Решение по делу № 46Р/2013 в отношении МУП "КТТУ"

Номер дела: № 46 Р/2013
Дата публикации: 14 февраля 2014, 10:54

РЕШЕНИЕ

 

31 мая 2013 г.                                                                                     г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – Оберемок В.В. – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.

Члены Комиссии:

Голубцова О.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Шулика М.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Нудной Н.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 46 Р/2013, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Краснодаре рекламы содержания: «ЭТРИ-К этриклама Купи и ты внутри! Реклама в маршрутном транспорте 278-91-57» посредством непрозрачной пленки, размещенной на окнах транспортных средств общего пользования трамвайно-троллейбусного парка муниципального унитарного предприятия «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» (далее – МУП «КТТУ»), с признаками нарушения требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. Б… (вх. эл./п. № 252 от 06.02.2013) о признаках нарушения требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе» при распространении в г. Краснодаре рекламы содержания: «ЭТРИ-К этриклама Купи и ты внутри! Реклама в маршрутном транспорте 278-91-57» посредством непрозрачной пленки, размещенной на окнах транспортных средств общего пользования трамвайно-троллейбусного парка муниципального унитарного предприятия «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» (далее - МУП «КТТУ»), Краснодарским УФАС России установлено следующее.

В период с декабря 2012 г. по февраль 2013 г. в г. Краснодаре на боковых окнах транспортных средств подвижного состава общественного транспорта (автобусах, троллейбусах, трамваях) МУП «КТТУ» распространялась реклама содержания: «ЭТРИ-К этриклама Купи и ты внутри! Реклама в маршрутном транспорте 278-91-57» с признаками нарушения требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе».

Данный факт подтвержден фотоматериалами, представленными заявителем – гр. Б…, а также лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – МУП «КТТУ», а также актом Краснодарского УФАС России проведения фотосъемки от 27.02.2013, в соответствии с которым реклама вышеуказанного содержания распространялась на транспортном средстве общего пользования – троллейбусе № 143 маршрута движения № 9 трамвайно-троллейбусного парка МУП «КТТУ» посредством непрозрачной пленки, размещенной на боковых окнах (в деле).

По мнению заявителя, при распространении рекламы вышеуказанного содержания посредством непрозрачной пленки, размещенной на окнах транспортных средств общего пользования (трамваях и троллейбусах трамвайно-троллейбусного парка МУП «КТТУ»), усматриваются признаки нарушения требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе», а именно ограничивается обзор участникам дорожного движения (пассажирам).

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России 04.03.2013 г. возбуждено дело № 46 Р/2013 в отношении рекламораспространителя вышеуказанной рекламы – МУП «КТТУ» по признакам нарушения требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе» реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации участником дорожного движения признается лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии с п. 2.2.4. "ГОСТ 5727-88. Межгосударственный стандарт. Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие технические условия" утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 23.12.1988 N 4557 светопропускание ветровых стекол автотранспорта и трамваев должно быть не менее 75%, прочих стекол - не менее 70%. Светопропускание затеняющих полос в области выше зоны В для легковых машин и зоны 1 для прочих транспортных средств не нормируется. Определение зон ветровых стекол указано в Приложении 3. Ветровые теплопоглощающие стекла не должны искажать правильное восприятие белого, желтого, красного, зеленого и голубого цветов.

Требования по безопасности, изложенные в п.п. 2.2.1; 2.2.3 - 2.2.6; 2.2.7.3  - 2.2.7.10; 2.2.8.1; 2.2.8.2 и разд. 3 настоящего стандарта, являются обязательными для группы однородной продукции "стекло безопасное для наземного транспорта" и подлежат включению во все виды документации, по которой она изготавливается.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 1, 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, предусмотрено, что контроль, в том числе за соблюдением стандартов в области безопасности дорожного движения осуществляют органы государственной инспекции безопасности дорожного движения.

На территории муниципального образования г. Краснодар полномочия по контролю за соблюдением стандартов в области безопасности дорожного движения осуществляют органы государственной инспекции безопасности дорожного движения возложены на отдел государственной инспекции дорожного движения управления министерства внутренних дел России по г. Краснодару (далее ОГИБДД УМВД России по г. Краснодару).

