Решение и предписание по делу № 15-И/2013 о нарушении антимонопольного законодательства при проведении торгов

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: № 15-И/2013
Дата публикации: 1 апреля 2013, 19:26

РЕШЕНИЕ

по делу № 15-И/2013 о нарушении

антимонопольного законодательства при проведении торгов

 

27 марта 2013 г                                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии

Дегтярева Р.В. – руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Абдуллаев И.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зайцева А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии надлежаще уведомленного представителя Организатора торгов – конкурсного управляющего П. А.В., в отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя С. В.Е. (далее – Заявитель) рассмотрела жалобу С. В.Е. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего П.А.В. при проведении открытого аукциона № 1119152, лот № 1 – право требования к ООО «Специальная техника» ИНН 2312121621, в сумме 1 600 000 рублей,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Организатором торгов - конкурсным управляющим П. А.В. сроков опубликования сообщения о проведении торгов, а также не указания сведенияй обязательных для опубликования, а именно при проведении открытого аукциона № 1119152, лот № 1 – право требования к ООО «Специальная техника» ИНН 2312121621, в сумме 1 600 000 рублей.

По сведениям Заявителя, 14 марта 2013 С. В.Е. оплатил задаток в размере 20% от начальной цены лота (244 080 рублей) и 18 марта 2013 направил заявку в соответствии с информацией электронной торговой площадки намеревался 18 марта 2013 после 08:55 часов направить заявку для участия в торгах при снижении цены лота до 244 080 рублей, однако, ранее заявленное снижение цены лота не произошло и 18 марта 2013 цена осталась на прежнем уровне — 366 120 рублей.

 Полагает, что данное обстоятельство явилось нарушением со стороны электронной торговой площадки либо конкурсного управляющего в интересах конкретного лица.

Также считает, что в нарушение п. 10 ст. 110 Федерального закона  от 26.10 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве)   в сообщении № 61030089571 о продаже имущества ООО «Интерьер», опубликованном 19.01.2013 в газете «Коммерсантъ» № 9 организатором торгов — арбитражным управляющим П. А.В. не указаны:

- сведения об имуществе, его составе, характеристиках, описание (не указано основание возникновения права требования: причинение вреда, не исполненный договор купли-продажи, выполнения работ, оказания услуг и т. п., наличие решения суда вступившего в законную силу, наличие судебного спора, наличие актов сверок, счетов фактур, актов выполненных работ — подтверждающих наличие права требования). В сообщении указано об ознакомлении с документами, имуществом на сайте www.fabrikant.ru. однако, на указанном сайте данная информация и документы отсутствуют;

- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах (даты и время начала и окончания представления заявок и предложений);

- дата, время и место подведения результатов торгов.

Помимо указанного, в нарушение пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве прием заявок начат электронной торговой площадкой 28.01.2013, с нарушением тридцатидневного срока, необходимого потенциальным покупателям для ознакомления с предметом торгов, документами, оформлением электронно-цифровой подписи и аккредитации на электронной торговой площадке.

В соответствии с информацией, представленной арбитражным управляющим П. А.В, срок приема заявок установлен с 21.01.2013 года по 22.03.2013 года - 63 календарных дня. В сообщении установлен срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена (срок экспозиции) 5 рабочих дней (45 рабочих дней - 9 полных недель). Величина снижения начальной цены продажи имущества должника 10%. Следовательно:

1) с 21.01.2013 года по 27.01.2013 года цена предложения составляла 1 220 400,00 рублей;

2) с 28.01.2013 года по 03.02.2013 года цена предложения составляла 1 098 360,00 рублей;

3) с 04.02.2013 года по 10.02.2013 года цена предложения составляла 976 320,00 рублей;

4) с 11.02.2013 года по 17.02.2013 года цена предложения составляла 854 280,00 рублей;

5) с 18.02.2013 года по 24.02.2013 года цена предложения составляла 732 240,00 рублей;

6) с 25.02.2013 года по 03.03.2013 года цена предложения составляла 610 000,00 рублей;

7) с 04.03.2013 года по 10.03.2013 года цена предложения составляла 488 160,00 рублей;

8) с 11.03.2013 года по 17.03.2013 года цена предложения составляла 366 120,00 рублей;

9) с 18.03.2013 года по 22.03.2013 года цена предложения должна была составить 244 080,00 рублей.

