РЕШЕНИЕ № 96-И/2013 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

stdClass Object ( [vid] => 8216 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 96-И/2013 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8212 [type] => solution [language] => ru [created] => 1384520014 [changed] => 1384520014 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1384520014 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Федеральное государственное унитарное предприятие «Урупское» Российской академии сельскохозяйственных наук

352232, РФ, Краснодарский край, Новокубанский р-он, ст. Советская,ул. Ленина, 16

 

ООО «Ресурс»

352253, Краснодарский край, Отрадненский район, с.Гусаровское, ул. Красная, 324

 

369281, КЧР, Урупский район, п.Медногорский, а/я 50

 

 

 

                        

 

 

РЕШЕНИЕ № 96-И/2013

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2013 г.

Полный текст решения изготовлен 14.11.2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Дегтярева Р.В. – руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Шекунов П.А.  – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. – специалист 1 разряда финансово-административного отдела,

в присутствии представителя организатора торгов ФГУП «Урупское» Российской академии сельскохозяйственных наук – А Л.Н.  (доверенность №.), в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «Ресурс» (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия ФГУП «Урупское» Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – Организатор торгов), при проведении запроса котировок на поставку дизельного топлива (номер извещения 31300622508),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении запроса котировок на поставку дизельного топлива (номер извещения 31300622508),

Заявитель указывает на то, что Организатор торгов нарушил сроки опубликования протокола рассмотрения и оценки запроса котировок к извещению № 31300622508.

Также указывает, на то, что победитель запроса котировок подал свою заявку по электронной почте за три минуты до окончания подачи заявок, что по мнению Заявителя может свидетельствовать о недобросовестности участника закупки.

Организатор торгов считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, ввиду того, что его действия совершены в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), а так же в соответствовали Положению  о закупке товаров, работ и услуг, разработанного Организатором торгов от 22.02.2013г. (далее – Положение о закупках).

Рассмотрение жалобы назначено на 11.11.2013 в 10-00.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В  соответствии со ст. 4 Закона о закупках, запрос котировок на поставку дизельного топлива (номер извещения 31300622508) осуществлен в рамках утвержденного директором Организатора торгов от 22.02.2013 г. Положения о закупках, которое со всеми изменениями размещено Обществом в открытом доступе в информационно - телекоммуникационной  сети «Интернет».

В соответствии с разделом 8.5 Положения о закупках, утвержденного  22.02.2013г., Организатором торгов 22 октября 2013 года в 11 часов размещено извещение о проведении закупки - 60 тонн дизельного топлива путем запроса котировок, в котором был указан срок предоставления документации: с 22.10.2013г. по 25.10.2013г.

25.10.2013г. в 13 часов 16 минут поступила котировочная заявка от ООО «Ресурс»;

25.10.2013г. в 14 часов 57 минут поступила котировочная заявка от ООО «Нева».

25.10.2013г. в 15 часов извещение № 31300622508 на поставку дизельного топлива размещенное на сайте www.zakupki.gov.ru было переведено на этап работы комиссии, с этого момента приём котировочных заявок был прекращен.

Комиссией по закупкам, в соответствии с пунктом 8.5.18 Положения, победителем в проведении запроса котировок признан участник закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении и документации о проведении запроса котировок, в которой указана наиболее низкая цена товара - ООО «Нева».

В соответствии со статьей 3.11 Положения о закупках, протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются Заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Протокол по указанной закупке размещен на официальном сайте 28 октября 2013 года, следовательно, нарушений при публикации протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок не допущено.

В соответствии со статьей ч. 1 ст.18.1. Федерального закона №135-Ф3 (далее Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Запрос котировок Организатора торгов при проведении проводится в рамках Закона №223-Ф3. В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

- неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с ч. 12. ст.4 Закона о закупках товаров работ, услуг протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов. Протокол по указанной закупке, размещен 28 октября 2013 года.

Таким образом, Организатор торгов действовал в рамках Закона о закупках, а также в соответствии со статьей 3 Положения о закупке товаров, работ и услуг ФГУП «Урупское» Российской академии сельскохозяйственных наук, утвержденного 22.02.2013г.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организатора торгов

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Ресурс» (вх. № 1786 эл.п. от 30.10.2013) на действия Организатора торгов – ФГУП «Урупское» Российской академии сельскохозяйственных наук при проведении запроса котировок на поставку дизельного топлива (номер извещения 31300622508) необоснованной.