Представителем МУП «КТТУ» по доверенности К… в ходе заседания 31.05.2013 г. при рассмотрении дела № 46 Р/2013 представлена копия представления ОГИБДД УМВД России по г. Краснодару от 26.04.2013 (исх. № 33/7-688вх) об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, выданного МУП «КТТУ». В соответствии с которым уполномоченным органом в области обеспечения безопасности дорожного движения в г. Краснодаре - ОГИБДД УМВД России по г. Краснодару сделан мотивированный вывод о нарушении требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения при распространении МУП «КТТУ» рекламы содержания: «ЭТРИ-К этриклама Купи и ты внутри! Реклама в маршрутном транспорте 278-91-57» посредством непрозрачной пленки, размещенной на боковых окнах транспортных средств подвижного состава общественного транспорта (автобусах, троллейбусах, трамваях), поскольку при ее распространении создается угроза безопасности дорожного путем ограничения обзора пассажиров как участников дорожного движения, в связи с чем, ОГИБДД УМВД России по г. Краснодару МУП «КТТУ» выдано вышеуказанное представление.

Таким образом, при распространении рекламы вышеуказанного содержания посредством непрозрачной пленки, размещенной на боковых окнах транспортных средств подвижного состава общественного транспорта (автобусах, троллейбусах, трамваях), нарушены требования ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе», а именно ограничен обзор участникам дорожного движения (пассажирам).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Следовательно, вышеуказанная реклама является ненадлежащей, поскольку противоречит требованиям ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с договором № 2-012 от 20 декабря 2012 г., заключенным между ООО «ЭТРИ-К» (заказчик) и МУП «КТТУ» (исполнитель), рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания является муниципальное унитарное предприятие «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» (350000, г. Краснодар, ул. Мира, д. 65; ИНН: 2310013042; ОГРН: 1032305684124).

В соответствии с дополнительным соглашением к договору № 2-012 от 20 декабря 2012 г. реклама вышеуказанного содержания распространена на 320 единицах подвижного состава общественного транспорта (автобус, троллейбус, трамвай) на 1280 рекламных поверхностях (боковых стеклах).

Согласно акту от 20 декабря 2012 г. о выполнении условий вышеуказанного договора исполнителем оказаны, а заказчиком приняты без взаимных претензий услуги по предоставлению рекламных поверхностей на транспортных средствах подвижного состава общественного транспорта (автобусах, троллейбусах, трамваях), и в соответствии с п. 2 данного соглашения сторонами согласованы макеты, форма, количество, размеры и размещение в общественном транспорте рекламных материалов.

На основании вышеизложенного при распространении в период с декабря 2012 по февраль 2013 г. МУП «КТТУ» рекламы содержания: «ЭТРИ-К этриклама Купи и ты внутри! Реклама в маршрутном транспорте 278-91-57» посредством непрозрачной пленки, размещаемой на 1280 боковых окнах 320 единиц транспортных средств подвижного состава общественного транспорта (автобусах, троллейбусах, трамваях) нарушены требования ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе».

В ходе рассмотрения дела № 46 Р/2013 Краснодарским УФАС России установлено, что МУП «КТТУ» реклама вышеуказанного содержания с 27.02.2013 г. снята с распространения, что подтверждено письмом МУП «КТТУ» от 25.01.2013 г. исх. № 020/50, направленным в адрес ООО «ЭТРИ-К» о расторжении договора от 20.12.2012 г., служебными записками начальников структурных подразделений МУП «КТТУ» от 28.02.2013 г., а также письменными объяснениями МУП «КТТУ» от 28.03.2013 г. (в деле).

 

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «ЭТРИ-К этриклама Купи и ты внутри! Реклама в маршрутном транспорте 278-91-57», распространенную МУП «КТТУ» в г. Краснодаре в период с 20.12.2012 г. по 27.02.2013 посредством непрозрачной пленки, размещенной на 1280 боковых окнах 320 едини транспортных средств подвижного состава общественного транспорта (автобусах, троллейбусах, трамваях), согласно дополнительному соглашению к договору № 2-012, поскольку при ее распространении нарушены требования ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе», а именно: создается угроза безопасности дорожного движения путем ограничения обзора участникам дорожного движения – пассажирам.

2. Руководствуясь пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и в связи с добровольным устранением МУП «КТТУ» нарушения требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе» выдачу предписания считать нецелесообразной.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 14 июня 2013 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                            ________________В.В. Оберемок

 

Члены Комиссии                         

_________________О.В. Голубцова

 

_________________М.С. Шулика

 

_________________Н.С. Нудной

 

stdClass Object ( [vid] => 8395 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 46Р/2013 в отношении МУП "КТТУ" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8391 [type] => solution [language] => ru [created] => 1392363334 [changed] => 1392363376 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1392363376 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

31 мая 2013 г.                                                                                     г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – Оберемок В.В. – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.