15.03.2013 года в 16 часов 14 минут от ООО «Антикризисный консалтинг» поступило предложение участника по торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1119152» с ценой предложения 366 120,00 рублей.

Поскольку на восьмой неделе публичного предложения поступила заявка претендента с ценой предложения, действующей в срок с 11.03.2013 года по 17.03.2013 года, 18.03.2013 года в 8 часов 55 минут цена предложения не снижалась.

18.03.2013 года в 11 часов 26 минут от …поступило предложение участника по торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1119152» с ценой предложения 367 120,00 рублей.

18.03.2013 года в 21 час 14 минут от …. поступил отказ от участия в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1119152» с основанием отказа: обстоятельства.

Таким образом, по мнению арбитражного управляющего  П. А.В.,  сообщение содержит все необходимые сведения, организатором торгов не принималось решения по допуску, либо отказу в допуске …

На заседании комиссии 27.03.2013 по делу № 15-И/2013 установлено следующее.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве в соблюдении о продаже имущества должны содержаться:

- сведения об имуществе, его составе, имущества, порядок ознакомления с ним;

- порядок, место, срок и время представления предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений);

-  дата, время и место подведения результатов торгов.

Согласно п.п. 8, 9 ст. 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов. Не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве.

19.01.2013 года в газете «КоммерсантЪ» № 9 размещено объявление № 61030089571 о реализации имущества должника путем публичного предложения. 20.01.2013 года объявление № 1119152 о проведении торгов размещено на сайте электронной площадки ТП «Фабрикант» www.fabrikant.ru.

15.03.2013 года в 16 часов 14 минут от ООО «Антикризисный консалтинг» поступило предложение участника по торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1119152» с ценой предложения 366 120,00 рублей.

18.03.2013 года в 11 часов 26 минут от … поступило предложение участника по торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1119152» с ценой предложения 367 120,00 рублей.

Согласно п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.

В нарушение указанных сроков  прием заявок начат 28.01.2013, ранее срока, необходимого потенциальным покупателям для ознакомления с предметом торгов, документами, оформлением электронно-цифровой подписи и аккредитации на электронной торговой площадке.

Правовая позиция по данному факту отражена в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 по делу №А70-11455/2010, Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2012 по делу №А70-11885/2011, Постановлении Федерального, Постановлении Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.07.2012 по делу№А79-3274/2010, Постановлении Седьмого арбитражного  апелляционного суда от 13.11.2012 по делу №А67- 3077/2012.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу С. В.Е.  (вх. № 704 от 19.03.2013) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего П. А.В. при проведении открытого аукциона № 1119152 лот № 1 – право требования к ООО «Специальная техника» ИНН 2312121621, в сумме 1 600 000 рублей обоснованной.

2. Признать конкурсного управляющего П. А.В. нарушившим требования пунктов 8, 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

3. Выдать конкурсному управляющему П. А.В. предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.

  

Председатель Комиссии:                                                              Р.В. Дегтярева

 

Члены Комиссии:                                                                Е.В. Крамаренко

                                                                                           К.Р. Бжассо

                                                                                     И.Р. Абдуллаев

                                                                                     А.А. Зайцева

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 3-15-И/2013    

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов

 

27 марта 2013г.                                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии

Дегтярева Р.В. – руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Абдуллаев И.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зайцева А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

на основании решения от 27.03.2013 № 15-И/2013, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы С. В.Е. (вх. № 704 от 19.03.2013) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего П. А.В. при проведении открытого аукциона № 1119152, лот № 1 – право требования к ООО «Специальная техника» ИНН 2312121621, в сумме 1 600 000 рублей, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов – конкурсному управляющему П. А.В. в срок до 29 апреля 2013 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:

аннулировать торги № 1119152, лот № 1 – право требования к ООО «Специальная техника» ИНН 2312121621, в сумме 1 600 000 рублей.

