Решение по делу № 18-И/2013 о нарушении антимонопольного законодательства при проведении торгов

stdClass Object ( [vid] => 7830 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 18-И/2013 о нарушении антимонопольного законодательства при проведении торгов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7826 [type] => solution [language] => ru [created] => 1365601586 [changed] => 1370528289 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528289 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 18-И/2013 о нарушении

антимонопольного законодательства при проведении торгов

 

05 апреля 2013г.                                                                                    г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Дегтярева Р.В. –руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Абдуллаев И.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей – Федеральное государственное унитарное предприятие Рисоводческий племенной завод «Красноармейский» имени А.И. Майстренко Всероссийского научно-исследовательского Института риса Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ФГУП РПЗ «Красноармейский» ВНИИ риса Россельхозакадемии, Заказчик) – Б.Г.С., М.Ю.А., в присутствии представителя общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО «КубаньОптТорг», Заявитель) – П.К.А., рассмотрев жалобу Заявителя на действия ФГУП РПЗ «Красноармейский» ВНИИ риса Россельхозакадемии (далее – Заказчик при организации запроса котировок на поставку дизельного топлива (летнего) 60 тонн,

 

УСТАНОВИЛА:

       

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком требований действующего законодательства при проведении запроса котировок на поставку дизельного топлива в количестве 60 тонн № 31300192450 (далее – запрос котировок).

14  марта 2013 года на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, http://zakupki.gov.ru/, ФГУП РПЗ «Красноармейский» ВНИИ риса Россельхозакадемии разместило извещение о проведении запроса котировок № 31300192450 на право заключения договора на поставку дизельного топлива — 60 тонн, а также документацию.

25 марта 2013 года ООО «КубаньОптТорг» подало котировочную заявку в письменном виде.

27 марта 2013 года Заказчик разместил Протокол № 31300192450-01 рассмотрения и оценки котировочных заявок к извещению № 31300192450.

Комиссия не допустила котировочную заявку ООО «КубаньОптТорг» к участию в запросе котировок со следующей формулировкой причины отказа: «заявка не полностью соответствуют требованиям, указанным в форме».

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно отказал ООО «КубаньОптТорг» в допуске к участию в запросе котировок, предъявляя незаконные требования к ООО «КубаньОптТорг» о предоставлении документов с дословным повторением всех формулировок, использованных в форме котировочной заявки Заказчика, и препятствуя поставкам дизельного топлива по существенно более низкой цене, чем цена, предложенная победителем запроса котировок.

Представители Заказчика запроса котировок отрицали доводы Заявителя, представив  в подтверждение  документальные сведения.

Комиссия, изучив представленные материалы и  копии документов, пришла к следующим выводам.

Согласно заверенной копии информационного сообщения № 31300192450 от 14.03.2013 о проведении запроса котировок, представленной представителями Заказчика, ФГУП РПЗ «Красноармейский» ВНИИ риса Россельхозакадемии проводит запрос котировок, предметом которого является заключение договора на поставку дизельного топлива (летнего) 60 тонн.

Заказчик запроса котировок: ФГУП РПЗ «Красноармейский» ВНИИ риса Россельхозакадемии.

Время и дата рассмотрения заявок: 09-00 часов 26 марта 2013 по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, п. Октябрьский, ул. Красная, д.33, отдел закупок.

Прием котировочных заявок осуществляется по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, п. Октябрьский, ул. Красная, д.33, отдел закупок с 08-00 часов с 15.03.2013 до 16.00 часов 25.03.2013 года.

Предмет запроса котировок:

Поставка дизельного топлива (летнего) 60 тонн.

Информационное сообщение о проведении запроса котировок опубликовано на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru и сайте Заказчика www.rgpzkrs.ru (извещение № 31300192450 от 14.03.2013).

Согласно пункту 5 котировочной заявки (приложение № 2 к извещению № 31300192450 от 14.03.2013, в цену товара (договора) должны быть включены расходы: на доставку, слив топлива, заправку тракторов Заказчика, страхование и прочие расходы, уплата таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей. 