Члены Комиссии:

Голубцова О.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Шулика М.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Нудной Н.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 46 Р/2013, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Краснодаре рекламы содержания: «ЭТРИ-К этриклама Купи и ты внутри! Реклама в маршрутном транспорте 278-91-57» посредством непрозрачной пленки, размещенной на окнах транспортных средств общего пользования трамвайно-троллейбусного парка муниципального унитарного предприятия «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» (далее – МУП «КТТУ»), с признаками нарушения требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. Б… (вх. эл./п. № 252 от 06.02.2013) о признаках нарушения требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе» при распространении в г. Краснодаре рекламы содержания: «ЭТРИ-К этриклама Купи и ты внутри! Реклама в маршрутном транспорте 278-91-57» посредством непрозрачной пленки, размещенной на окнах транспортных средств общего пользования трамвайно-троллейбусного парка муниципального унитарного предприятия «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» (далее - МУП «КТТУ»), Краснодарским УФАС России установлено следующее.

В период с декабря 2012 г. по февраль 2013 г. в г. Краснодаре на боковых окнах транспортных средств подвижного состава общественного транспорта (автобусах, троллейбусах, трамваях) МУП «КТТУ» распространялась реклама содержания: «ЭТРИ-К этриклама Купи и ты внутри! Реклама в маршрутном транспорте 278-91-57» с признаками нарушения требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе».

Данный факт подтвержден фотоматериалами, представленными заявителем – гр. Б…, а также лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – МУП «КТТУ», а также актом Краснодарского УФАС России проведения фотосъемки от 27.02.2013, в соответствии с которым реклама вышеуказанного содержания распространялась на транспортном средстве общего пользования – троллейбусе № 143 маршрута движения № 9 трамвайно-троллейбусного парка МУП «КТТУ» посредством непрозрачной пленки, размещенной на боковых окнах (в деле).

По мнению заявителя, при распространении рекламы вышеуказанного содержания посредством непрозрачной пленки, размещенной на окнах транспортных средств общего пользования (трамваях и троллейбусах трамвайно-троллейбусного парка МУП «КТТУ»), усматриваются признаки нарушения требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе», а именно ограничивается обзор участникам дорожного движения (пассажирам).

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России 04.03.2013 г. возбуждено дело № 46 Р/2013 в отношении рекламораспространителя вышеуказанной рекламы – МУП «КТТУ» по признакам нарушения требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе» реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации участником дорожного движения признается лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии с п. 2.2.4. "ГОСТ 5727-88. Межгосударственный стандарт. Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие технические условия" утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 23.12.1988 N 4557 светопропускание ветровых стекол автотранспорта и трамваев должно быть не менее 75%, прочих стекол - не менее 70%. Светопропускание затеняющих полос в области выше зоны В для легковых машин и зоны 1 для прочих транспортных средств не нормируется. Определение зон ветровых стекол указано в Приложении 3. Ветровые теплопоглощающие стекла не должны искажать правильное восприятие белого, желтого, красного, зеленого и голубого цветов.

Требования по безопасности, изложенные в п.п. 2.2.1; 2.2.3 - 2.2.6; 2.2.7.3  - 2.2.7.10; 2.2.8.1; 2.2.8.2 и разд. 3 настоящего стандарта, являются обязательными для группы однородной продукции "стекло безопасное для наземного транспорта" и подлежат включению во все виды документации, по которой она изготавливается.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 1, 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, предусмотрено, что контроль, в том числе за соблюдением стандартов в области безопасности дорожного движения осуществляют органы государственной инспекции безопасности дорожного движения.

На территории муниципального образования г. Краснодар полномочия по контролю за соблюдением стандартов в области безопасности дорожного движения осуществляют органы государственной инспекции безопасности дорожного движения возложены на отдел государственной инспекции дорожного движения управления министерства внутренних дел России по г. Краснодару (далее ОГИБДД УМВД России по г. Краснодару).

