РЕШЕНИЕ № 89-И/2013 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

stdClass Object ( [vid] => 8157 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 89-И/2013 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8153 [type] => solution [language] => ru [created] => 1382101108 [changed] => 1382101108 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1382101108 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

117997, г. Москва, ул. Наметкина, д.16

 

350051, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Шоссе Нефтяников,53

 

352503, Краснодарский край, г.Лабинск, ул.Сочинская, 14

 

 

 

                        

 

 

РЕШЕНИЕ № 89-И/2013

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2013 г.

Полный текст решения изготовлен 18.10.2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии: 

Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Зайцева А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Шекунов П.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя Организатора торгов ОАО «Газпром» -А (доверенность № 01/0400-195д от 18.04.2011г.), в присутствии представителей Заказчика ООО «Газпром трансгаз Краснодар» - Д (доверенность  № 01/0150-9/396 от 14.10.2013г.), С (доверенность № 01/0150-9/399 от 14.10.2013г.), в присутствии представителей Заявителя ООО «Сакура» - М (доверенность № 44 от  01.07.2013г.), Л (доверенность № 45 от 01.07.2013г.), директора ООО «Сакура» - Б Борисовны (протокол № 1 собрания учредителей ООО «Сакура» от 27 февраля 2010 г.), рассмотрев жалобу ООО «Сакура» на действия организатора торгов ОАО «Газпром», при проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг на вертикальную планировку, благоустройство и озеленение территории, устройство малых архитектурных форм на объекте: «Бизнес – центр ООО «Газпром Трансгаз  Кубань» в районе ст. Азовской Краснодарского края» для нужд ООО «Газпром Трансгаз Краснодар» (извещения №№ 31300353341, 31300467594), проводимых в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Сакура» на действия организатора торгов ОАО «Газпром» при проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг на вертикальную планировку, благоустройство и озеленение территории, устройство малых архитектурных форм на объекте: «Бизнес – центр ООО «Газпром Трансгаз  Кубань» в районе ст. Азовской Краснодарского края» для нужд ООО «Газпром Трансгаз Краснодар» (извещения №№ 31300353341, 31300467594).

Заявитель указывает на неправомерный отказ от проведения открытого запроса предложений и умышленное затягивание процесса подведения итогов и рассмотрения заявок на участие в открытом запросе предложений, просит отменить протокол рассмотрения и проведения итогов от 17.09.2013г. по запросу предложений № 461/ТГКраснодар/13-2.1-1078/04.06.13/3МЭПГОС (номер закупки № 31300353341); проверить результаты рассмотрения заявок по запросу предложений  (номер закупки; № 31300353341); проверить результаты рассмотрения заявок по запросу предложений № 737Л.ТКраснодар/13-2.1 -1078/31.07.13/ЗМЭПГОС (Номер закупки: № 31300467594); действия конкурсной комиссии ОАО «Газпром» - при подведении итогов открытого запроса предложений № 737/ТГКраснодар/13-2.1-1078/31,07,13/ЗМЭПГОС (номер закупки: № 31300467594) на «Оказание услуг на вертикальную планировку, благоустройство и озеленение территории, устройство малых архитектурных форм на объекте: «Бизнес-центр ООО «Газпром трансгаз - Кубань» в районе ст.Азовской Краснодарского края» для нужд ООО «Газпром трансгаз Краснодар» - отменить.

Организатор торгов считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, так как жалоба ООО «Сакура» не соответствует нормам Закона № 223-ФЗ.

Рассмотрение жалобы назначено на 15.10.2013 в 17-00.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

04.06.2013 года ОАО «Газпром» на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт торгов) размещена информация о проведении открытого запроса предложений Закупка №31300353341 на право заключения контракта на Оказание услуг на вертикальную планировку, благоустройство и озеленение территории, устройство малых архитектурных форм на объекте: «Бизнес-центр ООО «Газпром Трансгаз  Кубань» в районе ст.Азовской Краснодарского края» для нужд ООО «Газпром Трансгаз Краснодар».

