РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 102-Т/2014 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: № 102-Т/2014
Дата публикации: 30 июля 2014, 14:19

РЕШЕНИЕ № 102-Т/2014

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

25  июля 2014 г.                                                                                    г. Краснодар                                                                

           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Дегтярева Р.В.  –руководитель управления,

Члены Комиссии:

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Волкова Н.С.  – ведущий  специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,  

рассмотрев  жалобу ООО «Русконтроль» (далее - Заявитель)  на действия организатора торгов Открытое акционерное общество «570 авиационный ремонтный завод»  (Шмидта ул., д. 293, г. Ейск, 353681) (далее – Организатор торгов, Заказчик) при проведении  открытого конкурса на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586), в присутствии представителя Заказчика …. (доверенность б/н от 24.07.2014), в отсутствие надлежаще уведомленного  Заявителя,

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарское УФАС России рассмотрело жалобу ООО «Русконтроль» (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов Открытое акционерное общество «570 авиационный ремонтный завод»  (Шмидта ул., д. 293, г. Ейск, 353681) (далее – Организатор торгов, Заказчик) при проведении  открытого конкурса на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586).

           Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

            Рассмотрение жалобы состоялось 25.07.2014 в 12-00 часов по адресу:  г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

            Заявитель жалобы считает, что  при проведении открытого конкурса были допущены существенные нарушения конкурсной комиссией.

Заявитель указал, что победитель конкурса ООО НПК «НК-Тест» в нарушение конкурсной документации, содержащей указание на необходимость поставки конкретных моделей рентгеновского анализатора предложил для поставки рентгеновский анализатор Olympus DELTA Professional, хотя возможность предложения аналогов (оборудования других моделей или производителей) конкурсной документацией не предусмотрена, кроме того конкурсная комиссия оценивала участников по иным критериям, которые отличаются от указанных в аукционной документации.

Заказчик считает жалобу Заявителя  незаконной, необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении конкурса в полном объеме.

            Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

03 июня 2014 на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении  открытого конкурса на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586).

            Извещением были установлены основные критерии оценки заявок поставщиков, в соответствии с которым победителем должен быть признан участник, документация которого отвечает всем установленным в закупочной документации требованиям и содержит наиболее низкую цену. Иных критериев оценки заявок участников ни извещение, ни иные документы о проведении открытого аукциона, размещенные на сайте, не содержали.

Протоколом № 127 от 02.07.2014 определены следующие результаты аукциона, согласно критериям оценки: победителем признано ООО НПК «НК-Тест», предоставившее полный пакет документов и предложившее цену 1 790 000 руб.; 2 место ООО «Русконтроль» - полный пакет документов и цена 1 899 000 руб.

            Таким образом, организатором торгов процедура оценки заявок проведена в соответствии с критериями, определенными в конкурсной документации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно технического задания о проведении конкурса предметом конкурса была закупка на поставку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок сталей и сплавов. Таким образом при проведении закупки у Заказчика имелась потребность в конкретном товаре.

Согласно пункта 22 статьи 1  Положения о торгово-закупочной деятельности открытого акционерного общества «570 АРЗ» одноименная продукция - аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результаты работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.

Победителем указанного конкурса был предложен иной прибор, чем тот, который указан в извещении о проведении конкурса, а именно портативный  рентгенофлуоресцентный анализатор DELTA SERIES ITS.

Указание на поставку аналогов указанного оборудования либо одноименной продукции извещение не содержало.

Таким образом, организатором торгов определил победителя конкурса с нарушением положений конкурсной документации.

   В соответствии с ч. 1 ст. 17  Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О защите конкуренции" При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Таким образом, действия Организатора торгов противоречит требованиям части 1 статьи 17 Закона от 27.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя (вх. № 8246 от 23.07.2014)  на действия Организатора торгов Открытое акционерное общество «570 авиационный ремонтный завод»  (Шмидта ул., д. 293, г. Ейск, 353681) при проведении  открытого конкурса на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586) обоснованной.

2. Выдать предписание Открытому акционерному обществу «570 авиационный ремонтный завод» об аннулировании открытого конкурса на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586).