Представителем МУП «КТТУ» по доверенности К… в ходе заседания 31.05.2013 г. при рассмотрении дела № 46 Р/2013 представлена копия представления ОГИБДД УМВД России по г. Краснодару от 26.04.2013 (исх. № 33/7-688вх) об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, выданного МУП «КТТУ». В соответствии с которым уполномоченным органом в области обеспечения безопасности дорожного движения в г. Краснодаре - ОГИБДД УМВД России по г. Краснодару сделан мотивированный вывод о нарушении требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения при распространении МУП «КТТУ» рекламы содержания: «ЭТРИ-К этриклама Купи и ты внутри! Реклама в маршрутном транспорте 278-91-57» посредством непрозрачной пленки, размещенной на боковых окнах транспортных средств подвижного состава общественного транспорта (автобусах, троллейбусах, трамваях), поскольку при ее распространении создается угроза безопасности дорожного путем ограничения обзора пассажиров как участников дорожного движения, в связи с чем, ОГИБДД УМВД России по г. Краснодару МУП «КТТУ» выдано вышеуказанное представление.

Таким образом, при распространении рекламы вышеуказанного содержания посредством непрозрачной пленки, размещенной на боковых окнах транспортных средств подвижного состава общественного транспорта (автобусах, троллейбусах, трамваях), нарушены требования ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе», а именно ограничен обзор участникам дорожного движения (пассажирам).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Следовательно, вышеуказанная реклама является ненадлежащей, поскольку противоречит требованиям ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с договором № 2-012 от 20 декабря 2012 г., заключенным между ООО «ЭТРИ-К» (заказчик) и МУП «КТТУ» (исполнитель), рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания является муниципальное унитарное предприятие «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» (350000, г. Краснодар, ул. Мира, д. 65; ИНН: 2310013042; ОГРН: 1032305684124).

В соответствии с дополнительным соглашением к договору № 2-012 от 20 декабря 2012 г. реклама вышеуказанного содержания распространена на 320 единицах подвижного состава общественного транспорта (автобус, троллейбус, трамвай) на 1280 рекламных поверхностях (боковых стеклах).

Согласно акту от 20 декабря 2012 г. о выполнении условий вышеуказанного договора исполнителем оказаны, а заказчиком приняты без взаимных претензий услуги по предоставлению рекламных поверхностей на транспортных средствах подвижного состава общественного транспорта (автобусах, троллейбусах, трамваях), и в соответствии с п. 2 данного соглашения сторонами согласованы макеты, форма, количество, размеры и размещение в общественном транспорте рекламных материалов.

На основании вышеизложенного при распространении в период с декабря 2012 по февраль 2013 г. МУП «КТТУ» рекламы содержания: «ЭТРИ-К этриклама Купи и ты внутри! Реклама в маршрутном транспорте 278-91-57» посредством непрозрачной пленки, размещаемой на 1280 боковых окнах 320 единиц транспортных средств подвижного состава общественного транспорта (автобусах, троллейбусах, трамваях) нарушены требования ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе».

В ходе рассмотрения дела № 46 Р/2013 Краснодарским УФАС России установлено, что МУП «КТТУ» реклама вышеуказанного содержания с 27.02.2013 г. снята с распространения, что подтверждено письмом МУП «КТТУ» от 25.01.2013 г. исх. № 020/50, направленным в адрес ООО «ЭТРИ-К» о расторжении договора от 20.12.2012 г., служебными записками начальников структурных подразделений МУП «КТТУ» от 28.02.2013 г., а также письменными объяснениями МУП «КТТУ» от 28.03.2013 г. (в деле).

 

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «ЭТРИ-К этриклама Купи и ты внутри! Реклама в маршрутном транспорте 278-91-57», распространенную МУП «КТТУ» в г. Краснодаре в период с 20.12.2012 г. по 27.02.2013 посредством непрозрачной пленки, размещенной на 1280 боковых окнах 320 едини транспортных средств подвижного состава общественного транспорта (автобусах, троллейбусах, трамваях), согласно дополнительному соглашению к договору № 2-012, поскольку при ее распространении нарушены требования ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе», а именно: создается угроза безопасности дорожного движения путем ограничения обзора участникам дорожного движения – пассажирам.

2. Руководствуясь пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и в связи с добровольным устранением МУП «КТТУ» нарушения требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе» выдачу предписания считать нецелесообразной.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 14 июня 2013 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                            ________________В.В. Оберемок

 

Члены Комиссии                         

_________________О.В. Голубцова

 

_________________М.С. Шулика

 

_________________Н.С. Нудной

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

31 мая 2013 г.                                                                                     г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – Оберемок В.В. – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.