14.06.2013 года в 13:54 часов (время московское) ООО «Сакура» подала заявку на участие в данном запросе предложений.

18.06.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о продлении срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

03.07.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о переносе даты проведения итогов запроса предложений.

03.07.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о продлении срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

08.07.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о переносе даты проведения итогов запроса предложений.

08.07.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о продлении срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

31.07.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о переносе даты проведения итогов запроса предложений.

31.07.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о продлении срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

27.08.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о переносе даты проведения итогов запроса предложений.

27.08.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о продлении срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

04.09.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о переносе даты проведения итогов запроса предложений.

04.09.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о продлении срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

06.09.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о продлении срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

06.09.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о переносе даты проведения итогов запроса предложений.

Согласно протоколу № 1/461/ТГКраснодар/13-2.1-1078/04.06.13/ЗМЭПГОС от 13.09.2013 г. в запросе предложений приняла участие одна организация ООО «Сакура». Комиссия по подведению итогов запроса предложений ОАО «Газпром» рассмотрела заявки на участие в запросе предложений, представленные участниками запроса предложений, заключения и рекомендации экспертов и приняла решение об отказе от проведения запроса предложений, протокол был утвержден 17.09.2013 и размещен 19.09.2013.

31.07.2013 года ОАО «Газпром» на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт торгов) размещена информация о проведении открытого запроса предложений Закупка №31300467594 на право заключения контракта на Оказание услуг на вертикальную планировку, благоустройство и озеленение территории, устройство малых архитектурных форм на объекте: «Бизнес-центр ООО «Газпром трансгаз -Кубань» в районе ст. Азовской Краснодарского края» для нужд ООО «Газпром трансгаз Краснодар».

08.08.2013 года ООО «Сакура» подала заявку на участие в открытом запросе предложений по извещению № 31300467594 (открытый запрос предложений № 737 ТГКраснодар/13~2.1-Ш78Ш,07ДЗ/ЗМЭПГОС).

13.08.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о продлении срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

06.09.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о продлении срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

Согласно протоколу № 1/737/ТГКраснодар/13-2.1-1078/31.07.13/ЗМЭПГОС от 13.09.2013 г. заявка ООО «СпецГазСтрой» (117447, Российская Федерация, Москва, ул. Б. Черемушкинская, 1) была признана лучшей с ценой заявки запроса предложений 98925965, 00 рублей с НДС 18%, протокол был утвержден 17.09.2013 и размещен 19.09.2013.

В  соответствии со ст. 4 Закона № 223 к Запросу № 461 и Запросу 737 применяется утвержденное Решением Совета директоров ОАО «Газпром» от 27.10.2012 г. №1662  Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром» и компаний группы Газпром (далее Положение №1662), которое со всеми изменениями размещено Обществом в открытом доступе в информационно - телекоммуникационной  сети «Интернет» на официальном сайте ОАО «Газпром»: www.gazprom.ru в разделе «Закупки». В соответствии с п.9.5.1 Положения №1662 Заказчик (организатор) вправе в любое время отказаться от  проведения запроса предложений, при этом расходы, понесенные участником запроса предложений, не возвращаются. Так же, пункты 1.5 документации Запроса №461 и Запроса №737 предусматривают отказ от проведения запроса предложений.

В соответствии с п.1.6.6 документации Запроса №461 и Запроса №737 Заказчик (Организатор) в любое время до истечения срока подачи Заявок на участие в запросе предложений вправе изменить Извещение о проведении запроса предложений и Документацию о запросе предложений. Такие  изменения размещаются на официальном сайте и на сайтах, указанных в п. 4.1.3 информационной карты, не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.

