РЕШЕНИЕ № 48-И/2013 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: № 48-И/2013
Дата публикации: 18 июня 2013, 17:16

Организатор торгов:

ООО «АЛЬФА»

с. Гайдук, г. Новороссийск ул. Базарная,10

 

г. Краснодар, ул. Карасунская, 60 оф. 95, 350000

 

 

Заявитель:

Ковалюк Михаил Анатольевич

ул. Черняховского, д. 4, кв.4, г.Новороссийск,

 

 

 

                        

 

РЕШЕНИЕ № 48-И/2013

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Резолютивная часть решения объявлена 13.06.2013 г.

Полный текст решения изготовлен 18.06.2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Дегтярева Р.В. – руководитель управления,

Заместитель председателя Комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

         Абдуллаев И.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии директора Организатора торгов ООО «Альфа» – Г Г.В. (приказ № 2 о назначении директора от 22.08.2011) в отсутствие Заявителя, рассмотрев жалобу К М.А. (далее – Заявитель) на действия Организатора торгов при проведении публичных торгов по продаже 20 земельных участков, арестованных в рамках сводного исполнительного производства № 6276/12/61/23-СД, переданных на реализацию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю от 17.12.2012 г. о передаче арестованного имущества принадлежащего должнику ОАО «Агрофирма «Мысхако» (извещение на сайте www.torgi.gov.ru  от 27.05.2013, в извещении, опубликованном в газете «Кубань сегодня» от 25.05.2013 № 91 (3172)), проводимых в рамках Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба К М.А. на действия Организатора торгов ООО «Альфа» при проведении публичных торгов по продаже 20 земельных участков, арестованных в рамках сводного исполнительного производства № 6276/12/61/23-СД, переданных на реализацию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю от 17.12.2012 г. о передаче арестованного имущества принадлежащего должнику ОАО «Агрофирма «Мысхако», по нарушению сроков публикации извещения о проведении торгов, опубликованного на сайте www.torgi.gov.ru.

Заявитель указывает на нарушение Организатором торгов пункта 6 статьи 447 и части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения, тогда как ООО «Альфа» было размещено извещение о проведении торгов на сайте www.torgi.gov.ru за двадцать восемь дней до их проведения (дата проведения торгов 25.06.2013). Таким образом, по мнению Заявителя, Организатором торгов были нарушены сроки публикации извещения об указанных торгах, в связи с чем, просит принять меры, обеспечивающие соблюдение Организатором торгов правил проведения публичных процедур,

Кроме того, Заявитель указывает в жалобе, что он участвует в вышеуказанном сводном производстве на основании исполнительного листа серии АС № 005376094, выданного 17 августа 2012 года Арбитражным судом Краснодарского края в соответствии со вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04 июля 2012 по делу № А32-10535/2012.  В связи с чем, имеет заинтересованность по привлечению к участию в публичных торгах наибольшего числа участников, для реализации имущества должника по наибольшей цене. 

 Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии пояснил, что действия по публикации извещения соответствуют законодательству,  а именно, части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве, согласно которой, по мнению Организатора торгов, специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

Комиссия Краснодарского УФАС России, при рассмотрении жалобы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

25.05.2013 г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, в лице ООО «Альфа» в газете «Кубань сегодня» № 91 (3712) было опубликовано извещение о проведении торгов по продаже 20 земельных участков, арестованных в рамках сводного исполнительного производства № 6276/12/61/23-СД, переданных на реализацию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю от 17.12.2012 г.

Согласно указанному извещению срок приема заявок установлен с момента публикации информационного сообщения (25.05.2013) до 12 часов 10.06.2013. срок подведения итогов приема заявок – 14.06.2013 в 15-00. Торги состоятся 25.06.2013 с 11-45 до11-50.

27.05.2013 аналогичное извещение размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru.

