Решение по жалобе ООО "НПО "Ладога" по делу № 16-и/2013

stdClass Object ( [vid] => 7803 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО "НПО "Ладога" по делу № 16-и/2013 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7799 [type] => solution [language] => ru [created] => 1365087024 [changed] => 1370528289 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528289 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Заказчик:

ОАО «Крымское дорожное

ул. Кирова ул., 108, г. Крымск,

Краснодарский край, 353387

 

эл. п. – krd.torg@mail.ru

 

Заявитель:

Юр. адрес: Рижский пр. 30/7, лит. А, пом. 1н,

г. Санкт-Петербург, 198103

 

Факт. адрес: Ермаковская ул., д. 20, микр. № 1,

 г.п. им. Свердлова, Всеволожский р-н,

Ленинградская область,188650

Адрес филиала  в г. Краснодаре:

Индустриальная ул., д. 1, г. Краснодар, 350007

 

эл. п. – ladoga-ltd@mail.ru

ladoga-ufo@mail.ru

                                                        

 

Электронная торговая площадка:

Большая Татарская ул., д. 9, г. Москва, 115184

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 16-И/2013 о нарушении

антимонопольного законодательства при проведении торгов

 

01 апреля 2013г.                                                                                    г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Дегтярева Р.В. – руководитель управления,

Члены Комиссии:

         Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

                  Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

         Абдуллаев И.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

         Зайцева А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

         в присутствии представителя Заказчика – ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – Заказчик) – М.. (доверенность № 65 от 28.03.2013),

в присутствии представителя Заявителя – ООО «НПО «Ладога» – Б. (доверенность от 30.01.2013 б/н), рассмотрев жалобу ООО «НПО Ладога» (далее – Заявитель) на действия Заказчика - ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме по выбору поставщика для закупки эмали ПФ-115.

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили жалобы (вх. № 2280 от 22.03.2013, вх. № 2395 от 26.03.2013, вх. № 2425 от 27.03.2013) Заявителя о нарушении Заказчиком Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при  проведении открытого запроса котировок в электронной форме по выбору поставщика для закупки эмали ПФ-115.

В жалобах Заявитель ссылается на то, что Заказчик при проведении запроса котировок признал победителем ИП М. и заключил договор с победителем на условиях, отличающихся от условий, установленных в извещении о проведении указанного запроса  котировок и в документации, тем самым создал для нее преимущественные условия участия и нарушил требования Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», Заявитель просит признать незаконными действия Заказчика и выдать предписание об отмене протокола № 5/1 от 18.03.2013 подведения итогов котировочных заявок, также предписание о признании торгов несостоявшимися и заключении договора с Заявителем.

Рассмотрение жалоб назначено на 01.04.2013 в 15-00.

В ходе рассмотрения данных жалоб Комиссией установлено следующее.

ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление» на рассмотрение жалобы представлены следующие документы (в копиях): заявки всех участников, протокол № 5/1 от 18.03.2013, протокол № 5 от 18.03.2013, извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме по выбору поставщика  для закупки эмали ПФ-115, документацию о закупке способом запроса ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку эмали ПФ-115 для нужд ОАО «Крымское ДРСУ», положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление», договор № 46 от 19.03.2013, заключенный по итогам запроса котировок, пояснения по существу жалобы.

Заказчик возражает на жалобу и считает доводы, изложенные в ней, необоснованными ввиду того, что заявка ИП М. содержала наименьшую стоимость выполнения договора и договор был заключен на условиях, установленных в извещении и в документации о закупке. Предложение ИП М. об изменении условий оплаты не было принято Заказчиком, более того ИП М. при подаче заявки предоставила свое согласие с условиями проводимого открытого запроса котировок.

На основании изложенного, Заказчик просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

Комиссия, рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, установила, что Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – Положение о закупках) утверждено решением совета директоров ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление» (протокол № 28 от 30.12.2011).

Согласно Положению о закупках запросом ценовых котировок является способ закупки, победителем которой определяется поставщик, предложивший наименьшую стоимость выполнения договора.

На основании Положения о закупках генеральным директором ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление» утверждена документация о закупке способом запроса ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку эмали ПФ-115 для нужд ОАО «Крымское ДРСУ» (далее –Документация о закупке).

Согласно Документации о закупке победителем запроса ценовых котировок признается участник запроса ценовых котировок, соответствующий критериям, установленным в документации о закупке, предложивший наименьшую стоимость выполнения договора.

13.03.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц по адресу: http://zakupki.gov.ru под № 31300190435 размещено извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме по выбору поставщика для закупки эмали ПФ-115, также указанное извещение размещено на сайте электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» по адресу: http://utp.sberbank-ast.ru/Trade под № 31300190435.

Согласно извещению оплата за поставку товара производится безналичным расчетом в течение 45 дней после поставки партии товара.

Пунктом 12 Документации о закупке установлено, что оплата осуществляется в соответствии с проектом договора (Приложение № 2 к документации о закупке).

Пунктом 2.3 проекта договора установлено, что оплата за товар производится на основании счетов и товарной накладной выставленных продавцом в течение сорока пяти дней со дня получения товара.