Комиссией установлено, а также Представителями Заказчика подтверждено, что ФГУП РПЗ «Красноармейский» ВНИИ риса Россельхозакадемии является крупным сельскохозяйственным предприятием с площадью посевов более 10тыс.га. Для обработки почвы и обслуживания хозяйства используется более 150 тракторов и других сельскохозяйственных агрегатов, работающих на дизельном топливе. Землепользование расположено в 9-ти населённых пунктах.

В связи со сложившимися погодными условиями начало весенне-полевых работ сдвинулось более чем на 1,5 месяца, что привело к возникновению форс-мажорных обстоятельств. Для организации проведения посевной в оптимальные агротехнические сроки, позволяющие получать высокий урожай с/х культур, работники коллектива нацелены максимально использовать предоставленную природой возможность, работая в 2-е смены и круглосуточно. Своевременная заправка тракторов дизельным топливом в этих условиях является важнейшим условием. Суточная норма расхода дизтоплива в этот период составляет до 12 тонн.

ООО «КубаньОптТорг», предоставив документы на участие в запросе

котировок на поставку дизельного топлива (60тн), в котировочной заявке п.5 предусмотрело «В цену товара включены расходы на доставку, слив топлива, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов», не отразив одно из главных условий «заправку тракторов Заказчика».

Комиссия по размещению заказа решила, что у претендента нет возможности заправлять трактора и отклонила заявку ООО «КубаньОптТорг» на основании п. «в» подраздела 15.5.2 «Положения о закупках для нужд ФГУП РПЗ «Красноармейский» ВНИИ риса Россельхозакадемии».

В то же время, комиссией установлено, что доводы заявителя о неправомерном отказе ООО «КубаньОптТорг» в допуске к участию в запросе котировок, ввиду незаконного требования к ООО «КубаньОптТорг» о предоставлении документов, в частности котировочной заявки с дословным повторением всех формулировок, использованных в форме котировочной заявки Заказчика необоснованны, ввиду следующего:

Пунктом «в» подраздела 15.5.2 «Положения о закупках для нужд ФГУП РПЗ «Красноармейский» ВНИИ риса Россельхозакадемии» установлен критерий для отказа участнику в участии в проведении запроса котировок, а именно несоответствие котировочной заявки требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок.

25 марта 2013 года ООО «КубаньОптТорг» подало котировочную заявку в письменном виде. Пункт 5 котировочной заявки ООО «КубаньОптТорг» (исх. № 18 от 25.03.2013) содержит  все условия отраженные в извещении о проведении запроса котировок № 31300192450 от 14.03.2013, за исключением единственного условия – «заправку тракторов Заказчика».

Таким образом, ООО «КубаньОптТорг» при подаче котировочной заявки (исх. № 18 от 25.03.2013) на право заключения договора на поставку дизельного топлива (летнего) 60 тонн, не были соблюдены существенные условия, отраженные в извещении № 31300192450 от 14.03.2013.

Протоколом от 26.03.2013 № 31300192450-01 рассмотрения и оценки котировочных заявок к извещению № 31300192450 определен перечень участников запроса котировок и победитель.

В соответствии с вышеуказанным протоколом, к участию в запросе котировок допущены: ОАО «Полтавская нефтебаза» и ООО «Югэнерго». Заявка ООО «КубаньОптТорг» данным протоком отклонена. На основании протокола от 26.03.2013 № 31300192450-01 победителем признано ОАО «Полтавская нефтебаза».

Установлено, что договор на поставку дизельного топлива (летнего) 60 тонн, на момент заседания комиссии по делу № 18-И/2013 от 28.03.2013 заключен.

 На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «КубаньОптТорг» о нарушении Заказчиком запроса котировок – ФГУП РПЗ «Красноармейский» ВНИИ риса Россельхозакадемии» при проведении запроса котировок № 31300192450  по поставке дизельного топлива (летнего) 60 тонн, необоснованной.