 

 

Председатель Комиссии:                                            Р.В. Дегтярева

 

Члены Комиссии:                                                                   Н.В. Левит

                                                                                       С.Г. Еременко

                                                                                                 Н.С. Волкова

Е.В. Зинченко

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 18-102Т/2014

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов

 

25  июля 2014 г.                                                                                  г. Краснодар                                                               

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Дегтярева Р.В.  –руководитель управления,

Члены Комиссии:

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. – главный  специалист-эксперт контроля органов власти;

Волкова Н.С.  – ведущий  специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, на основании решения от 25.07.2014 по делу № 102-Т/2014, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Русконтроль» (вх. № 8246 от 23.07.2014)  на действия на действия Организатора торгов Открытое акционерное общество «570 авиационный ремонтный завод»  (Шмидта ул., д. 293, г. Ейск, 353681) при проведении  открытого конкурса на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586), руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов – Открытому акционерному обществу «570 авиационный ремонтный завод» в срок до  06 августа 2014 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:

 аннулировать открытый конкурс на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586).

2. Организатору торгов в срок до 11 августа 2014 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

 

 

Председатель Комиссии:                                                  Р.В. Дегтярева   

    Члены Комиссии                                                              Н.В. Левит

                                                                                              С.Г. Еременко

                                                                                              Н.С. Волкова

                                                                                              Е.В. Зинченко

 

 

stdClass Object ( [vid] => 8714 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 102-Т/2014 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8710 [type] => solution [language] => ru [created] => 1406715659 [changed] => 1406715659 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1406715659 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 102-Т/2014

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

25  июля 2014 г.                                                                                    г. Краснодар                                                                

           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Дегтярева Р.В.  –руководитель управления,

Члены Комиссии:

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Волкова Н.С.  – ведущий  специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,  

рассмотрев  жалобу ООО «Русконтроль» (далее - Заявитель)  на действия организатора торгов Открытое акционерное общество «570 авиационный ремонтный завод»  (Шмидта ул., д. 293, г. Ейск, 353681) (далее – Организатор торгов, Заказчик) при проведении  открытого конкурса на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586), в присутствии представителя Заказчика …. (доверенность б/н от 24.07.2014), в отсутствие надлежаще уведомленного  Заявителя,

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарское УФАС России рассмотрело жалобу ООО «Русконтроль» (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов Открытое акционерное общество «570 авиационный ремонтный завод»  (Шмидта ул., д. 293, г. Ейск, 353681) (далее – Организатор торгов, Заказчик) при проведении  открытого конкурса на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586).

           Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

            Рассмотрение жалобы состоялось 25.07.2014 в 12-00 часов по адресу:  г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

            Заявитель жалобы считает, что  при проведении открытого конкурса были допущены существенные нарушения конкурсной комиссией.

Заявитель указал, что победитель конкурса ООО НПК «НК-Тест» в нарушение конкурсной документации, содержащей указание на необходимость поставки конкретных моделей рентгеновского анализатора предложил для поставки рентгеновский анализатор Olympus DELTA Professional, хотя возможность предложения аналогов (оборудования других моделей или производителей) конкурсной документацией не предусмотрена, кроме того конкурсная комиссия оценивала участников по иным критериям, которые отличаются от указанных в аукционной документации.

Заказчик считает жалобу Заявителя  незаконной, необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении конкурса в полном объеме.

            Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

03 июня 2014 на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении  открытого конкурса на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586).

            Извещением были установлены основные критерии оценки заявок поставщиков, в соответствии с которым победителем должен быть признан участник, документация которого отвечает всем установленным в закупочной документации требованиям и содержит наиболее низкую цену. Иных критериев оценки заявок участников ни извещение, ни иные документы о проведении открытого аукциона, размещенные на сайте, не содержали.

Протоколом № 127 от 02.07.2014 определены следующие результаты аукциона, согласно критериям оценки: победителем признано ООО НПК «НК-Тест», предоставившее полный пакет документов и предложившее цену 1 790 000 руб.; 2 место ООО «Русконтроль» - полный пакет документов и цена 1 899 000 руб.

            Таким образом, организатором торгов процедура оценки заявок проведена в соответствии с критериями, определенными в конкурсной документации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно технического задания о проведении конкурса предметом конкурса была закупка на поставку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок сталей и сплавов. Таким образом при проведении закупки у Заказчика имелась потребность в конкретном товаре.