По мнению Заявителя, Организатором торгов нарушены сроки публикации извещения участие в указанных торгах, путем сокращения срока для подачи заявления, в связи с чем исключается возможность привлечения к участию в публичных торгах наибольшего числа участников, для реализации имущества должника по наибольшей цене. 

Порядок реализации имущества должника на торгах регламентирован Законом об исполнительном производстве. Согласно части 1 статьи 89  реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Приказом ФССП РФ N 347, Росимущества N 149 от 25.07.2008 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок).

Указанным Порядком предусмотрены сроки реализации арестованного имущества, так согласно пункту 2.6. - не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов Росимущество (специализированные организации) должно опубликовать извещение о проведении торгов в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

Согласно части 2 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.

 Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - Росимущество) поручено (Поручение на реализацию № 12118/1283-13 от 22.05.2013) ООО «Альфа» (Организатору торгов) реализовать арестованное имущество, изъятое в ходе исполнительного производства №6276/12/61/23/СД, а именно 20 земельных участков, переданных на реализацию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю от 17.12.2012 г. о передаче арестованного имущества принадлежащего должнику ОАО «Агрофирма «Мысхако».    

В извещении о рассматриваемых торгах, опубликованных в газете «Кубань сегодня» от 25.05.2013 № 91 (3172) указано, что прием заявок по всем лотам осуществляется в рабочие дни, с 27.05.2013 по 10.06.2013 включительно, с 10-00 до 12-00.

Более того, на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет - www.torgi.gov.ru указанное информационное сообщение размещено лишь 27.05.2013 (то есть за двадцать восемь дней до дня проведения аукциона).

Таким образом, срок, установленный частью 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской для реализации прав лиц, желающих принять участие в объявленных торгах, а также подать заявку для участия в аукционе, Организатором торгов необоснованно сокращен.

Указанные действия могли послужить созданием препятствий для реализации прав лиц, желающих принять участие в объявленных торгах.

На основании вышеизложенного, установление срока проведения аукциона, менее чем через тридцать дней противоречит требованиям части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской, а также требованиям пункта 2.6. Порядка.

На заседании Комиссии Организатором торгов представлена копия газеты «Кубань сегодня» от 08.06.2013 № 101 (3722), в которой отражена информация с изменением сроков проведения аукциона, а именно продлен срок приема заявок до 14.06.2013, а срок проведения аукциона установлен 28.06.2013.

 Также в извещение, размещенное на сайте Российской Федерации в сети Интернет - www.torgi.gov.ru (извещение № 270513/2610982/07) внесены изменения, датированные 06.06.2013, где также отражены сведения о продлении срока приема заявок до 14.06.2013, срок проведения 28.06.2013.

Кроме того, Организатором торгов представлена копия Определения Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 06.06.2013 о приостановлении сводного исполнительного производства № 6276/12/61/23-СД,  в связи с тем, что в адрес суда поступила жалоба ЗАО «Агрофирма «Мысхако».    

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Ковалюка М.А. на действия ООО «Альфа»  при проведении публичных торгов по продаже 20 земельных участков, арестованных в рамках сводного исполнительного производства № 6276/12/61/23-СД, переданных на реализацию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю от 17.12.2012 г. о передаче арестованного имущества принадлежащего должнику ОАО «Агрофирма «Мысхако», в части установления срока проведения аукциона, менее чем через тридцать дней, обоснованной.

2. Признать ООО «Альфа»  (Организатора торгов) нарушившим требования статей 447, 448 Гражданского кодекса и пункта 2.6. Порядка.

3. В связи с тем, что Организатором торгов внесены изменения в извещения о проведении публичных торгов путем продления срока приема заявок, а также установления нового срока проведения торгов, предписание не выдавать.