 

 

Председателя Комиссии:                                                      Р.В. Дегтярева

 

 

Члены Комиссии:                                                                 Е.В. Крамаренко

                                                                                                      Н.В. Левит

                                                                                              И.Р. Абдуллаев

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 18-И/2013 о нарушении

антимонопольного законодательства при проведении торгов

 

05 апреля 2013г.                                                                                    г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Дегтярева Р.В. –руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Абдуллаев И.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей – Федеральное государственное унитарное предприятие Рисоводческий племенной завод «Красноармейский» имени А.И. Майстренко Всероссийского научно-исследовательского Института риса Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ФГУП РПЗ «Красноармейский» ВНИИ риса Россельхозакадемии, Заказчик) – Б.Г.С., М.Ю.А., в присутствии представителя общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО «КубаньОптТорг», Заявитель) – П.К.А., рассмотрев жалобу Заявителя на действия ФГУП РПЗ «Красноармейский» ВНИИ риса Россельхозакадемии (далее – Заказчик при организации запроса котировок на поставку дизельного топлива (летнего) 60 тонн,

 

УСТАНОВИЛА:

       

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком требований действующего законодательства при проведении запроса котировок на поставку дизельного топлива в количестве 60 тонн № 31300192450 (далее – запрос котировок).

14  марта 2013 года на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, http://zakupki.gov.ru/, ФГУП РПЗ «Красноармейский» ВНИИ риса Россельхозакадемии разместило извещение о проведении запроса котировок № 31300192450 на право заключения договора на поставку дизельного топлива — 60 тонн, а также документацию.

25 марта 2013 года ООО «КубаньОптТорг» подало котировочную заявку в письменном виде.

27 марта 2013 года Заказчик разместил Протокол № 31300192450-01 рассмотрения и оценки котировочных заявок к извещению № 31300192450.

Комиссия не допустила котировочную заявку ООО «КубаньОптТорг» к участию в запросе котировок со следующей формулировкой причины отказа: «заявка не полностью соответствуют требованиям, указанным в форме».

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно отказал ООО «КубаньОптТорг» в допуске к участию в запросе котировок, предъявляя незаконные требования к ООО «КубаньОптТорг» о предоставлении документов с дословным повторением всех формулировок, использованных в форме котировочной заявки Заказчика, и препятствуя поставкам дизельного топлива по существенно более низкой цене, чем цена, предложенная победителем запроса котировок.

Представители Заказчика запроса котировок отрицали доводы Заявителя, представив  в подтверждение  документальные сведения.

Комиссия, изучив представленные материалы и  копии документов, пришла к следующим выводам.

Согласно заверенной копии информационного сообщения № 31300192450 от 14.03.2013 о проведении запроса котировок, представленной представителями Заказчика, ФГУП РПЗ «Красноармейский» ВНИИ риса Россельхозакадемии проводит запрос котировок, предметом которого является заключение договора на поставку дизельного топлива (летнего) 60 тонн.

Заказчик запроса котировок: ФГУП РПЗ «Красноармейский» ВНИИ риса Россельхозакадемии.

Время и дата рассмотрения заявок: 09-00 часов 26 марта 2013 по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, п. Октябрьский, ул. Красная, д.33, отдел закупок.

Прием котировочных заявок осуществляется по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, п. Октябрьский, ул. Красная, д.33, отдел закупок с 08-00 часов с 15.03.2013 до 16.00 часов 25.03.2013 года.

Предмет запроса котировок:

Поставка дизельного топлива (летнего) 60 тонн.

Информационное сообщение о проведении запроса котировок опубликовано на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru и сайте Заказчика www.rgpzkrs.ru (извещение № 31300192450 от 14.03.2013).

Согласно пункту 5 котировочной заявки (приложение № 2 к извещению № 31300192450 от 14.03.2013, в цену товара (договора) должны быть включены расходы: на доставку, слив топлива, заправку тракторов Заказчика, страхование и прочие расходы, уплата таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей. 

Комиссией установлено, а также Представителями Заказчика подтверждено, что ФГУП РПЗ «Красноармейский» ВНИИ риса Россельхозакадемии является крупным сельскохозяйственным предприятием с площадью посевов более 10тыс.га. Для обработки почвы и обслуживания хозяйства используется более 150 тракторов и других сельскохозяйственных агрегатов, работающих на дизельном топливе. Землепользование расположено в 9-ти населённых пунктах.

