014, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

24 июля 2014г. ООО «Фемида - ст» подана жалоба в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю на действия ОАО «Новорослесэкспорт» при подведении итогов запроса предложений на выполнение работ по разработке проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект для ОАО «Новорослесэкспорт».

Указанный открытый запрос предложений проводился на основании  требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в соответствии с  «Положением о закупке товаров, работ, услуг ОАО «Новорослесэкспорт», утвержденным 28.12.2012 протоколом  решения совета директоров №05-СД НЛЭ (далее – Положение).

Согласно пункту 14.12.2  Положения информация о порядке рассмотрения заявок на участие в закупке входит в состав документации о закупке.

Согласно пункту 14.12.7 Положения на основании результатов рассмотрения заявок на участие  в закупке закупочной комиссией составляется протокол оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений и в случае проведения запроса предложений без переторжки принимается решение о выборе победителя либо  об отказе от проведения запроса предложений. Победителем запроса предложений признается участник закупки, который по заключению закупочной комиссии предложил лучшие условия исполнения договора.

 

20.06.2014 Организатор торгов разместил извещение о проведении запроса предложений № 31401266710 на сайте  www.zakupki.gov.ru .

Согласно пункту 13 документации о закупке критериями оценки и сопоставления заявок являются:

-    цена договора: максимальный балл 100, значимость критерия 70%;

- опыт выполнения сходных работ: максимальный балл 100, значимость критерия 20% ( определяется экспертным путем);

- срок выполнения работ: максимальный балл 100, значимость критерия 10%.

Победителем в проведении запроса предложений признается участник размещения заказа, подавший предложение, которое отвечает всем требованиям, установленным в извещении  о размещении заказа и содержит наилучшие условия по стоимости, срокам и иным качественным и количественным характеристикам.

Согласно пункту 14 документации о закупке «Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке» в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты окончания приема заявок, заказчик осуществляет анализ рассмотрения заявок. Заказчик вправе осуществить проверку указных в заявке на участие в закупке производственных возможностей участника закупки, в том числе с выездом в места базирования, с оформлением соответствующего акта проверки до подведения итогов запроса предложений, а также запросить копии документов, подтверждающих право собственности или документа, подтверждающего иное основание законного владения. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке тендерной комиссией принимается решение о выборе победителя. Решение тендерной комиссии о результатах запроса предложений оформляются итоговым протоколом заседания тендерной комиссии.

Основанием для подачи жалобы послужил, якобы, нарушенный порядок оценки заявок на участие в запросе предложений и неверный расчёт ценовых и неценовых критериев.

Тендерной (конкурсной) комиссией ОАО «Новорослесэкспорт»  был осуществлен расчет баллов по критериям оценки заявок участников, по итогам которого ООО «Водное хозяйство» было признано победителем открытого запроса предложений на выполнение работ по разработке проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект для нужд ОАО «Новорослесэкспорт».

Протоколом №113 заседания тендерной (конкурсной) комиссии от 04.07.2014 решено:

 допустить к дальнейшему рассмотрению заявки ООО «Консалдинговая компания «ФЕМИДА», ООО «Фемида-ст», НИИ прикладной и экспериментальной экологии ФГБОУ ВПО Кубанского государственного  аграрного университета, ООО «Водное хозяйство»,

присвоить первый порядковый номер и признать по сумме критериев оценки предложений ООО «Водное хозяйство» победителем в открытом запросе предложений  на разработку проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект для нужд ОАО «Новорослесэкспорт», на следующих условиях:

- стоимость выполнения работ -1625 830 руб. без НДС;

- срок выполнения работ 100 календарных дней.

присвоить второе место НИИ прикладной и экспериментальной экологии ФГБОУ ВПО Кубанского государственного  аграрного университета на следующих условиях :

- стоимость выполнения работ с учетом НДС -1 480 000  руб.

- срок выполнения работ 120 календарных дней.

Согласно представленной Организатором торгов сравнительной таблице предложений по тендеру ценовые предложения участников приведены в сравнимый вид (с НДС и без  НДС), а также начислены баллы и значимости критериев:

                                             Итог по критерию  Итог по критерию  Итог по критерию  Общий итог

                                                                  «Цена»                          «Опыт»              « Срок»               

1.ООО Консалдинговая компания «Фемида»  -  56,66                          2,00                   8,33                     66,99

2.ООО «Фемида-ст»                                           -   54,41                          2,00                   8,33                     64,74

3.ФГБОУ ВПО Кубанского государственного

аграрного университета                                     -   63,47                          2,00                   8,33                     73,81

4. ООО «Водное хозяйство»                              -   48,97                          20,0                   10,00                    78,97

 

С учетом того, что  заявка заявителя содержала третье по порядку ценовое предложение (77,72 балла), опыт работы для небольшого количества предприятий, при этом он совпадает с опытом работы ООО «Консалдинговая компания «ФЕМИДА» (10,00 баллов), и сроком выполнения работ 120 календарных дней (83,33 балла) с учетом значимости установленных критериев, соответственно - 0,7; 02; 0,1, заявке заявителя присвоено третье место.

