Решение по делу № 24И/2013 о нарушении антимонопольного законодательства при проведении торгов

stdClass Object ( [vid] => 7854 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 24И/2013 о нарушении антимонопольного законодательства при проведении торгов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7850 [type] => solution [language] => ru [created] => 1366377090 [changed] => 1370528289 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528289 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 24-И/2013 о нарушении

антимонопольного законодательства при проведении торгов

 

16 апреля 2013г.                                                                                       г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии: 

Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Абдуллаев И.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Грицай А.И. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей – Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» (далее – ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», Заказчик) – Г.Е.В. (доверенность от 01.01.2013 № 4), Х.И.В. (доверенность от 10.04.2013 № 107), в присутствии представителей общества с ограниченной ответственностью «ФранСис» (далее - ООО «ФранСис», Заявитель) – И.С.Д. (доренность от 12.04.2013 № 21), С.В.С. (доверенность от 12.04.2013 № 22), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении при проведении открытого запроса предложений (извещение № 31300165769),

 

УСТАНОВИЛА:

       

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя (вх. № 2770 от 08.04.2013) о нарушении Заказчиком требований действующего законодательства при проведении открытого запроса предложений (извещение № 31300165769). Установлено следующее.

28 февраля 2013 года на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru/ ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» размещено извещение о проведении многоэтапного открытого запроса предложений № 31300165769 на право заключения договора по техническому облуживанию охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдению промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ.

19 марта 2013 года ООО «ФранСис» подало заявку на участие в открытом запросе предложений № 31300165769 на право заключения договора по техническому облуживанию охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдению промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ (исх. № 39-03/13 от 19.03.2013).

В соответствии с Итоговым протоколом о результатах закупки № 17/4 от 04.04.2013, в связи с внесением изменений в Техническое задание, закупку «Техническое обслуживание охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдения промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ» для нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», решено признать  несостоявшейся и объявить ее повторно.

По мнению Заявителя, закупка неправомерна признана несостоявшейся после прохождения всех этапов закупки, т.е. на стадии вынесения решения о победителе.

Вышеуказанное обстоятельство, послужило основанием для обращения Заявителя в антимонопольный орган с жалобой на действия Заказчика при проведении открытого запроса предложений № 31300165769 на право заключения договора по техническому облуживанию охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдению промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ (извещение № 31300165769).

Представители Заказчика открытого запроса предложений № 31300165769 на право заключения договора по техническому облуживанию охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдению промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ не согласились с доводами Заявителя, представив  в подтверждение  документальные сведения.

Комиссия, изучив представленные материалы и  документы, пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.4.2 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», 28.02.2013 размещено извещение № 31300165769 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора по техническому облуживанию охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдению промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ.

Заказчик открытого запроса предложений: ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго».

Срок предоставления документации: с 28.02.2013 по 20.03.2013, по адресу: г. Краснодар, ул. Трамвайная, д.13, здание ОМТО, кабинет отдела тендерных процедур.

Дата и время окончания заявок: 20.03.2013 в 10 часов 00 минут.

Дата и время рассмотрения заявок: 20.03.2013 в 11 часов 30 минут, по адресу: г. Краснодар, ул. Трамвайная, д.13, здание управления ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», конференц-зал.

Предмет запроса предложений: право на заключение договора на техническое обслуживание охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдения промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ.

Информационное сообщение о проведении открытого запроса предложений опубликовано на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru (извещение № 31300165769 от 28.02.2013).

Согласно протоколу вскрытия конвертов с технической частью предложений участников закупки № 17/2 от 20.03.2013, к процедуре закупки допущены: ООО «ФранСис», ООО «Технический центр «ЛУКОМ-А».

01 апреля 2013 года протоколом вскрытия конвертов с коммерческой частью предложений участников закупки № 17/3 от 01.04.2013, к процедуре закупки допущены: ООО «ФранСис», ООО «Технический центр «ЛУКОМ-А».

На втором этапе открытого двухэтапного запроса предложений была проведена процедура переторжки с заполнением участниками Титульных листов предложений с окончательной ценой.

На момент проведения процедуры переторжки ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» не принималось решение о внесении изменений в документацию.