 

Председатель Комиссии:                                                      Р.В. Дегтярева

 

Заместитель председателя Комиссии                                      В.В. Оберемок

 

Члены Комиссии:                                                                      Н.В. Левит

                                                                                              И.Р. Абдуллаев

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

stdClass Object ( [vid] => 7949 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 48-И/2013 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7945 [type] => solution [language] => ru [created] => 1371565071 [changed] => 1371710517 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1371710517 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Организатор торгов:

ООО «АЛЬФА»

с. Гайдук, г. Новороссийск ул. Базарная,10

 

г. Краснодар, ул. Карасунская, 60 оф. 95, 350000

 

 

Заявитель:

Ковалюк Михаил Анатольевич

ул. Черняховского, д. 4, кв.4, г.Новороссийск,

 

 

 

                        

 

РЕШЕНИЕ № 48-И/2013

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Резолютивная часть решения объявлена 13.06.2013 г.

Полный текст решения изготовлен 18.06.2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Дегтярева Р.В. – руководитель управления,

Заместитель председателя Комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

         Абдуллаев И.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии директора Организатора торгов ООО «Альфа» – Г Г.В. (приказ № 2 о назначении директора от 22.08.2011) в отсутствие Заявителя, рассмотрев жалобу К М.А. (далее – Заявитель) на действия Организатора торгов при проведении публичных торгов по продаже 20 земельных участков, арестованных в рамках сводного исполнительного производства № 6276/12/61/23-СД, переданных на реализацию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю от 17.12.2012 г. о передаче арестованного имущества принадлежащего должнику ОАО «Агрофирма «Мысхако» (извещение на сайте www.torgi.gov.ru  от 27.05.2013, в извещении, опубликованном в газете «Кубань сегодня» от 25.05.2013 № 91 (3172)), проводимых в рамках Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба К М.А. на действия Организатора торгов ООО «Альфа» при проведении публичных торгов по продаже 20 земельных участков, арестованных в рамках сводного исполнительного производства № 6276/12/61/23-СД, переданных на реализацию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю от 17.12.2012 г. о передаче арестованного имущества принадлежащего должнику ОАО «Агрофирма «Мысхако», по нарушению сроков публикации извещения о проведении торгов, опубликованного на сайте www.torgi.gov.ru.

Заявитель указывает на нарушение Организатором торгов пункта 6 статьи 447 и части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения, тогда как ООО «Альфа» было размещено извещение о проведении торгов на сайте www.torgi.gov.ru за двадцать восемь дней до их проведения (дата проведения торгов 25.06.2013). Таким образом, по мнению Заявителя, Организатором торгов были нарушены сроки публикации извещения об указанных торгах, в связи с чем, просит принять меры, обеспечивающие соблюдение Организатором торгов правил проведения публичных процедур,

Кроме того, Заявитель указывает в жалобе, что он участвует в вышеуказанном сводном производстве на основании исполнительного листа серии АС № 005376094, выданного 17 августа 2012 года Арбитражным судом Краснодарского края в соответствии со вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04 июля 2012 по делу № А32-10535/2012.  В связи с чем, имеет заинтересованность по привлечению к участию в публичных торгах наибольшего числа участников, для реализации имущества должника по наибольшей цене. 

 Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии пояснил, что действия по публикации извещения соответствуют законодательству,  а именно, части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве, согласно которой, по мнению Организатора торгов, специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

Комиссия Краснодарского УФАС России, при рассмотрении жалобы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

25.05.2013 г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, в лице ООО «Альфа» в газете «Кубань сегодня» № 91 (3712) было опубликовано извещение о проведении торгов по продаже 20 земельных участков, арестованных в рамках сводного исполнительного производства № 6276/12/61/23-СД, переданных на реализацию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю от 17.12.2012 г.

Согласно указанному извещению срок приема заявок установлен с момента публикации информационного сообщения (25.05.2013) до 12 часов 10.06.2013. срок подведения итогов приема заявок – 14.06.2013 в 15-00. Торги состоятся 25.06.2013 с 11-45 до11-50.

27.05.2013 аналогичное извещение размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru.