2. Организатору торгов в срок до 08 мая 2013 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

 

 

Председатель Комиссии:                                                      Р.В. Дегтярева

 

Члены Комиссии:                                                                Е.В. Крамаренко

                                                                                     К.Р. Бжассо

                                                                                     И.Р. Абдуллаев

                                                                                     А.А. Зайцева

 

 

  Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со  дня его выдачи.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

stdClass Object ( [vid] => 7792 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 15-И/2013 о нарушении антимонопольного законодательства при проведении торгов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7788 [type] => solution [language] => ru [created] => 1364830330 [changed] => 1370528289 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528289 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 15-И/2013 о нарушении

антимонопольного законодательства при проведении торгов

 

27 марта 2013 г                                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии

Дегтярева Р.В. – руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Абдуллаев И.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зайцева А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии надлежаще уведомленного представителя Организатора торгов – конкурсного управляющего П. А.В., в отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя С. В.Е. (далее – Заявитель) рассмотрела жалобу С. В.Е. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего П.А.В. при проведении открытого аукциона № 1119152, лот № 1 – право требования к ООО «Специальная техника» ИНН 2312121621, в сумме 1 600 000 рублей,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Организатором торгов - конкурсным управляющим П. А.В. сроков опубликования сообщения о проведении торгов, а также не указания сведенияй обязательных для опубликования, а именно при проведении открытого аукциона № 1119152, лот № 1 – право требования к ООО «Специальная техника» ИНН 2312121621, в сумме 1 600 000 рублей.

По сведениям Заявителя, 14 марта 2013 С. В.Е. оплатил задаток в размере 20% от начальной цены лота (244 080 рублей) и 18 марта 2013 направил заявку в соответствии с информацией электронной торговой площадки намеревался 18 марта 2013 после 08:55 часов направить заявку для участия в торгах при снижении цены лота до 244 080 рублей, однако, ранее заявленное снижение цены лота не произошло и 18 марта 2013 цена осталась на прежнем уровне — 366 120 рублей.

 Полагает, что данное обстоятельство явилось нарушением со стороны электронной торговой площадки либо конкурсного управляющего в интересах конкретного лица.

Также считает, что в нарушение п. 10 ст. 110 Федерального закона  от 26.10 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве)   в сообщении № 61030089571 о продаже имущества ООО «Интерьер», опубликованном 19.01.2013 в газете «Коммерсантъ» № 9 организатором торгов — арбитражным управляющим П. А.В. не указаны:

- сведения об имуществе, его составе, характеристиках, описание (не указано основание возникновения права требования: причинение вреда, не исполненный договор купли-продажи, выполнения работ, оказания услуг и т. п., наличие решения суда вступившего в законную силу, наличие судебного спора, наличие актов сверок, счетов фактур, актов выполненных работ — подтверждающих наличие права требования). В сообщении указано об ознакомлении с документами, имуществом на сайте www.fabrikant.ru. однако, на указанном сайте данная информация и документы отсутствуют;

- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах (даты и время начала и окончания представления заявок и предложений);

- дата, время и место подведения результатов торгов.

Помимо указанного, в нарушение пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве прием заявок начат электронной торговой площадкой 28.01.2013, с нарушением тридцатидневного срока, необходимого потенциальным покупателям для ознакомления с предметом торгов, документами, оформлением электронно-цифровой подписи и аккредитации на электронной торговой площадке.

В соответствии с информацией, представленной арбитражным управляющим П. А.В, срок приема заявок установлен с 21.01.2013 года по 22.03.2013 года - 63 календарных дня. В сообщении установлен срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена (срок экспозиции) 5 рабочих дней (45 рабочих дней - 9 полных недель). Величина снижения начальной цены продажи имущества должника 10%. Следовательно:

1) с 21.01.2013 года по 27.01.2013 года цена предложения составляла 1 220 400,00 рублей;

2) с 28.01.2013 года по 03.02.2013 года цена предложения составляла 1 098 360,00 рублей;

3) с 04.02.2013 года по 10.02.2013 года цена предложения составляла 976 320,00 рублей;

4) с 11.02.2013 года по 17.02.2013 года цена предложения составляла 854 280,00 рублей;

5) с 18.02.2013 года по 24.02.2013 года цена предложения составляла 732 240,00 рублей;

6) с 25.02.2013 года по 03.03.2013 года цена предложения составляла 610 000,00 рублей;

7) с 04.03.2013 года по 10.03.2013 года цена предложения составляла 488 160,00 рублей;

8) с 11.03.2013 года по 17.03.2013 года цена предложения составляла 366 120,00 рублей;

9) с 18.03.2013 года по 22.03.2013 года цена предложения должна была составить 244 080,00 рублей.

