• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Порядок обращения

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 26 июля 2006 года  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Краснодарское УФАС России информирует всех заинтересованных лиц об изменении требований к подаче заявлений о нарушениях антимонопольного законодательства со стороны хозяйствующих субъектов, органов власти и органов местного самоуправления.

Для качественной подготовки заявлений в антимонопольные органы, представляем вам краткую памятку о требованиях, предъявляемых к заявлению и примерную форму (образец) заявления о нарушении антимонопольного законодательства, разработанную с учетом последних изменений антимонопольного законодательства.

Указанная памятка подготовлена с использованием нормативных правовых актов, определяющих порядок и правила представления в антимонопольные органы соответствующих материалов и заявлений, в том числе: Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25 декабря 2007 года № 447. Перечисленные правовые акты содержат исчерпывающую информацию относительно порядка подачи, содержания заявлений, сроков их рассмотрения антимонопольными органами, возбуждения, рассмотрения и обжалования дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

При подаче заявлений о нарушении антимонопольного законодательства в антимонопольный орган следует соблюдать следующие требования.

1. Лицами, представляющими в антимонопольный орган заявления, являются юридические или физические лица, подавшие в антимонопольный орган заявление, то есть круг лиц, подающих заявления, не ограничен. В то же время следует учитывать, что если заявление подписывается лицом, представляющим интересы заявителя, а не самим заявителем, к заявлению необходимо прикладывать доверенность или надлежащим образом заверенную копию доверенности.

2. Заявления, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства, подаются, как правило, в соответствующий территориальный антимонопольный орган по месту совершения нарушения либо месту нахождения (жительства) лица, в отношении которого подаются заявление, материалы, или в ФАС России независимо от места совершения нарушения либо места нахождения (жительства) лица, в отношении которого подаются заявление, материалы.

3. Заявление оформляется в письменном виде в произвольной форме и должно быть подписано заявителем или его представителем.

В заявлении должны содержаться:

- сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);

- имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;

- описание нарушения антимонопольного законодательства;

- существо требований, с которыми заявитель обращается;

- перечень прилагаемых документов.

Обращаем Ваше внимание на то, что для качественного и оперативного рассмотрения заявлении необходимо не просто описать нарушение, но и указать на то, каким образом нарушение влияет или может повлиять на конкуренцию, какие права заявителя ущемляет, какие конкретные статьи закона «О защите конкуренции» и каким образом нарушаются.

Кроме того, рекомендуем указывать, контактный телефон заявителя, электронный адрес, при его наличии, и иные способы оперативной связи с заявителем.

4. К заявлению, материалам прилагаются документы, свидетельствующие о фактах нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления таких документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемое лицо или орган, у которого эти документы могут быть получены.

Коммерческая тайна, служебная тайна или иная охраняемая законом тайна, содержащаяся в документах, не может служить основанием для отказа в их предоставлении антимонопольному органу. При этом заявитель должен указать исчерпывающий перечень документов и сведений, составляющих коммерческую тайну (за исключением документов и сведений, которые не могут являться коммерческой тайной в соответствии с законодательством Российской Федерации), служебную или иную охраняемую законом тайну.

Документы и сведения, указанные в заявлении, материалах, должны быть достоверными. Прилагаемые документы должны представлять собой оригиналы или копии оригиналов (надлежащим образом оформленные и заверенные). В последнем случае заявитель должен подтвердить достоверность и полноту таких копий. К заявлению, материалам должна быть приложена опись всех представленных документов и сведений.

Обращаем ваше внимание на то, что надлежащим заверением является нотариальное заверение (в случаях, установленных законом), либо заверение печатью организации и подписью ее уполномоченного лица.

Заявление, материалы, а также прилагаемые документы и сведения должны быть представлены на русском языке. В случае обращения в антимонопольный орган заявителя, являющегося иностранным лицом, документы должны быть представлены на иностранном языке с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык (с проставлением апостиля компетентного органа государства, в котором этот документ был составлен).