В соответствии с п.1.6.7 документации Запроса №461 и Запроса №737 Заказчик (Организатор) вправе до проведения процедуры вскрытия  Заявок на участие в запросе предложений продлить срок их подачи и соответственно перенести дату и время проведения процедуры вскрытия заявок. В этом случае срок действия Заявок на участие в запросе предложений продлевается соответственно на срок продления их подачи. Уведомление об изменении сроков размещается на официальном сайте и на сайтах, указанных в п.4.1.3 информационной карты, не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения об изменении сроков.

В соответствии с п.1.6.8 документации Запроса №461 и Запроса №737 Заказчик (Организатор) в любое время до подведения итогов закупки, вправе изменить дату рассмотрения предложений Участников закупки и подведения итогов запросов предложений. Извещение о переносе сроков размещается на официальном сайте и на сайтах, указанных в п. 4.1.3 информационной карты, не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.

Исходя из выше изложенного ОАО «Газпром» действовало согласно Положению № 1662 и документации Запроса №461 и Запроса №737 в части продления срока подачи заявок на участие в запросе предложений, переносе даты проведения итогов запроса предложений и отказа от проведения открытого запроса предложений Закупка №31300353341 на право заключения контракта на Оказание услуг на вертикальную планировку, благоустройство и озеленение территории, устройство малых архитектурных форм на объекте: «Бизнес-центр ООО «Газпром Трансгаз -Кубань» в районе ст.Азовской Краснодарского края» для нужд ООО «Газпром Трансгаз Краснодар».

По вопросу проверки правомерности процедуры оценки заявок участников и выбора победителя установлено следующее

В соответствии со статьей ч. 1 ст.18.1. Федерального закона №135-Ф3 (далее Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Открытый запрос  предложений ОАО «Газпром»  проводится в рамках Закона №223-Ф3. В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

- неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

На заседании Комиссии Заявитель уточнил доводы жалобы указывая, на то, что Организатор торгов нарушил сроки размещения информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на официальном сайте.

В соответствии с ч. 12. ст.4 Закона о закупках товаров работ, услуг протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов. Протокол № 1/461/ТГКраснодар/13-2.1-1078/04.06.13/ЗМЭПГОС от 13.09.2013 г. подписан 17.09.2013г. опубликован 19.09.2013 г. Протокол № 1/737/ТГКраснодар/13-2.1-1078/31.07.13/ЗМЭПГОС от 13.09.2013 г. подписан 17.09.2013г. опубликован 19.09.2013 г.

Доводы Заявителя, о том, что протоколы запроса предложений были опубликованы с нарушением сроков – не обоснованы.

Таким образом, жалоба ООО «Сакура» рассмотрена комиссией в полном объеме в части доводов согласно ч.10 ст. 3 Закона № 223 ФЗ.

Доводы жалобы Заявителя в части правомерности действий Организатора торгов при выборе победителя могут быть рассмотрены комиссией антимонопольного органа на предмет установление признаков нарушения в порядке ст. 17 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе: создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах.

На основании изложенного, Комиссией принято решение о передаче материалов по жалобе ООО «Сакура» (в части проверки правомерности процедуры оценки заявок участников и выбора победителя) в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339, с целью установления признаков нарушения ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Сакура» на действия заказчика – ООО «Газпром Трансгаз Краснодар», при проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг на вертикальную планировку, благоустройство и озеленение территории, устройство малых архитектурных форм на объекте: «Бизнес – центр ООО «Газпром Трансгаз  Кубань» в районе ст. Азовской Краснодарского края» для нужд ООО «Газпром Трансгаз Краснодар» (извещения №№ 31300353341, 31300467594), не обоснованной.

2. Передать материалы по жалобе ООО «Сакура»  для рассмотрения по существу в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339, с целью установления признаков нарушения ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

  

   Заместитель председателя Комиссии:                                    И.В. Иващенко

 

   Члены Комиссии:                                                                    Е.В. Крамаренко

 

                                                                                                    Н.В. Левит

                                                                                                   

                                                                                                    А.А. Зайцева

 

                                                                                                    П.А. Шекунов

                                                                                                                               

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

117997, г. Москва, ул. Наметкина, д.16

 

350051, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Шоссе Нефтяников,53

 

352503, Краснодарский край, г.Лабинск, ул.Сочинская, 14

 

 

 

                        

 

 

РЕШЕНИЕ № 89-И/2013

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2013 г.