15.03.2013 года в 16 часов 14 минут от ООО «Антикризисный консалтинг» поступило предложение участника по торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1119152» с ценой предложения 366 120,00 рублей.

Поскольку на восьмой неделе публичного предложения поступила заявка претендента с ценой предложения, действующей в срок с 11.03.2013 года по 17.03.2013 года, 18.03.2013 года в 8 часов 55 минут цена предложения не снижалась.

18.03.2013 года в 11 часов 26 минут от …поступило предложение участника по торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1119152» с ценой предложения 367 120,00 рублей.

18.03.2013 года в 21 час 14 минут от …. поступил отказ от участия в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1119152» с основанием отказа: обстоятельства.

Таким образом, по мнению арбитражного управляющего  П. А.В.,  сообщение содержит все необходимые сведения, организатором торгов не принималось решения по допуску, либо отказу в допуске …

На заседании комиссии 27.03.2013 по делу № 15-И/2013 установлено следующее.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве в соблюдении о продаже имущества должны содержаться:

- сведения об имуществе, его составе, имущества, порядок ознакомления с ним;

- порядок, место, срок и время представления предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений);

-  дата, время и место подведения результатов торгов.

Согласно п.п. 8, 9 ст. 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов. Не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве.

19.01.2013 года в газете «КоммерсантЪ» № 9 размещено объявление № 61030089571 о реализации имущества должника путем публичного предложения. 20.01.2013 года объявление № 1119152 о проведении торгов размещено на сайте электронной площадки ТП «Фабрикант» www.fabrikant.ru.

15.03.2013 года в 16 часов 14 минут от ООО «Антикризисный консалтинг» поступило предложение участника по торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1119152» с ценой предложения 366 120,00 рублей.

18.03.2013 года в 11 часов 26 минут от … поступило предложение участника по торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1119152» с ценой предложения 367 120,00 рублей.

Согласно п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.

В нарушение указанных сроков  прием заявок начат 28.01.2013, ранее срока, необходимого потенциальным покупателям для ознакомления с предметом торгов, документами, оформлением электронно-цифровой подписи и аккредитации на электронной торговой площадке.

Правовая позиция по данному факту отражена в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 по делу №А70-11455/2010, Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2012 по делу №А70-11885/2011, Постановлении Федерального, Постановлении Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.07.2012 по делу№А79-3274/2010, Постановлении Седьмого арбитражного  апелляционного суда от 13.11.2012 по делу №А67- 3077/2012.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу С. В.Е.  (вх. № 704 от 19.03.2013) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего П. А.В. при проведении открытого аукциона № 1119152 лот № 1 – право требования к ООО «Специальная техника» ИНН 2312121621, в сумме 1 600 000 рублей обоснованной.

2. Признать конкурсного управляющего П. А.В. нарушившим требования пунктов 8, 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

3. Выдать конкурсному управляющему П. А.В. предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.

  

Председатель Комиссии:                                                              Р.В. Дегтярева

 

Члены Комиссии:                                                                Е.В. Крамаренко

                                                                                           К.Р. Бжассо

                                                                                     И.Р. Абдуллаев

                                                                                     А.А. Зайцева

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 3-15-И/2013    

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов

 

27 марта 2013г.                                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии

Дегтярева Р.В. – руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Абдуллаев И.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зайцева А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

на основании решения от 27.03.2013 № 15-И/2013, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы С. В.Е. (вх. № 704 от 19.03.2013) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего П. А.В. при проведении открытого аукциона № 1119152, лот № 1 – право требования к ООО «Специальная техника» ИНН 2312121621, в сумме 1 600 000 рублей, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов – конкурсному управляющему П. А.В. в срок до 29 апреля 2013 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:

аннулировать торги № 1119152, лот № 1 – право требования к ООО «Специальная техника» ИНН 2312121621, в сумме 1 600 000 рублей.