       На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Фемида-ст» (далее - Заявитель)  на действия Открытого акционерного общества «Новорослесэкспорт» (ул.Мира, 2, г. Новороссийск, Краснодарский край, 353909) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при проведении запроса предложений по продаже права на разработку проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект для ОАО «Новорослесэкспорт» (извещение № 31401266710  опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

 

Председатель Комиссии:                                                    Р.В.Дегтярева

 

Члены Комиссии:                                                             Е.В. Крамаренко

                                                                                        С.Г.Еременко

                                                                                        Н.С. Волкова

                                                                                        Е.В. Зинченко

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 103-Т/2014

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

01 августа 2014 г.                                                                                 г. Краснодар                                                                

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Дегтярева Р.В.  –  руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Волкова Н.С.  – ведущий  специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,  

рассмотрев  жалобу ООО «Фемида-ст» (далее – Заявитель)  на действия Открытого акционерного общества «Новорослесэкспорт» (ул.Мира, 2, г. Новороссийск, Краснодарский край, 353909) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при проведении запроса предложений по продаже права на разработку проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект для ОАО «Новорослесэкспорт» (извещение № 31401266710  опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru) в  отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя, в присутствии представителей Заказчика …. (доверенность от 23.06.2014 №971), …. (доверенность от 20.06.2014 №956), … (доверенность от 16.10.2013 №1930), ……. (доверенность от 23.06.2014 №970),

 

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Фемида - ст » на действия Открытого акционерного общества «Новорослесэкспорт» при проведении запроса предложений № 31401266710 ( опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru).

Информация о размещении жалобы  размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС  России www.kranodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 01.08.2014 в 15-40 по адресу: г.Краснодар,ул.Коммунаров ,235, ком.1

Заявитель жалобы считает, что действия ОАО «Новорослесэкспорт» по отклонению заявки Заявителя  при проведении открытого запроса предложений по продаже права на разработку проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект для ОАО «Новорослесэкспорт» неправомерны, так как Заказчиком нарушен порядок оценки заявок на участие  в запросе предложений и неверно учтены ценовые и неценовые критерии, вследствие чего победитель определен неверно, что, по мнению Заявителя, нарушает его права, ограничивает конкуренцию и нарушает действующее законодательство Российской Федерации.

Организатор торгов не принимает доводы Заявителя, считает, что   оценка и сопоставление заявок  проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Расчет баллов по критериям оценки заявок участников, полученных в рамках проведения открытого запроса предложений, был произведен следующим образом:

1. По критерию «Цена»: в зависимости от цены предложения баллы были выставлены дифференцировано, с учетом значимости критерия, приведенного в документации о закупке, значимость этого критерия 70%.

2. По критерию «Опыт выполнения сходных работ»: (определяется экспертным путем) при оценке полученных предложений всем участникам запроса предложений, заявки которых были допущены к дальнейшему рассмотрению и оценке, в предложениях участников, чей опыт выполнения сходных работ соответствовал требованиям, указанным в документации о закупке, было присвоено 100 баллов при значимости критерия 20%. В заявках участников, в которых опыт не соответствовал требованиям документации о закупке, было присвоено 10 баллов, при значимости критерия 20%.

3. По критерию «Срок выполнения работ»: в зависимости от срока указанного в заявках участников запроса предложений, баллы были выставлены, дифференцировано с учетом значимости критерия, приведенного в документации о закупке, значимость критерия 10%.

В своей жалобе ООО «Фемида-ст» не указало, в чем конкретно заключается нарушение порядка оценки заявок на участие в тендере, а так же не привело доводов, свидетельствующих о нарушении процедуры проведения организатором торгов. Организатор торгов просит признать жалобу ООО «Фемида-ст»  необоснованной.

Комиссия по делу №103-Т/2014, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

24 июля 2014г. ООО «Фемида - ст» подана жалоба в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю на действия ОАО «Новорослесэкспорт» при подведении итогов запроса предложений на выполнение работ по разработке проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект для ОАО «Новорослесэкспорт».

Указанный открытый запрос предложений проводился на основании  требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в соответствии с  «Положением о закупке товаров, работ, услуг ОАО «Новорослесэкспорт», утвержденным 28.12.2012 протоколом  решения совета директоров №05-СД НЛЭ (далее – Положение).

Согласно пункту 14.12.2  Положения информация о порядке рассмотрения заявок на участие в закупке входит в состав документации о закупке.

Согласно пункту 14.12.7 Положения на основании результатов рассмотрения заявок на участие  в закупке закупочной комиссией составляется протокол оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений и в случае проведения запроса предложений без переторжки принимается решение о выборе победителя либо  об отказе от проведения запроса предложений. Победителем запроса предложений признается участник закупки, который по заключению закупочной комиссии предложил лучшие условия исполнения договора.