Полный текст решения изготовлен 18.10.2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии: 

Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Зайцева А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Шекунов П.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя Организатора торгов ОАО «Газпром» -А (доверенность № 01/0400-195д от 18.04.2011г.), в присутствии представителей Заказчика ООО «Газпром трансгаз Краснодар» - Д (доверенность  № 01/0150-9/396 от 14.10.2013г.), С (доверенность № 01/0150-9/399 от 14.10.2013г.), в присутствии представителей Заявителя ООО «Сакура» - М (доверенность № 44 от  01.07.2013г.), Л (доверенность № 45 от 01.07.2013г.), директора ООО «Сакура» - Б Борисовны (протокол № 1 собрания учредителей ООО «Сакура» от 27 февраля 2010 г.), рассмотрев жалобу ООО «Сакура» на действия организатора торгов ОАО «Газпром», при проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг на вертикальную планировку, благоустройство и озеленение территории, устройство малых архитектурных форм на объекте: «Бизнес – центр ООО «Газпром Трансгаз  Кубань» в районе ст. Азовской Краснодарского края» для нужд ООО «Газпром Трансгаз Краснодар» (извещения №№ 31300353341, 31300467594), проводимых в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Сакура» на действия организатора торгов ОАО «Газпром» при проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг на вертикальную планировку, благоустройство и озеленение территории, устройство малых архитектурных форм на объекте: «Бизнес – центр ООО «Газпром Трансгаз  Кубань» в районе ст. Азовской Краснодарского края» для нужд ООО «Газпром Трансгаз Краснодар» (извещения №№ 31300353341, 31300467594).

Заявитель указывает на неправомерный отказ от проведения открытого запроса предложений и умышленное затягивание процесса подведения итогов и рассмотрения заявок на участие в открытом запросе предложений, просит отменить протокол рассмотрения и проведения итогов от 17.09.2013г. по запросу предложений № 461/ТГКраснодар/13-2.1-1078/04.06.13/3МЭПГОС (номер закупки № 31300353341); проверить результаты рассмотрения заявок по запросу предложений  (номер закупки; № 31300353341); проверить результаты рассмотрения заявок по запросу предложений № 737Л.ТКраснодар/13-2.1 -1078/31.07.13/ЗМЭПГОС (Номер закупки: № 31300467594); действия конкурсной комиссии ОАО «Газпром» - при подведении итогов открытого запроса предложений № 737/ТГКраснодар/13-2.1-1078/31,07,13/ЗМЭПГОС (номер закупки: № 31300467594) на «Оказание услуг на вертикальную планировку, благоустройство и озеленение территории, устройство малых архитектурных форм на объекте: «Бизнес-центр ООО «Газпром трансгаз - Кубань» в районе ст.Азовской Краснодарского края» для нужд ООО «Газпром трансгаз Краснодар» - отменить.

Организатор торгов считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, так как жалоба ООО «Сакура» не соответствует нормам Закона № 223-ФЗ.

Рассмотрение жалобы назначено на 15.10.2013 в 17-00.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

04.06.2013 года ОАО «Газпром» на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт торгов) размещена информация о проведении открытого запроса предложений Закупка №31300353341 на право заключения контракта на Оказание услуг на вертикальную планировку, благоустройство и озеленение территории, устройство малых архитектурных форм на объекте: «Бизнес-центр ООО «Газпром Трансгаз  Кубань» в районе ст.Азовской Краснодарского края» для нужд ООО «Газпром Трансгаз Краснодар».

14.06.2013 года в 13:54 часов (время московское) ООО «Сакура» подала заявку на участие в данном запросе предложений.