Согласно протоколу № 5 от 18.03.2013 рассмотрения котировочных заявок, предоставленному ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление», на участие в открытом запросе котировок поступило две заявки:

- заявка ИП М.

- заявка ООО «НПО Ладога».

 В соответствии с протоколом № 5/1 от 18.03.2013 подведения итогов котировочных заявок победителем признана ИП М.предложившая наиболее низкую цену договора.

Из заявки победителя следует, что ИП М. согласна участвовать в запросе ценовых котировок в электронной форме на условиях, установленных в извещении и документации о закупке (включая все приложения к ней).

Также на заседание Комиссии Краснодарского УФАС России представлены документы по указанному запросу котировок от электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов».

Согласно документам, представленным ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов», в заявке, поданной в электронной форме, содержится предложение участника ИП М. о принятии пункта 2.3. Договора в следующей редакции: «Покупатель осуществляет предоплату за товар в размере 50% от стоимости. Оплата за поставляемый товар осуществляется в рублях по безналичному расчету на расчетный счет Поставщика. Оставшуюся сумму за товар Покупатель оплачивает в течение 45 календарных дней».

На заседание Комиссии Краснодарского УФАС России представлена копия письма от ИП М., согласно которому победитель сообщает, что согласен с условиями оплаты указанными в извещении о проведении запроса котировок, что подтверждено в заявке на участие.

 Согласно пункту 2.3 договора № 46 от 19.03.2013 на поставку товара, заключенного между ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление» и ИП М. по итогам открытого запроса котировок, оплата за товар производится на основании счетов и товарной накладной, выставленных продавцом в течение сорока пяти рабочих дней со дня получения товара.

Таким образом, заключенный договор соответствует условиям и требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и в документации о закупке.

Учитывая согласие заявителя участвовать в запросе ценовых котировок в электронной форме на условиях, установленных в извещении и документации о закупке, включая все приложения к ней, а также, что при проведении запроса котировок критерием оценки заявок является цена, Заказчиком заявка ИП М. правомерно допущена к участию.  

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО «НПО «Ладога» (вх. № 2280 от 22.03.2013, вх. № 2395 от 26.03.2013, вх. № 2425 от 27.03.2013) на действия Заказчика – ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме по выбору поставщика для закупки эмали ПФ-115 необоснованными.

  

    Председатель Комиссии:                                                  Р.В. Дегтярева

 

   Члены Комиссии:                                                              Е.В. Крамаренко

                                                                                              К.Р. Бжассо

                                                                                              И.Р. Абдуллаев            

А.А. Зайцева

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Заказчик:

ОАО «Крымское дорожное

ул. Кирова ул., 108, г. Крымск,

Краснодарский край, 353387

 

эл. п. – krd.torg@mail.ru

 

Заявитель:

Юр. адрес: Рижский пр. 30/7, лит. А, пом. 1н,

г. Санкт-Петербург, 198103

 

Факт. адрес: Ермаковская ул., д. 20, микр. № 1,

 г.п. им. Свердлова, Всеволожский р-н,

Ленинградская область,188650

Адрес филиала  в г. Краснодаре:

Индустриальная ул., д. 1, г. Краснодар, 350007

 

эл. п. – ladoga-ltd@mail.ru

ladoga-ufo@mail.ru

                                                        

 

Электронная торговая площадка:

Большая Татарская ул., д. 9, г. Москва, 115184

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 16-И/2013 о нарушении

антимонопольного законодательства при проведении торгов

 

01 апреля 2013г.                                                                                    г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Дегтярева Р.В. – руководитель управления,

Члены Комиссии:

         Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

                  Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

         Абдуллаев И.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

         Зайцева А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

         в присутствии представителя Заказчика – ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – Заказчик) – М.. (доверенность № 65 от 28.03.2013),

в присутствии представителя Заявителя – ООО «НПО «Ладога» – Б. (доверенность от 30.01.2013 б/н), рассмотрев жалобу ООО «НПО Ладога» (далее – Заявитель) на действия Заказчика - ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме по выбору поставщика для закупки эмали ПФ-115.

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили жалобы (вх. № 2280 от 22.03.2013, вх. № 2395 от 26.03.2013, вх. № 2425 от 27.03.2013) Заявителя о нарушении Заказчиком Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при  проведении открытого запроса котировок в электронной форме по выбору поставщика для закупки эмали ПФ-115.

В жалобах Заявитель ссылается на то, что Заказчик при проведении запроса котировок признал победителем ИП М. и заключил договор с победителем на условиях, отличающихся от условий, установленных в извещении о проведении указанного запроса  котировок и в документации, тем самым создал для нее преимущественные условия участия и нарушил требования Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», Заявитель просит признать незаконными действия Заказчика и выдать предписание об отмене протокола № 5/1 от 18.03.2013 подведения итогов котировочных заявок, также предписание о признании торгов несостоявшимися и заключении договора с Заявителем.

Рассмотрение жалоб назначено на 01.04.2013 в 15-00.

В ходе рассмотрения данных жалоб Комиссией установлено следующее.

ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление» на рассмотрение жалобы представлены следующие документы (в копиях): заявки всех участников, протокол № 5/1 от 18.03.2013, протокол № 5 от 18.03.2013, извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме по выбору поставщика  для закупки эмали ПФ-115, документацию о закупке способом запроса ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку эмали ПФ-115 для нужд ОАО «Крымское ДРСУ», положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление», договор № 46 от 19.03.2013, заключенный по итогам запроса котировок, пояснения по существу жалобы.

Заказчик возражает на жалобу и считает доводы, изложенные в ней, необоснованными ввиду того, что заявка ИП М. содержала наименьшую стоимость выполнения договора и договор был заключен на условиях, установленных в извещении и в документации о закупке. Предложение ИП М. об изменении условий оплаты не было принято Заказчиком, более того ИП М. при подаче заявки предоставила свое согласие с условиями проводимого открытого запроса котировок.

На основании изложенного, Заказчик просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

Комиссия, рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, установила, что Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – Положение о закупках) утверждено решением совета директоров ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление» (протокол № 28 от 30.12.2011).

Согласно Положению о закупках запросом ценовых котировок является способ закупки, победителем которой определяется поставщик, предложивший наименьшую стоимость выполнения договора.

На основании Положения о закупках генеральным директором ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление» утверждена документация о закупке способом запроса ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку эмали ПФ-115 для нужд ОАО «Крымское ДРСУ» (далее –Документация о закупке).

Согласно Документации о закупке победителем запроса ценовых котировок признается участник запроса ценовых котировок, соответствующий критериям, установленным в документации о закупке, предложивший наименьшую стоимость выполнения договора.

13.03.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц по адресу: http://zakupki.gov.ru под № 31300190435 размещено извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме по выбору поставщика для закупки эмали ПФ-115, также указанное извещение размещено на сайте электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» по адресу: http://utp.sberbank-ast.ru/Trade под № 31300190435.

Согласно извещению оплата за поставку товара производится безналичным расчетом в течение 45 дней после поставки партии товара.

Пунктом 12 Документации о закупке установлено, что оплата осуществляется в соответствии с проектом договора (Приложение № 2 к документации о закупке).

Пунктом 2.3 проекта договора установлено, что оплата за товар производится на основании счетов и товарной накладной выставленных продавцом в течение сорока пяти дней со дня получения товара.

Согласно протоколу № 5 от 18.03.2013 рассмотрения котировочных заявок, предоставленному ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление», на участие в открытом запросе котировок поступило две заявки:

- заявка ИП М.

- заявка ООО «НПО Ладога».

 В соответствии с протоколом № 5/1 от 18.03.2013 подведения итогов котировочных заявок победителем признана ИП М.предложившая наиболее низкую цену договора.

Из заявки победителя следует, что ИП М. согласна участвовать в запросе ценовых котировок в электронной форме на условиях, установленных в извещении и документации о закупке (включая все приложения к ней).

Также на заседание Комиссии Краснодарского УФАС России представлены документы по указанному запросу котировок от электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов».

Согласно документам, представленным ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов», в заявке, поданной в электронной форме, содержится предложение участника ИП М. о принятии пункта 2.3. Договора в следующей редакции: «Покупатель осуществляет предоплату за товар в размере 50% от стоимости. Оплата за поставляемый товар осуществляется в рублях по безналичному расчету на расчетный счет Поставщика. Оставшуюся сумму за товар Покупатель оплачивает в течение 45 календарных дней».

На заседание Комиссии Краснодарского УФАС России представлена копия письма от ИП М., согласно которому победитель сообщает, что согласен с условиями оплаты указанными в извещении о проведении запроса котировок, что подтверждено в заявке на участие.

 Согласно пункту 2.3 договора № 46 от 19.03.2013 на поставку товара, заключенного между ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление» и ИП М. по итогам открытого запроса котировок, оплата за товар производится на основании счетов и товарной накладной, выставленных продавцом в течение сорока пяти рабочих дней со дня получения товара.

Таким образом, заключенный договор соответствует условиям и требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и в документации о закупке.

Учитывая согласие заявителя участвовать в запросе ценовых котировок в электронной форме на условиях, установленных в извещении и документации о закупке, включая все приложения к ней, а также, что при проведении запроса котировок критерием оценки заявок является цена, Заказчиком заявка ИП М. правомерно допущена к участию.  

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО «НПО «Ладога» (вх. № 2280 от 22.03.2013, вх. № 2395 от 26.03.2013, вх. № 2425 от 27.03.2013) на действия Заказчика – ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме по выбору поставщика для закупки эмали ПФ-115 необоснованными.

  

    Председатель Комиссии:                                                  Р.В. Дегтярева

 

   Члены Комиссии:                                                              Е.В. Крамаренко

                                                                                              К.Р. Бжассо

                                                                                              И.Р. Абдуллаев            

А.А. Зайцева

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 16-И/2013 [format] => [safe_value] => 16-И/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 39 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 39 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-04 13:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-01 11:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1365087024 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Краснодарское УФАС России )