 

 

 

   Председатель Комиссии:                                                      Р.В. Дегтярева

 

   Члены Комиссии:                                                           Е.В. Крамаренко

                                                                                          К.Р. Бжассо

                                                                                                    П.А.  Шекунов

                                                                                              С.Г. Еременко

 

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Федеральное государственное унитарное предприятие «Урупское» Российской академии сельскохозяйственных наук

352232, РФ, Краснодарский край, Новокубанский р-он, ст. Советская,ул. Ленина, 16

 

ООО «Ресурс»

352253, Краснодарский край, Отрадненский район, с.Гусаровское, ул. Красная, 324

 

369281, КЧР, Урупский район, п.Медногорский, а/я 50

 

 

 

                        

 

 

РЕШЕНИЕ № 96-И/2013

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2013 г.

Полный текст решения изготовлен 14.11.2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Дегтярева Р.В. – руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Шекунов П.А.  – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. – специалист 1 разряда финансово-административного отдела,

в присутствии представителя организатора торгов ФГУП «Урупское» Российской академии сельскохозяйственных наук – А Л.Н.  (доверенность №.), в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «Ресурс» (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия ФГУП «Урупское» Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – Организатор торгов), при проведении запроса котировок на поставку дизельного топлива (номер извещения 31300622508),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении запроса котировок на поставку дизельного топлива (номер извещения 31300622508),

Заявитель указывает на то, что Организатор торгов нарушил сроки опубликования протокола рассмотрения и оценки запроса котировок к извещению № 31300622508.

Также указывает, на то, что победитель запроса котировок подал свою заявку по электронной почте за три минуты до окончания подачи заявок, что по мнению Заявителя может свидетельствовать о недобросовестности участника закупки.

Организатор торгов считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, ввиду того, что его действия совершены в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), а так же в соответствовали Положению  о закупке товаров, работ и услуг, разработанного Организатором торгов от 22.02.2013г. (далее – Положение о закупках).

Рассмотрение жалобы назначено на 11.11.2013 в 10-00.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В  соответствии со ст. 4 Закона о закупках, запрос котировок на поставку дизельного топлива (номер извещения 31300622508) осуществлен в рамках утвержденного директором Организатора торгов от 22.02.2013 г. Положения о закупках, которое со всеми изменениями размещено Обществом в открытом доступе в информационно - телекоммуникационной  сети «Интернет».

В соответствии с разделом 8.5 Положения о закупках, утвержденного  22.02.2013г., Организатором торгов 22 октября 2013 года в 11 часов размещено извещение о проведении закупки - 60 тонн дизельного топлива путем запроса котировок, в котором был указан срок предоставления документации: с 22.10.2013г. по 25.10.2013г.

25.10.2013г. в 13 часов 16 минут поступила котировочная заявка от ООО «Ресурс»;

25.10.2013г. в 14 часов 57 минут поступила котировочная заявка от ООО «Нева».

25.10.2013г. в 15 часов извещение № 31300622508 на поставку дизельного топлива размещенное на сайте www.zakupki.gov.ru было переведено на этап работы комиссии, с этого момента приём котировочных заявок был прекращен.

Комиссией по закупкам, в соответствии с пунктом 8.5.18 Положения, победителем в проведении запроса котировок признан участник закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении и документации о проведении запроса котировок, в которой указана наиболее низкая цена товара - ООО «Нева».

В соответствии со статьей 3.11 Положения о закупках, протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются Заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Протокол по указанной закупке размещен на официальном сайте 28 октября 2013 года, следовательно, нарушений при публикации протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок не допущено.

В соответствии со статьей ч. 1 ст.18.1. Федерального закона №135-Ф3 (далее Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Запрос котировок Организатора торгов при проведении проводится в рамках Закона №223-Ф3. В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

- неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с ч. 12. ст.4 Закона о закупках товаров работ, услуг протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов. Протокол по указанной закупке, размещен 28 октября 2013 года.

Таким образом, Организатор торгов действовал в рамках Закона о закупках, а также в соответствии со статьей 3 Положения о закупке товаров, работ и услуг ФГУП «Урупское» Российской академии сельскохозяйственных наук, утвержденного 22.02.2013г.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организатора торгов

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Ресурс» (вх. № 1786 эл.п. от 30.10.2013) на действия Организатора торгов – ФГУП «Урупское» Российской академии сельскохозяйственных наук при проведении запроса котировок на поставку дизельного топлива (номер извещения 31300622508) необоснованной.

 

 

 

   Председатель Комиссии:                                                      Р.В. Дегтярева

 

   Члены Комиссии:                                                           Е.В. Крамаренко

                                                                                          К.Р. Бжассо

                                                                                                    П.А.  Шекунов

                                                                                              С.Г. Еременко

 

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 96-И/2013 [format] => [safe_value] => № 96-И/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-15 12:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-15 12:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1384520014 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Краснодарское УФАС России )