04 апреля 2013 года Итоговым протоколом о результатах закупки № 17/4 от 04.04.2013,в соответствии с корректировкой технического задания, закупка «Техническое обслуживание охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдению промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ» для нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» признана несостоявшейся и принято решение об объявлении ее повторно, отказавшись от проведения открытого запроса предложений.

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно признал закупку несостоявшейся, нарушив подпункт 5 пункта 4.1.2 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», не разместив на официальном сайте информацию о внесении изменений в документацию закупки в течение 3 дней со дня принятия соответствующего решения.

Однако Комиссией установлено, что согласно подпункту 5 пункта 4.1.2 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» изменения, вносимые в извещение о проведении закупки, в документацию о закупке, информация об отказе от проведения закупки – не позднее 3 дней со дня принятия соответствующего решения размещается на официальном сайте.

В ходе проведения закупочной процедуры изменения в извещение о проведении закупки, в документацию о закупке не вносились.

В то же время, на основании подпункта 3 пункта 1.5.1.9 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», а также пункта 5.13 Документации по запросу предложений для проведения закупки на право заключения договора на оказание услуг: «Техническое обслуживание охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдению промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ» (закупка № 17)  Заказчик имеет право отказаться от проведения любой процедуры закупок (кроме конкурса и аукциона) после ее объявления в любое время, если иное прямо не указано в Документации о закупке.

Итоговым протоколом о результатах закупки № 17/4 от 04.04.2013 закупка признана несостоявшейся, т.е. на этапе подведения итогов Заказчик отказался от проведения закупки, что соответствует подпункту 3 пункта 1.5.1.9 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго».

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ФранСис» о нарушении Заказчиком открытого запроса предложений – ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» при проведении открытого запроса предложений № 31300165769 на право заключения договора на техническое обслуживание охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдению промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ», необоснованной.

 

 

 

Заместитель председателя Комиссии:                                  В.В. Оберемок

 

 

Члены Комиссии:                                                                 Е.В. Крамаренко

                                                                                              И.Р. Абдуллаев

                                                                                                      А.И. Грицай

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 24-И/2013 о нарушении

антимонопольного законодательства при проведении торгов

 

16 апреля 2013г.                                                                                       г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии: 

Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Абдуллаев И.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Грицай А.И. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей – Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» (далее – ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», Заказчик) – Г.Е.В. (доверенность от 01.01.2013 № 4), Х.И.В. (доверенность от 10.04.2013 № 107), в присутствии представителей общества с ограниченной ответственностью «ФранСис» (далее - ООО «ФранСис», Заявитель) – И.С.Д. (доренность от 12.04.2013 № 21), С.В.С. (доверенность от 12.04.2013 № 22), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении при проведении открытого запроса предложений (извещение № 31300165769),

 

УСТАНОВИЛА:

       

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя (вх. № 2770 от 08.04.2013) о нарушении Заказчиком требований действующего законодательства при проведении открытого запроса предложений (извещение № 31300165769). Установлено следующее.

28 февраля 2013 года на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru/ ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» размещено извещение о проведении многоэтапного открытого запроса предложений № 31300165769 на право заключения договора по техническому облуживанию охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдению промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ.

19 марта 2013 года ООО «ФранСис» подало заявку на участие в открытом запросе предложений № 31300165769 на право заключения договора по техническому облуживанию охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдению промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ (исх. № 39-03/13 от 19.03.2013).

В соответствии с Итоговым протоколом о результатах закупки № 17/4 от 04.04.2013, в связи с внесением изменений в Техническое задание, закупку «Техническое обслуживание охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдения промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ» для нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», решено признать  несостоявшейся и объявить ее повторно.

По мнению Заявителя, закупка неправомерна признана несостоявшейся после прохождения всех этапов закупки, т.е. на стадии вынесения решения о победителе.

Вышеуказанное обстоятельство, послужило основанием для обращения Заявителя в антимонопольный орган с жалобой на действия Заказчика при проведении открытого запроса предложений № 31300165769 на право заключения договора по техническому облуживанию охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдению промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ (извещение № 31300165769).