18.06.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о продлении срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

03.07.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о переносе даты проведения итогов запроса предложений.

03.07.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о продлении срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

08.07.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о переносе даты проведения итогов запроса предложений.

08.07.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о продлении срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

31.07.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о переносе даты проведения итогов запроса предложений.

31.07.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о продлении срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

27.08.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о переносе даты проведения итогов запроса предложений.

27.08.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о продлении срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

04.09.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о переносе даты проведения итогов запроса предложений.

04.09.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о продлении срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

06.09.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о продлении срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

06.09.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о переносе даты проведения итогов запроса предложений.

Согласно протоколу № 1/461/ТГКраснодар/13-2.1-1078/04.06.13/ЗМЭПГОС от 13.09.2013 г. в запросе предложений приняла участие одна организация ООО «Сакура». Комиссия по подведению итогов запроса предложений ОАО «Газпром» рассмотрела заявки на участие в запросе предложений, представленные участниками запроса предложений, заключения и рекомендации экспертов и приняла решение об отказе от проведения запроса предложений, протокол был утвержден 17.09.2013 и размещен 19.09.2013.

31.07.2013 года ОАО «Газпром» на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт торгов) размещена информация о проведении открытого запроса предложений Закупка №31300467594 на право заключения контракта на Оказание услуг на вертикальную планировку, благоустройство и озеленение территории, устройство малых архитектурных форм на объекте: «Бизнес-центр ООО «Газпром трансгаз -Кубань» в районе ст. Азовской Краснодарского края» для нужд ООО «Газпром трансгаз Краснодар».

08.08.2013 года ООО «Сакура» подала заявку на участие в открытом запросе предложений по извещению № 31300467594 (открытый запрос предложений № 737 ТГКраснодар/13~2.1-Ш78Ш,07ДЗ/ЗМЭПГОС).

13.08.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о продлении срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

06.09.2013 г. ОАО «Газпром» на Официальном сайте торгов размещена информация о продлении срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

Согласно протоколу № 1/737/ТГКраснодар/13-2.1-1078/31.07.13/ЗМЭПГОС от 13.09.2013 г. заявка ООО «СпецГазСтрой» (117447, Российская Федерация, Москва, ул. Б. Черемушкинская, 1) была признана лучшей с ценой заявки запроса предложений 98925965, 00 рублей с НДС 18%, протокол был утвержден 17.09.2013 и размещен 19.09.2013.

В  соответствии со ст. 4 Закона № 223 к Запросу № 461 и Запросу 737 применяется утвержденное Решением Совета директоров ОАО «Газпром» от 27.10.2012 г. №1662  Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром» и компаний группы Газпром (далее Положение №1662), которое со всеми изменениями размещено Обществом в открытом доступе в информационно - телекоммуникационной  сети «Интернет» на официальном сайте ОАО «Газпром»: www.gazprom.ru в разделе «Закупки». В соответствии с п.9.5.1 Положения №1662 Заказчик (организатор) вправе в любое время отказаться от  проведения запроса предложений, при этом расходы, понесенные участником запроса предложений, не возвращаются. Так же, пункты 1.5 документации Запроса №461 и Запроса №737 предусматривают отказ от проведения запроса предложений.

В соответствии с п.1.6.6 документации Запроса №461 и Запроса №737 Заказчик (Организатор) в любое время до истечения срока подачи Заявок на участие в запросе предложений вправе изменить Извещение о проведении запроса предложений и Документацию о запросе предложений. Такие  изменения размещаются на официальном сайте и на сайтах, указанных в п. 4.1.3 информационной карты, не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.

В соответствии с п.1.6.7 документации Запроса №461 и Запроса №737 Заказчик (Организатор) вправе до проведения процедуры вскрытия  Заявок на участие в запросе предложений продлить срок их подачи и соответственно перенести дату и время проведения процедуры вскрытия заявок. В этом случае срок действия Заявок на участие в запросе предложений продлевается соответственно на срок продления их подачи. Уведомление об изменении сроков размещается на официальном сайте и на сайтах, указанных в п.4.1.3 информационной карты, не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения об изменении сроков.