По мнению Заявителя, Организатором торгов нарушены сроки публикации извещения участие в указанных торгах, путем сокращения срока для подачи заявления, в связи с чем исключается возможность привлечения к участию в публичных торгах наибольшего числа участников, для реализации имущества должника по наибольшей цене. 

Порядок реализации имущества должника на торгах регламентирован Законом об исполнительном производстве. Согласно части 1 статьи 89  реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Приказом ФССП РФ N 347, Росимущества N 149 от 25.07.2008 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок).

Указанным Порядком предусмотрены сроки реализации арестованного имущества, так согласно пункту 2.6. - не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов Росимущество (специализированные организации) должно опубликовать извещение о проведении торгов в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

Согласно части 2 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.

 Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - Росимущество) поручено (Поручение на реализацию № 12118/1283-13 от 22.05.2013) ООО «Альфа» (Организатору торгов) реализовать арестованное имущество, изъятое в ходе исполнительного производства №6276/12/61/23/СД, а именно 20 земельных участков, переданных на реализацию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю от 17.12.2012 г. о передаче арестованного имущества принадлежащего должнику ОАО «Агрофирма «Мысхако».    

В извещении о рассматриваемых торгах, опубликованных в газете «Кубань сегодня» от 25.05.2013 № 91 (3172) указано, что прием заявок по всем лотам осуществляется в рабочие дни, с 27.05.2013 по 10.06.2013 включительно, с 10-00 до 12-00.

Более того, на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет - www.torgi.gov.ru указанное информационное сообщение размещено лишь 27.05.2013 (то есть за двадцать восемь дней до дня проведения аукциона).

Таким образом, срок, установленный частью 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской для реализации прав лиц, желающих принять участие в объявленных торгах, а также подать заявку для участия в аукционе, Организатором торгов необоснованно сокращен.

Указанные действия могли послужить созданием препятствий для реализации прав лиц, желающих принять участие в объявленных торгах.

На основании вышеизложенного, установление срока проведения аукциона, менее чем через тридцать дней противоречит требованиям части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской, а также требованиям пункта 2.6. Порядка.

На заседании Комиссии Организатором торгов представлена копия газеты «Кубань сегодня» от 08.06.2013 № 101 (3722), в которой отражена информация с изменением сроков проведения аукциона, а именно продлен срок приема заявок до 14.06.2013, а срок проведения аукциона установлен 28.06.2013.

 Также в извещение, размещенное на сайте Российской Федерации в сети Интернет - www.torgi.gov.ru (извещение № 270513/2610982/07) внесены изменения, датированные 06.06.2013, где также отражены сведения о продлении срока приема заявок до 14.06.2013, срок проведения 28.06.2013.

Кроме того, Организатором торгов представлена копия Определения Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 06.06.2013 о приостановлении сводного исполнительного производства № 6276/12/61/23-СД,  в связи с тем, что в адрес суда поступила жалоба ЗАО «Агрофирма «Мысхако».    

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Ковалюка М.А. на действия ООО «Альфа»  при проведении публичных торгов по продаже 20 земельных участков, арестованных в рамках сводного исполнительного производства № 6276/12/61/23-СД, переданных на реализацию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю от 17.12.2012 г. о передаче арестованного имущества принадлежащего должнику ОАО «Агрофирма «Мысхако», в части установления срока проведения аукциона, менее чем через тридцать дней, обоснованной.

2. Признать ООО «Альфа»  (Организатора торгов) нарушившим требования статей 447, 448 Гражданского кодекса и пункта 2.6. Порядка.

3. В связи с тем, что Организатором торгов внесены изменения в извещения о проведении публичных торгов путем продления срока приема заявок, а также установления нового срока проведения торгов, предписание не выдавать.