Представители Заказчика открытого запроса предложений № 31300165769 на право заключения договора по техническому облуживанию охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдению промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ не согласились с доводами Заявителя, представив  в подтверждение  документальные сведения.

Комиссия, изучив представленные материалы и  документы, пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.4.2 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», 28.02.2013 размещено извещение № 31300165769 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора по техническому облуживанию охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдению промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ.

Заказчик открытого запроса предложений: ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго».

Срок предоставления документации: с 28.02.2013 по 20.03.2013, по адресу: г. Краснодар, ул. Трамвайная, д.13, здание ОМТО, кабинет отдела тендерных процедур.

Дата и время окончания заявок: 20.03.2013 в 10 часов 00 минут.

Дата и время рассмотрения заявок: 20.03.2013 в 11 часов 30 минут, по адресу: г. Краснодар, ул. Трамвайная, д.13, здание управления ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», конференц-зал.

Предмет запроса предложений: право на заключение договора на техническое обслуживание охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдения промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ.

Информационное сообщение о проведении открытого запроса предложений опубликовано на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru (извещение № 31300165769 от 28.02.2013).

Согласно протоколу вскрытия конвертов с технической частью предложений участников закупки № 17/2 от 20.03.2013, к процедуре закупки допущены: ООО «ФранСис», ООО «Технический центр «ЛУКОМ-А».

01 апреля 2013 года протоколом вскрытия конвертов с коммерческой частью предложений участников закупки № 17/3 от 01.04.2013, к процедуре закупки допущены: ООО «ФранСис», ООО «Технический центр «ЛУКОМ-А».

На втором этапе открытого двухэтапного запроса предложений была проведена процедура переторжки с заполнением участниками Титульных листов предложений с окончательной ценой.

На момент проведения процедуры переторжки ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» не принималось решение о внесении изменений в документацию.

04 апреля 2013 года Итоговым протоколом о результатах закупки № 17/4 от 04.04.2013,в соответствии с корректировкой технического задания, закупка «Техническое обслуживание охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдению промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ» для нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» признана несостоявшейся и принято решение об объявлении ее повторно, отказавшись от проведения открытого запроса предложений.

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно признал закупку несостоявшейся, нарушив подпункт 5 пункта 4.1.2 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», не разместив на официальном сайте информацию о внесении изменений в документацию закупки в течение 3 дней со дня принятия соответствующего решения.

Однако Комиссией установлено, что согласно подпункту 5 пункта 4.1.2 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» изменения, вносимые в извещение о проведении закупки, в документацию о закупке, информация об отказе от проведения закупки – не позднее 3 дней со дня принятия соответствующего решения размещается на официальном сайте.

В ходе проведения закупочной процедуры изменения в извещение о проведении закупки, в документацию о закупке не вносились.

В то же время, на основании подпункта 3 пункта 1.5.1.9 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», а также пункта 5.13 Документации по запросу предложений для проведения закупки на право заключения договора на оказание услуг: «Техническое обслуживание охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдению промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ» (закупка № 17)  Заказчик имеет право отказаться от проведения любой процедуры закупок (кроме конкурса и аукциона) после ее объявления в любое время, если иное прямо не указано в Документации о закупке.

Итоговым протоколом о результатах закупки № 17/4 от 04.04.2013 закупка признана несостоявшейся, т.е. на этапе подведения итогов Заказчик отказался от проведения закупки, что соответствует подпункту 3 пункта 1.5.1.9 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго».

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ФранСис» о нарушении Заказчиком открытого запроса предложений – ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» при проведении открытого запроса предложений № 31300165769 на право заключения договора на техническое обслуживание охранной, пожарной сигнализации и видеонаблюдению промплощадки КТЭЦ, береговых насосных станций КТЭЦ, ЦПГУ КТЭЦ», необоснованной.

 

 

 

Заместитель председателя Комиссии:                                  В.В. Оберемок

 

 

Члены Комиссии:                                                                 Е.В. Крамаренко

                                                                                              И.Р. Абдуллаев

                                                                                                      А.И. Грицай

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 24-И/2013 [format] => [safe_value] => № 24-И/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 39 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 39 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-19 13:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-19 13:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1366377090 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Краснодарское УФАС России )