В соответствии с п.1.6.8 документации Запроса №461 и Запроса №737 Заказчик (Организатор) в любое время до подведения итогов закупки, вправе изменить дату рассмотрения предложений Участников закупки и подведения итогов запросов предложений. Извещение о переносе сроков размещается на официальном сайте и на сайтах, указанных в п. 4.1.3 информационной карты, не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.

Исходя из выше изложенного ОАО «Газпром» действовало согласно Положению № 1662 и документации Запроса №461 и Запроса №737 в части продления срока подачи заявок на участие в запросе предложений, переносе даты проведения итогов запроса предложений и отказа от проведения открытого запроса предложений Закупка №31300353341 на право заключения контракта на Оказание услуг на вертикальную планировку, благоустройство и озеленение территории, устройство малых архитектурных форм на объекте: «Бизнес-центр ООО «Газпром Трансгаз -Кубань» в районе ст.Азовской Краснодарского края» для нужд ООО «Газпром Трансгаз Краснодар».

По вопросу проверки правомерности процедуры оценки заявок участников и выбора победителя установлено следующее

В соответствии со статьей ч. 1 ст.18.1. Федерального закона №135-Ф3 (далее Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Открытый запрос  предложений ОАО «Газпром»  проводится в рамках Закона №223-Ф3. В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

- неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

На заседании Комиссии Заявитель уточнил доводы жалобы указывая, на то, что Организатор торгов нарушил сроки размещения информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на официальном сайте.

В соответствии с ч. 12. ст.4 Закона о закупках товаров работ, услуг протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов. Протокол № 1/461/ТГКраснодар/13-2.1-1078/04.06.13/ЗМЭПГОС от 13.09.2013 г. подписан 17.09.2013г. опубликован 19.09.2013 г. Протокол № 1/737/ТГКраснодар/13-2.1-1078/31.07.13/ЗМЭПГОС от 13.09.2013 г. подписан 17.09.2013г. опубликован 19.09.2013 г.

Доводы Заявителя, о том, что протоколы запроса предложений были опубликованы с нарушением сроков – не обоснованы.

Таким образом, жалоба ООО «Сакура» рассмотрена комиссией в полном объеме в части доводов согласно ч.10 ст. 3 Закона № 223 ФЗ.

Доводы жалобы Заявителя в части правомерности действий Организатора торгов при выборе победителя могут быть рассмотрены комиссией антимонопольного органа на предмет установление признаков нарушения в порядке ст. 17 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе: создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах.

На основании изложенного, Комиссией принято решение о передаче материалов по жалобе ООО «Сакура» (в части проверки правомерности процедуры оценки заявок участников и выбора победителя) в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339, с целью установления признаков нарушения ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Сакура» на действия заказчика – ООО «Газпром Трансгаз Краснодар», при проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг на вертикальную планировку, благоустройство и озеленение территории, устройство малых архитектурных форм на объекте: «Бизнес – центр ООО «Газпром Трансгаз  Кубань» в районе ст. Азовской Краснодарского края» для нужд ООО «Газпром Трансгаз Краснодар» (извещения №№ 31300353341, 31300467594), не обоснованной.

2. Передать материалы по жалобе ООО «Сакура»  для рассмотрения по существу в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339, с целью установления признаков нарушения ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

  

   Заместитель председателя Комиссии:                                    И.В. Иващенко

 

   Члены Комиссии:                                                                    Е.В. Крамаренко

 

                                                                                                    Н.В. Левит

                                                                                                   

                                                                                                    А.А. Зайцева

 

                                                                                                    П.А. Шекунов

                                                                                                                               

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 89-И/2013 [format] => [safe_value] => № 89-И/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-18 12:57:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-18 12:57:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1382101108 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Краснодарское УФАС России )