 

Председатель Комиссии:                                                      Р.В. Дегтярева

 

Заместитель председателя Комиссии                                      В.В. Оберемок

 

Члены Комиссии:                                                                      Н.В. Левит

                                                                                              И.Р. Абдуллаев

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Организатор торгов:

ООО «АЛЬФА»

с. Гайдук, г. Новороссийск ул. Базарная,10

 

г. Краснодар, ул. Карасунская, 60 оф. 95, 350000

 

 

Заявитель:

Ковалюк Михаил Анатольевич

ул. Черняховского, д. 4, кв.4, г.Новороссийск,

 

 

 

                        

 

РЕШЕНИЕ № 48-И/2013

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Резолютивная часть решения объявлена 13.06.2013 г.

Полный текст решения изготовлен 18.06.2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Дегтярева Р.В. – руководитель управления,

Заместитель председателя Комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

         Абдуллаев И.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии директора Организатора торгов ООО «Альфа» – Г Г.В. (приказ № 2 о назначении директора от 22.08.2011) в отсутствие Заявителя, рассмотрев жалобу К М.А. (далее – Заявитель) на действия Организатора торгов при проведении публичных торгов по продаже 20 земельных участков, арестованных в рамках сводного исполнительного производства № 6276/12/61/23-СД, переданных на реализацию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю от 17.12.2012 г. о передаче арестованного имущества принадлежащего должнику ОАО «Агрофирма «Мысхако» (извещение на сайте www.torgi.gov.ru  от 27.05.2013, в извещении, опубликованном в газете «Кубань сегодня» от 25.05.2013 № 91 (3172)), проводимых в рамках Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба К М.А. на действия Организатора торгов ООО «Альфа» при проведении публичных торгов по продаже 20 земельных участков, арестованных в рамках сводного исполнительного производства № 6276/12/61/23-СД, переданных на реализацию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю от 17.12.2012 г. о передаче арестованного имущества принадлежащего должнику ОАО «Агрофирма «Мысхако», по нарушению сроков публикации извещения о проведении торгов, опубликованного на сайте www.torgi.gov.ru.

Заявитель указывает на нарушение Организатором торгов пункта 6 статьи 447 и части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения, тогда как ООО «Альфа» было размещено извещение о проведении торгов на сайте www.torgi.gov.ru за двадцать восемь дней до их проведения (дата проведения торгов 25.06.2013). Таким образом, по мнению Заявителя, Организатором торгов были нарушены сроки публикации извещения об указанных торгах, в связи с чем, просит принять меры, обеспечивающие соблюдение Организатором торгов правил проведения публичных процедур,

Кроме того, Заявитель указывает в жалобе, что он участвует в вышеуказанном сводном производстве на основании исполнительного листа серии АС № 005376094, выданного 17 августа 2012 года Арбитражным судом Краснодарского края в соответствии со вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04 июля 2012 по делу № А32-10535/2012.  В связи с чем, имеет заинтересованность по привлечению к участию в публичных торгах наибольшего числа участников, для реализации имущества должника по наибольшей цене. 

 Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии пояснил, что действия по публикации извещения соответствуют законодательству,  а именно, части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве, согласно которой, по мнению Организатора торгов, специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

Комиссия Краснодарского УФАС России, при рассмотрении жалобы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

25.05.2013 г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, в лице ООО «Альфа» в газете «Кубань сегодня» № 91 (3712) было опубликовано извещение о проведении торгов по продаже 20 земельных участков, арестованных в рамках сводного исполнительного производства № 6276/12/61/23-СД, переданных на реализацию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю от 17.12.2012 г.

Согласно указанному извещению срок приема заявок установлен с момента публикации информационного сообщения (25.05.2013) до 12 часов 10.06.2013. срок подведения итогов приема заявок – 14.06.2013 в 15-00. Торги состоятся 25.06.2013 с 11-45 до11-50.

27.05.2013 аналогичное извещение размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru.

По мнению Заявителя, Организатором торгов нарушены сроки публикации извещения участие в указанных торгах, путем сокращения срока для подачи заявления, в связи с чем исключается возможность привлечения к участию в публичных торгах наибольшего числа участников, для реализации имущества должника по наибольшей цене. 