Согласно пункта 22 статьи 1  Положения о торгово-закупочной деятельности открытого акционерного общества «570 АРЗ» одноименная продукция - аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результаты работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.

Победителем указанного конкурса был предложен иной прибор, чем тот, который указан в извещении о проведении конкурса, а именно портативный  рентгенофлуоресцентный анализатор DELTA SERIES ITS.

Указание на поставку аналогов указанного оборудования либо одноименной продукции извещение не содержало.

Таким образом, организатором торгов определил победителя конкурса с нарушением положений конкурсной документации.

   В соответствии с ч. 1 ст. 17  Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О защите конкуренции" При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Таким образом, действия Организатора торгов противоречит требованиям части 1 статьи 17 Закона от 27.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя (вх. № 8246 от 23.07.2014)  на действия Организатора торгов Открытое акционерное общество «570 авиационный ремонтный завод»  (Шмидта ул., д. 293, г. Ейск, 353681) при проведении  открытого конкурса на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586) обоснованной.

2. Выдать предписание Открытому акционерному обществу «570 авиационный ремонтный завод» об аннулировании открытого конкурса на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586).

 

 

Председатель Комиссии:                                            Р.В. Дегтярева

 

Члены Комиссии:                                                                   Н.В. Левит

                                                                                       С.Г. Еременко

                                                                                                 Н.С. Волкова

Е.В. Зинченко

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 18-102Т/2014

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов

 

25  июля 2014 г.                                                                                  г. Краснодар                                                               

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Дегтярева Р.В.  –руководитель управления,

Члены Комиссии:

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. – главный  специалист-эксперт контроля органов власти;

Волкова Н.С.  – ведущий  специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, на основании решения от 25.07.2014 по делу № 102-Т/2014, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Русконтроль» (вх. № 8246 от 23.07.2014)  на действия на действия Организатора торгов Открытое акционерное общество «570 авиационный ремонтный завод»  (Шмидта ул., д. 293, г. Ейск, 353681) при проведении  открытого конкурса на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586), руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов – Открытому акционерному обществу «570 авиационный ремонтный завод» в срок до  06 августа 2014 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:

 аннулировать открытый конкурс на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586).

2. Организатору торгов в срок до 11 августа 2014 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

 

 

Председатель Комиссии:                                                  Р.В. Дегтярева   

    Члены Комиссии                                                              Н.В. Левит

                                                                                              С.Г. Еременко

                                                                                              Н.С. Волкова

                                                                                              Е.В. Зинченко

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 102-Т/2014

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

25  июля 2014 г.                                                                                    г. Краснодар                                                                

           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Дегтярева Р.В.  –руководитель управления,

Члены Комиссии:

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Волкова Н.С.  – ведущий  специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,  

рассмотрев  жалобу ООО «Русконтроль» (далее - Заявитель)  на действия организатора торгов Открытое акционерное общество «570 авиационный ремонтный завод»  (Шмидта ул., д. 293, г. Ейск, 353681) (далее – Организатор торгов, Заказчик) при проведении  открытого конкурса на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586), в присутствии представителя Заказчика …. (доверенность б/н от 24.07.2014), в отсутствие надлежаще уведомленного  Заявителя,

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарское УФАС России рассмотрело жалобу ООО «Русконтроль» (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов Открытое акционерное общество «570 авиационный ремонтный завод»  (Шмидта ул., д. 293, г. Ейск, 353681) (далее – Организатор торгов, Заказчик) при проведении  открытого конкурса на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586).

           Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

            Рассмотрение жалобы состоялось 25.07.2014 в 12-00 часов по адресу:  г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

            Заявитель жалобы считает, что  при проведении открытого конкурса были допущены существенные нарушения конкурсной комиссией.

Заявитель указал, что победитель конкурса ООО НПК «НК-Тест» в нарушение конкурсной документации, содержащей указание на необходимость поставки конкретных моделей рентгеновского анализатора предложил для поставки рентгеновский анализатор Olympus DELTA Professional, хотя возможность предложения аналогов (оборудования других моделей или производителей) конкурсной документацией не предусмотрена, кроме того конкурсная комиссия оценивала участников по иным критериям, которые отличаются от указанных в аукционной документации.