В случае если документы изначально составлены на русском языке, то их предоставление на иностранном языке с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык не требуется.

Обращаем Ваше внимание на то, что в случае отсутствия в заявлении или материалах сведений о заявителе, сведений о лице, в отношении которого подано заявление, описания нарушения антимонопольного законодательства, существа требований, с которыми заявитель обращается, документов, свидетельствующих о фактах нарушения антимонопольного законодательства, перечня прилагаемых документов, антимонопольный орган оставляет заявление или материалы без рассмотрения, о чем уведомляет в письменной форме заявителя в течение десяти рабочих дней со дня их поступления.

5. Заявление, материалы вместе с документами направляются в антимонопольный орган следующими способами:

- почтовое отправление;

- доставка заявителем лично;

- доставка курьером под расписку.

6. Заявления о нарушениях антимонопольного законодательства рассматриваются антимонопольным органом в месячный срок.

Срок рассмотрения заявления, материалов может быть продлен еще на два месяца в связи с необходимостью получения и анализа антимонопольным органом дополнительных доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

О продлении срока рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган в письменной форме уведомляет заявителя.

7. По результатам рассмотрения заявления антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства либо решение об отказе в возбуждении такого дела.

В случае принятия решения об отказе в возбуждении дела антимонопольный орган направляет заявителю мотивированный отказ.

В случае принятия решения о возбуждении дела, заявитель также информируется о принятом решении (как правило, путем направления копии определения о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства).

(примерный образец заявления)

Руководителю Краснодарского  УФАС России

Дегтярёвой  Руфине Викторовне

от __________________________________

(информация о заявителе)

заявление

о нарушении антимонопольного законодательства

1. Описательная часть:

· информация о том, кто совершил нарушение, в том числе данные лица, совершившего нарушение (организационно-правовая форма, наименование лица, на действия которого обращается заявитель, почтовый адрес, должность и фамилия руководителя);

· существо нарушения (описание неправомерных действий либо не соответствующих требованиям антимонопольного законодательства актов);

· информация о том, каким нормативным актам противоречит нарушение, с конкретным указанием положений, пунктов, статей, в том числе и норм антимонопольного законодательства;

· информация о том, каким образом и в какой сфере указанное нарушение влияет на конкуренцию;

· информация о том, каким образом и какие права заявителя нарушены (в случае необходимости).

2. Заключительная часть.

· Требования заявителя (как правило, заявитель требует признать обжалуемые им действия или акты противоречащими требованиям конкретных статей Закона «О защите конкуренции» и выдать лицу, чьи действия обжалуются, одно из предписаний, предусмотренных статьей 23 Закона «О защите конкуренции»).

Приложение:

В приложении дается перечень всех документов и материалов, приложенных к заявлению, с указанием количества страниц,

В случае невозможности представить какие- либо документы, в описательной части заявления указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемое лицо или орган, у которого эти документы могут быть получены.

В случае если, заявление подписывает представитель заявителя, к заявлению также прикладывается доверенность или ее копия, заверенная надлежащим образом.

_________________________ _________________________

(дата) (Ф.И.О. подпись заявителя, представителя)

 

 

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в ФАС России и ее территориальные органы.

Порядок письменного обращения (предложения, заявления) в ФАС России, поступившего по почте или по факсу

Согласно ст. 7. Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
либо наименование государственного органа, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
суть предложения, заявления или жалобы;
ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в ФАС России, ее территориальный орган или должностному лицу (статья 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»).

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Краснодарского УФАС России направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (статья 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»).

Порядок рассмотрения обращений (предложений, заявлений), поступивших через сайт ФАС России

Обращения, предложения, заявления, направленные в электронном виде через официальный сайт Краснодарского УФАС России, поступают на регистрацию в канцелярию (входящий номер можно узнать по тел. 253-57-39) и рассмотрение в соответствующий отдел.