Члены Комиссии:

Голубцова О.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Шулика М.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Нудной Н.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 46 Р/2013, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Краснодаре рекламы содержания: «ЭТРИ-К этриклама Купи и ты внутри! Реклама в маршрутном транспорте 278-91-57» посредством непрозрачной пленки, размещенной на окнах транспортных средств общего пользования трамвайно-троллейбусного парка муниципального унитарного предприятия «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» (далее – МУП «КТТУ»), с признаками нарушения требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. Б… (вх. эл./п. № 252 от 06.02.2013) о признаках нарушения требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе» при распространении в г. Краснодаре рекламы содержания: «ЭТРИ-К этриклама Купи и ты внутри! Реклама в маршрутном транспорте 278-91-57» посредством непрозрачной пленки, размещенной на окнах транспортных средств общего пользования трамвайно-троллейбусного парка муниципального унитарного предприятия «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» (далее - МУП «КТТУ»), Краснодарским УФАС России установлено следующее.

В период с декабря 2012 г. по февраль 2013 г. в г. Краснодаре на боковых окнах транспортных средств подвижного состава общественного транспорта (автобусах, троллейбусах, трамваях) МУП «КТТУ» распространялась реклама содержания: «ЭТРИ-К этриклама Купи и ты внутри! Реклама в маршрутном транспорте 278-91-57» с признаками нарушения требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе».

Данный факт подтвержден фотоматериалами, представленными заявителем – гр. Б…, а также лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – МУП «КТТУ», а также актом Краснодарского УФАС России проведения фотосъемки от 27.02.2013, в соответствии с которым реклама вышеуказанного содержания распространялась на транспортном средстве общего пользования – троллейбусе № 143 маршрута движения № 9 трамвайно-троллейбусного парка МУП «КТТУ» посредством непрозрачной пленки, размещенной на боковых окнах (в деле).

По мнению заявителя, при распространении рекламы вышеуказанного содержания посредством непрозрачной пленки, размещенной на окнах транспортных средств общего пользования (трамваях и троллейбусах трамвайно-троллейбусного парка МУП «КТТУ»), усматриваются признаки нарушения требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе», а именно ограничивается обзор участникам дорожного движения (пассажирам).

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России 04.03.2013 г. возбуждено дело № 46 Р/2013 в отношении рекламораспространителя вышеуказанной рекламы – МУП «КТТУ» по признакам нарушения требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе» реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации участником дорожного движения признается лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии с п. 2.2.4. "ГОСТ 5727-88. Межгосударственный стандарт. Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие технические условия" утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 23.12.1988 N 4557 светопропускание ветровых стекол автотранспорта и трамваев должно быть не менее 75%, прочих стекол - не менее 70%. Светопропускание затеняющих полос в области выше зоны В для легковых машин и зоны 1 для прочих транспортных средств не нормируется. Определение зон ветровых стекол указано в Приложении 3. Ветровые теплопоглощающие стекла не должны искажать правильное восприятие белого, желтого, красного, зеленого и голубого цветов.

Требования по безопасности, изложенные в п.п. 2.2.1; 2.2.3 - 2.2.6; 2.2.7.3  - 2.2.7.10; 2.2.8.1; 2.2.8.2 и разд. 3 настоящего стандарта, являются обязательными для группы однородной продукции "стекло безопасное для наземного транспорта" и подлежат включению во все виды документации, по которой она изготавливается.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 1, 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, предусмотрено, что контроль, в том числе за соблюдением стандартов в области безопасности дорожного движения осуществляют органы государственной инспекции безопасности дорожного движения.

На территории муниципального образования г. Краснодар полномочия по контролю за соблюдением стандартов в области безопасности дорожного движения осуществляют органы государственной инспекции безопасности дорожного движения возложены на отдел государственной инспекции дорожного движения управления министерства внутренних дел России по г. Краснодару (далее ОГИБДД УМВД России по г. Краснодару).