 

20.06.2014 Организатор торгов разместил извещение о проведении запроса предложений № 31401266710 на сайте  www.zakupki.gov.ru .

Согласно пункту 13 документации о закупке критериями оценки и сопоставления заявок являются:

-    цена договора: максимальный балл 100, значимость критерия 70%;

- опыт выполнения сходных работ: максимальный балл 100, значимость критерия 20% ( определяется экспертным путем);

- срок выполнения работ: максимальный балл 100, значимость критерия 10%.

Победителем в проведении запроса предложений признается участник размещения заказа, подавший предложение, которое отвечает всем требованиям, установленным в извещении  о размещении заказа и содержит наилучшие условия по стоимости, срокам и иным качественным и количественным характеристикам.

Согласно пункту 14 документации о закупке «Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке» в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты окончания приема заявок, заказчик осуществляет анализ рассмотрения заявок. Заказчик вправе осуществить проверку указных в заявке на участие в закупке производственных возможностей участника закупки, в том числе с выездом в места базирования, с оформлением соответствующего акта проверки до подведения итогов запроса предложений, а также запросить копии документов, подтверждающих право собственности или документа, подтверждающего иное основание законного владения. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке тендерной комиссией принимается решение о выборе победителя. Решение тендерной комиссии о результатах запроса предложений оформляются итоговым протоколом заседания тендерной комиссии.

Основанием для подачи жалобы послужил, якобы, нарушенный порядок оценки заявок на участие в запросе предложений и неверный расчёт ценовых и неценовых критериев.

Тендерной (конкурсной) комиссией ОАО «Новорослесэкспорт»  был осуществлен расчет баллов по критериям оценки заявок участников, по итогам которого ООО «Водное хозяйство» было признано победителем открытого запроса предложений на выполнение работ по разработке проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект для нужд ОАО «Новорослесэкспорт».

Протоколом №113 заседания тендерной (конкурсной) комиссии от 04.07.2014 решено:

 допустить к дальнейшему рассмотрению заявки ООО «Консалдинговая компания «ФЕМИДА», ООО «Фемида-ст», НИИ прикладной и экспериментальной экологии ФГБОУ ВПО Кубанского государственного  аграрного университета, ООО «Водное хозяйство»,

присвоить первый порядковый номер и признать по сумме критериев оценки предложений ООО «Водное хозяйство» победителем в открытом запросе предложений  на разработку проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект для нужд ОАО «Новорослесэкспорт», на следующих условиях:

- стоимость выполнения работ -1625 830 руб. без НДС;

- срок выполнения работ 100 календарных дней.

присвоить второе место НИИ прикладной и экспериментальной экологии ФГБОУ ВПО Кубанского государственного  аграрного университета на следующих условиях :

- стоимость выполнения работ с учетом НДС -1 480 000  руб.

- срок выполнения работ 120 календарных дней.

Согласно представленной Организатором торгов сравнительной таблице предложений по тендеру ценовые предложения участников приведены в сравнимый вид (с НДС и без  НДС), а также начислены баллы и значимости критериев:

                                             Итог по критерию  Итог по критерию  Итог по критерию  Общий итог

                                                                  «Цена»                          «Опыт»              « Срок»               

1.ООО Консалдинговая компания «Фемида»  -  56,66                          2,00                   8,33                     66,99

2.ООО «Фемида-ст»                                           -   54,41                          2,00                   8,33                     64,74

3.ФГБОУ ВПО Кубанского государственного

аграрного университета                                     -   63,47                          2,00                   8,33                     73,81

4. ООО «Водное хозяйство»                              -   48,97                          20,0                   10,00                    78,97

 

С учетом того, что  заявка заявителя содержала третье по порядку ценовое предложение (77,72 балла), опыт работы для небольшого количества предприятий, при этом он совпадает с опытом работы ООО «Консалдинговая компания «ФЕМИДА» (10,00 баллов), и сроком выполнения работ 120 календарных дней (83,33 балла) с учетом значимости установленных критериев, соответственно - 0,7; 02; 0,1, заявке заявителя присвоено третье место.

       На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Фемида-ст» (далее - Заявитель)  на действия Открытого акционерного общества «Новорослесэкспорт» (ул.Мира, 2, г. Новороссийск, Краснодарский край, 353909) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при проведении запроса предложений по продаже права на разработку проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект для ОАО «Новорослесэкспорт» (извещение № 31401266710  опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

 

Председатель Комиссии:                                                    Р.В.Дегтярева

 

Члены Комиссии:                                                             Е.В. Крамаренко

                                                                                        С.Г.Еременко

                                                                                        Н.С. Волкова

                                                                                        Е.В. Зинченко

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 103-Т/2014 [format] => [safe_value] => № 103-Т/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 39 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 39 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-06 10:49:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-06 10:49:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1407322375 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Краснодарское УФАС России )