Заказчик считает жалобу Заявителя  незаконной, необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении конкурса в полном объеме.

            Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

03 июня 2014 на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении  открытого конкурса на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586).

            Извещением были установлены основные критерии оценки заявок поставщиков, в соответствии с которым победителем должен быть признан участник, документация которого отвечает всем установленным в закупочной документации требованиям и содержит наиболее низкую цену. Иных критериев оценки заявок участников ни извещение, ни иные документы о проведении открытого аукциона, размещенные на сайте, не содержали.

Протоколом № 127 от 02.07.2014 определены следующие результаты аукциона, согласно критериям оценки: победителем признано ООО НПК «НК-Тест», предоставившее полный пакет документов и предложившее цену 1 790 000 руб.; 2 место ООО «Русконтроль» - полный пакет документов и цена 1 899 000 руб.

            Таким образом, организатором торгов процедура оценки заявок проведена в соответствии с критериями, определенными в конкурсной документации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно технического задания о проведении конкурса предметом конкурса была закупка на поставку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок сталей и сплавов. Таким образом при проведении закупки у Заказчика имелась потребность в конкретном товаре.

Согласно пункта 22 статьи 1  Положения о торгово-закупочной деятельности открытого акционерного общества «570 АРЗ» одноименная продукция - аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результаты работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.

Победителем указанного конкурса был предложен иной прибор, чем тот, который указан в извещении о проведении конкурса, а именно портативный  рентгенофлуоресцентный анализатор DELTA SERIES ITS.

Указание на поставку аналогов указанного оборудования либо одноименной продукции извещение не содержало.

Таким образом, организатором торгов определил победителя конкурса с нарушением положений конкурсной документации.

   В соответствии с ч. 1 ст. 17  Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О защите конкуренции" При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Таким образом, действия Организатора торгов противоречит требованиям части 1 статьи 17 Закона от 27.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя (вх. № 8246 от 23.07.2014)  на действия Организатора торгов Открытое акционерное общество «570 авиационный ремонтный завод»  (Шмидта ул., д. 293, г. Ейск, 353681) при проведении  открытого конкурса на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586) обоснованной.

2. Выдать предписание Открытому акционерному обществу «570 авиационный ремонтный завод» об аннулировании открытого конкурса на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586).

 

 

Председатель Комиссии:                                            Р.В. Дегтярева

 

Члены Комиссии:                                                                   Н.В. Левит

                                                                                       С.Г. Еременко

                                                                                                 Н.С. Волкова

Е.В. Зинченко

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 18-102Т/2014

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов

 

25  июля 2014 г.                                                                                  г. Краснодар                                                               

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Дегтярева Р.В.  –руководитель управления,

Члены Комиссии:

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. – главный  специалист-эксперт контроля органов власти;

Волкова Н.С.  – ведущий  специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, на основании решения от 25.07.2014 по делу № 102-Т/2014, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Русконтроль» (вх. № 8246 от 23.07.2014)  на действия на действия Организатора торгов Открытое акционерное общество «570 авиационный ремонтный завод»  (Шмидта ул., д. 293, г. Ейск, 353681) при проведении  открытого конкурса на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586), руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов – Открытому акционерному обществу «570 авиационный ремонтный завод» в срок до  06 августа 2014 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:

 аннулировать открытый конкурс на закупку портативного рентгеновского анализатора Х-МЕТ 5100 или Х-МЕТ 7000 (7500) для проведения входного контроля металлопроката и готовых изделий, подтверждающий контроль марок  сталей и сплавов 1 комплект (извещение № 31401216586).

2. Организатору торгов в срок до 11 августа 2014 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

 

 

Председатель Комиссии:                                                  Р.В. Дегтярева   

    Члены Комиссии                                                              Н.В. Левит

                                                                                              С.Г. Еременко

                                                                                              Н.С. Волкова

                                                                                              Е.В. Зинченко

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 102-Т/2014 [format] => [safe_value] => № 102-Т/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 39 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 39 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-30 10:19:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-30 10:19:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1406715659 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Краснодарское УФАС России )