Порядок реализации имущества должника на торгах регламентирован Законом об исполнительном производстве. Согласно части 1 статьи 89  реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Приказом ФССП РФ N 347, Росимущества N 149 от 25.07.2008 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок).

Указанным Порядком предусмотрены сроки реализации арестованного имущества, так согласно пункту 2.6. - не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов Росимущество (специализированные организации) должно опубликовать извещение о проведении торгов в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

Согласно части 2 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.

 Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - Росимущество) поручено (Поручение на реализацию № 12118/1283-13 от 22.05.2013) ООО «Альфа» (Организатору торгов) реализовать арестованное имущество, изъятое в ходе исполнительного производства №6276/12/61/23/СД, а именно 20 земельных участков, переданных на реализацию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю от 17.12.2012 г. о передаче арестованного имущества принадлежащего должнику ОАО «Агрофирма «Мысхако».    

В извещении о рассматриваемых торгах, опубликованных в газете «Кубань сегодня» от 25.05.2013 № 91 (3172) указано, что прием заявок по всем лотам осуществляется в рабочие дни, с 27.05.2013 по 10.06.2013 включительно, с 10-00 до 12-00.

Более того, на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет - www.torgi.gov.ru указанное информационное сообщение размещено лишь 27.05.2013 (то есть за двадцать восемь дней до дня проведения аукциона).

Таким образом, срок, установленный частью 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской для реализации прав лиц, желающих принять участие в объявленных торгах, а также подать заявку для участия в аукционе, Организатором торгов необоснованно сокращен.

Указанные действия могли послужить созданием препятствий для реализации прав лиц, желающих принять участие в объявленных торгах.

На основании вышеизложенного, установление срока проведения аукциона, менее чем через тридцать дней противоречит требованиям части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской, а также требованиям пункта 2.6. Порядка.

На заседании Комиссии Организатором торгов представлена копия газеты «Кубань сегодня» от 08.06.2013 № 101 (3722), в которой отражена информация с изменением сроков проведения аукциона, а именно продлен срок приема заявок до 14.06.2013, а срок проведения аукциона установлен 28.06.2013.

 Также в извещение, размещенное на сайте Российской Федерации в сети Интернет - www.torgi.gov.ru (извещение № 270513/2610982/07) внесены изменения, датированные 06.06.2013, где также отражены сведения о продлении срока приема заявок до 14.06.2013, срок проведения 28.06.2013.

Кроме того, Организатором торгов представлена копия Определения Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 06.06.2013 о приостановлении сводного исполнительного производства № 6276/12/61/23-СД,  в связи с тем, что в адрес суда поступила жалоба ЗАО «Агрофирма «Мысхако».    

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Ковалюка М.А. на действия ООО «Альфа»  при проведении публичных торгов по продаже 20 земельных участков, арестованных в рамках сводного исполнительного производства № 6276/12/61/23-СД, переданных на реализацию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю от 17.12.2012 г. о передаче арестованного имущества принадлежащего должнику ОАО «Агрофирма «Мысхако», в части установления срока проведения аукциона, менее чем через тридцать дней, обоснованной.

2. Признать ООО «Альфа»  (Организатора торгов) нарушившим требования статей 447, 448 Гражданского кодекса и пункта 2.6. Порядка.

3. В связи с тем, что Организатором торгов внесены изменения в извещения о проведении публичных торгов путем продления срока приема заявок, а также установления нового срока проведения торгов, предписание не выдавать.

 

Председатель Комиссии:                                                      Р.В. Дегтярева

 

Заместитель председателя Комиссии                                      В.В. Оберемок

 

Члены Комиссии:                                                                      Н.В. Левит

                                                                                              И.Р. Абдуллаев

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 48-И/2013 [format] => [safe_value] => № 48-И/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 39 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 39 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-18 13:16:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-18 10:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1371565071 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Краснодарское УФАС России )