Представителем МУП «КТТУ» по доверенности К… в ходе заседания 31.05.2013 г. при рассмотрении дела № 46 Р/2013 представлена копия представления ОГИБДД УМВД России по г. Краснодару от 26.04.2013 (исх. № 33/7-688вх) об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, выданного МУП «КТТУ». В соответствии с которым уполномоченным органом в области обеспечения безопасности дорожного движения в г. Краснодаре - ОГИБДД УМВД России по г. Краснодару сделан мотивированный вывод о нарушении требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения при распространении МУП «КТТУ» рекламы содержания: «ЭТРИ-К этриклама Купи и ты внутри! Реклама в маршрутном транспорте 278-91-57» посредством непрозрачной пленки, размещенной на боковых окнах транспортных средств подвижного состава общественного транспорта (автобусах, троллейбусах, трамваях), поскольку при ее распространении создается угроза безопасности дорожного путем ограничения обзора пассажиров как участников дорожного движения, в связи с чем, ОГИБДД УМВД России по г. Краснодару МУП «КТТУ» выдано вышеуказанное представление.

Таким образом, при распространении рекламы вышеуказанного содержания посредством непрозрачной пленки, размещенной на боковых окнах транспортных средств подвижного состава общественного транспорта (автобусах, троллейбусах, трамваях), нарушены требования ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе», а именно ограничен обзор участникам дорожного движения (пассажирам).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Следовательно, вышеуказанная реклама является ненадлежащей, поскольку противоречит требованиям ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с договором № 2-012 от 20 декабря 2012 г., заключенным между ООО «ЭТРИ-К» (заказчик) и МУП «КТТУ» (исполнитель), рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания является муниципальное унитарное предприятие «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» (350000, г. Краснодар, ул. Мира, д. 65; ИНН: 2310013042; ОГРН: 1032305684124).

В соответствии с дополнительным соглашением к договору № 2-012 от 20 декабря 2012 г. реклама вышеуказанного содержания распространена на 320 единицах подвижного состава общественного транспорта (автобус, троллейбус, трамвай) на 1280 рекламных поверхностях (боковых стеклах).

Согласно акту от 20 декабря 2012 г. о выполнении условий вышеуказанного договора исполнителем оказаны, а заказчиком приняты без взаимных претензий услуги по предоставлению рекламных поверхностей на транспортных средствах подвижного состава общественного транспорта (автобусах, троллейбусах, трамваях), и в соответствии с п. 2 данного соглашения сторонами согласованы макеты, форма, количество, размеры и размещение в общественном транспорте рекламных материалов.

На основании вышеизложенного при распространении в период с декабря 2012 по февраль 2013 г. МУП «КТТУ» рекламы содержания: «ЭТРИ-К этриклама Купи и ты внутри! Реклама в маршрутном транспорте 278-91-57» посредством непрозрачной пленки, размещаемой на 1280 боковых окнах 320 единиц транспортных средств подвижного состава общественного транспорта (автобусах, троллейбусах, трамваях) нарушены требования ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе».

В ходе рассмотрения дела № 46 Р/2013 Краснодарским УФАС России установлено, что МУП «КТТУ» реклама вышеуказанного содержания с 27.02.2013 г. снята с распространения, что подтверждено письмом МУП «КТТУ» от 25.01.2013 г. исх. № 020/50, направленным в адрес ООО «ЭТРИ-К» о расторжении договора от 20.12.2012 г., служебными записками начальников структурных подразделений МУП «КТТУ» от 28.02.2013 г., а также письменными объяснениями МУП «КТТУ» от 28.03.2013 г. (в деле).

 

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «ЭТРИ-К этриклама Купи и ты внутри! Реклама в маршрутном транспорте 278-91-57», распространенную МУП «КТТУ» в г. Краснодаре в период с 20.12.2012 г. по 27.02.2013 посредством непрозрачной пленки, размещенной на 1280 боковых окнах 320 едини транспортных средств подвижного состава общественного транспорта (автобусах, троллейбусах, трамваях), согласно дополнительному соглашению к договору № 2-012, поскольку при ее распространении нарушены требования ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе», а именно: создается угроза безопасности дорожного движения путем ограничения обзора участникам дорожного движения – пассажирам.

2. Руководствуясь пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и в связи с добровольным устранением МУП «КТТУ» нарушения требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рекламе» выдачу предписания считать нецелесообразной.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 14 июня 2013 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                            ________________В.В. Оберемок

 

Члены Комиссии                         

_________________О.В. Голубцова

 

_________________М.С. Шулика

 

_________________Н.С. Нудной

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 46 Р/2013 [format] => [safe_value] => № 46 Р/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-14 06:54:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-14 06:54:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1392363334 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Краснодарское УФАС России )