Ответ автору обращения направляется в электронном виде по адресу e-mail, указанному в анкете.

Обращение, направленное через сайт, не может содержать вложенных файлов. При необходимости отправить какие-либо документы, материалы, фотографии воспользуйтесь возможностью написать в Краснодарское УФАС России по почте или по электронной почте - to23@fas.gov.ru.

Основания для отказа в рассмотрении обращения:

1) В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
2) В обращении обжалуется судебное решение (оно возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения).
3) В обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица ФАС России или ее территориальных органов, а также членов его семьи.
4) В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению.
5) В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
6) В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
7) Если текст обращения написан по-русски с использованием латиницы или набран целиком заглавными буквами, или не разбит на предложения.

Сроки рассмотрения обращений граждан
(статья 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»)

Письменное обращение, поступившее в Краснодарское  УФАС России по почте, факсу, через сайт ФАС России рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, срок рассмотрения обращения может быть продлен на 30 дней (с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение).

Жалобы по антимонопольному законодательству

Обращение гражданина, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства, рассматривается 30 дней с возможностью продления на 60 дней (например, в случае запроса дополнительной информации).

В заявлении указывается:

1. Наименование и место нахождения заявителя - юридического лица (фамилия, имя, отчество и место жителя заявителя - физического лица).
2. Наименование лица, в отношении которого подано заявление.
3. Описание нарушений антимонопольного законодательства со ссылками на законы и (или) иные нормативно-правовые акты.
4. Требования заявителя.
5. Документы, свидетельствующие о фактах нарушения (прилагаются к заявлению).
6. Перечень прилагаемых документов - указывается в заявлении.
7. Если нет возможности предоставить документы - указать лицо или орган, от которого они могут быть получены.
8. Любую информацию, которая, по мнению заявителя, является важной для принятия решения о возбуждении дела.

Срок рассмотрения дела составляет 3 месяца и может быть продлен с обязательным уведомлением сторон.

Жалобы по рекламному законодательству

Обращения граждан, указывающие на признаки нарушения рекламного законодательства, рассматриваются 30 дней с момента регистрации с возможностью продления на 30 дней (например, в случае запроса дополнительной информации).

В заявлении указывается:

1. Наименование и место нахождения заявителя - юридического лица (фамилия, имя, отчество и место жителя заявителя - физического лица).
2. Наименование рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, действия которых содержат признаки нарушений или наименование органа власти, принявшего акт, противоречащий законодательству (если известны местонахождение, контактная информация - указать).
3. Описание фактов, свидетельствующих о признаках нарушения, с указанием способа, места и времени распространения рекламы или указание акта органа власти, противоречащего законодательству.
4. К заявлению необходимо приложить доказательства, свидетельствующие о нарушении. Если нет возможности предоставить доказательства - указать лицо или орган, от которого они могут быть получены.
5. Требование заявителя.

Дело рассматривается в течение одного месяца, в исключительных случаях рассмотрение дела может быть продлено на срок до двух месяцев.

Жалобы по закону о госзаказе

Обращения граждан, квалифицированные как жалоба на нарушение законодательства о госзаказе, рассматриваются в течение 5 календарных дней с момента ее регистрации (в случае надлежащего оформления жалобы).

В жалобе указывается:

1. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются.
2. Наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса.
3. Указание на размещаемый заказ, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника размещения заказа на электронной площадке.
4. Указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы.
5. Документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
6. Перечень прилагаемых документов.
7. Сроки подачи жалоб устанавливает ст. 58 Федерального закона № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
8. Если обжалуются действия, произведенные после вскрытия конвертов, заявителем может являться только участник, подавший заявку.
9. Жалоба подается в письменном виде или с использованием факсимильной связи.

Решение изготавливается в полном объеме в течение трех рабочих дней со дня оглашения его резолютивной части.

Соблюдение требований закона «О персональных данных»

Информация о персональных данных граждан, направивших обращения в ФАС России или ее территориальные органы, хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.