В связи со сложившимися погодными условиями начало весенне-полевых работ сдвинулось более чем на 1,5 месяца, что привело к возникновению форс-мажорных обстоятельств. Для организации проведения посевной в оптимальные агротехнические сроки, позволяющие получать высокий урожай с/х культур, работники коллектива нацелены максимально использовать предоставленную природой возможность, работая в 2-е смены и круглосуточно. Своевременная заправка тракторов дизельным топливом в этих условиях является важнейшим условием. Суточная норма расхода дизтоплива в этот период составляет до 12 тонн.

ООО «КубаньОптТорг», предоставив документы на участие в запросе

котировок на поставку дизельного топлива (60тн), в котировочной заявке п.5 предусмотрело «В цену товара включены расходы на доставку, слив топлива, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов», не отразив одно из главных условий «заправку тракторов Заказчика».

Комиссия по размещению заказа решила, что у претендента нет возможности заправлять трактора и отклонила заявку ООО «КубаньОптТорг» на основании п. «в» подраздела 15.5.2 «Положения о закупках для нужд ФГУП РПЗ «Красноармейский» ВНИИ риса Россельхозакадемии».

В то же время, комиссией установлено, что доводы заявителя о неправомерном отказе ООО «КубаньОптТорг» в допуске к участию в запросе котировок, ввиду незаконного требования к ООО «КубаньОптТорг» о предоставлении документов, в частности котировочной заявки с дословным повторением всех формулировок, использованных в форме котировочной заявки Заказчика необоснованны, ввиду следующего:

Пунктом «в» подраздела 15.5.2 «Положения о закупках для нужд ФГУП РПЗ «Красноармейский» ВНИИ риса Россельхозакадемии» установлен критерий для отказа участнику в участии в проведении запроса котировок, а именно несоответствие котировочной заявки требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок.

25 марта 2013 года ООО «КубаньОптТорг» подало котировочную заявку в письменном виде. Пункт 5 котировочной заявки ООО «КубаньОптТорг» (исх. № 18 от 25.03.2013) содержит  все условия отраженные в извещении о проведении запроса котировок № 31300192450 от 14.03.2013, за исключением единственного условия – «заправку тракторов Заказчика».

Таким образом, ООО «КубаньОптТорг» при подаче котировочной заявки (исх. № 18 от 25.03.2013) на право заключения договора на поставку дизельного топлива (летнего) 60 тонн, не были соблюдены существенные условия, отраженные в извещении № 31300192450 от 14.03.2013.

Протоколом от 26.03.2013 № 31300192450-01 рассмотрения и оценки котировочных заявок к извещению № 31300192450 определен перечень участников запроса котировок и победитель.

В соответствии с вышеуказанным протоколом, к участию в запросе котировок допущены: ОАО «Полтавская нефтебаза» и ООО «Югэнерго». Заявка ООО «КубаньОптТорг» данным протоком отклонена. На основании протокола от 26.03.2013 № 31300192450-01 победителем признано ОАО «Полтавская нефтебаза».

Установлено, что договор на поставку дизельного топлива (летнего) 60 тонн, на момент заседания комиссии по делу № 18-И/2013 от 28.03.2013 заключен.

 На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «КубаньОптТорг» о нарушении Заказчиком запроса котировок – ФГУП РПЗ «Красноармейский» ВНИИ риса Россельхозакадемии» при проведении запроса котировок № 31300192450  по поставке дизельного топлива (летнего) 60 тонн, необоснованной.

 

 

Председателя Комиссии:                                                      Р.В. Дегтярева

 

 

Члены Комиссии:                                                                 Е.В. Крамаренко

                                                                                                      Н.В. Левит

                                                                                              И.Р. Абдуллаев

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 18-И/2013 [format] => [safe_value] => № 18-И/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 39 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 39 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-10 13:44:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-10 13:44:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1365601586 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Краснодарское УФАС России )