2. Организатору торгов в срок до 08 мая 2013 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

 

 

Председатель Комиссии:                                                      Р.В. Дегтярева

 

Члены Комиссии:                                                                Е.В. Крамаренко

                                                                                     К.Р. Бжассо

                                                                                     И.Р. Абдуллаев

                                                                                     А.А. Зайцева

 

 

  Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со  дня его выдачи.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 15-И/2013 о нарушении

антимонопольного законодательства при проведении торгов

 

27 марта 2013 г                                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии

Дегтярева Р.В. – руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Абдуллаев И.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зайцева А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии надлежаще уведомленного представителя Организатора торгов – конкурсного управляющего П. А.В., в отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя С. В.Е. (далее – Заявитель) рассмотрела жалобу С. В.Е. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего П.А.В. при проведении открытого аукциона № 1119152, лот № 1 – право требования к ООО «Специальная техника» ИНН 2312121621, в сумме 1 600 000 рублей,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Организатором торгов - конкурсным управляющим П. А.В. сроков опубликования сообщения о проведении торгов, а также не указания сведенияй обязательных для опубликования, а именно при проведении открытого аукциона № 1119152, лот № 1 – право требования к ООО «Специальная техника» ИНН 2312121621, в сумме 1 600 000 рублей.

По сведениям Заявителя, 14 марта 2013 С. В.Е. оплатил задаток в размере 20% от начальной цены лота (244 080 рублей) и 18 марта 2013 направил заявку в соответствии с информацией электронной торговой площадки намеревался 18 марта 2013 после 08:55 часов направить заявку для участия в торгах при снижении цены лота до 244 080 рублей, однако, ранее заявленное снижение цены лота не произошло и 18 марта 2013 цена осталась на прежнем уровне — 366 120 рублей.

 Полагает, что данное обстоятельство явилось нарушением со стороны электронной торговой площадки либо конкурсного управляющего в интересах конкретного лица.

Также считает, что в нарушение п. 10 ст. 110 Федерального закона  от 26.10 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве)   в сообщении № 61030089571 о продаже имущества ООО «Интерьер», опубликованном 19.01.2013 в газете «Коммерсантъ» № 9 организатором торгов — арбитражным управляющим П. А.В. не указаны:

- сведения об имуществе, его составе, характеристиках, описание (не указано основание возникновения права требования: причинение вреда, не исполненный договор купли-продажи, выполнения работ, оказания услуг и т. п., наличие решения суда вступившего в законную силу, наличие судебного спора, наличие актов сверок, счетов фактур, актов выполненных работ — подтверждающих наличие права требования). В сообщении указано об ознакомлении с документами, имуществом на сайте www.fabrikant.ru. однако, на указанном сайте данная информация и документы отсутствуют;

- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах (даты и время начала и окончания представления заявок и предложений);

- дата, время и место подведения результатов торгов.

Помимо указанного, в нарушение пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве прием заявок начат электронной торговой площадкой 28.01.2013, с нарушением тридцатидневного срока, необходимого потенциальным покупателям для ознакомления с предметом торгов, документами, оформлением электронно-цифровой подписи и аккредитации на электронной торговой площадке.

В соответствии с информацией, представленной арбитражным управляющим П. А.В, срок приема заявок установлен с 21.01.2013 года по 22.03.2013 года - 63 календарных дня. В сообщении установлен срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена (срок экспозиции) 5 рабочих дней (45 рабочих дней - 9 полных недель). Величина снижения начальной цены продажи имущества должника 10%. Следовательно:

1) с 21.01.2013 года по 27.01.2013 года цена предложения составляла 1 220 400,00 рублей;

2) с 28.01.2013 года по 03.02.2013 года цена предложения составляла 1 098 360,00 рублей;

3) с 04.02.2013 года по 10.02.2013 года цена предложения составляла 976 320,00 рублей;

4) с 11.02.2013 года по 17.02.2013 года цена предложения составляла 854 280,00 рублей;

5) с 18.02.2013 года по 24.02.2013 года цена предложения составляла 732 240,00 рублей;

6) с 25.02.2013 года по 03.03.2013 года цена предложения составляла 610 000,00 рублей;

7) с 04.03.2013 года по 10.03.2013 года цена предложения составляла 488 160,00 рублей;

8) с 11.03.2013 года по 17.03.2013 года цена предложения составляла 366 120,00 рублей;

9) с 18.03.2013 года по 22.03.2013 года цена предложения должна была составить 244 080,00 рублей.

15.03.2013 года в 16 часов 14 минут от ООО «Антикризисный консалтинг» поступило предложение участника по торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1119152» с ценой предложения 366 120,00 рублей.

Поскольку на восьмой неделе публичного предложения поступила заявка претендента с ценой предложения, действующей в срок с 11.03.2013 года по 17.03.2013 года, 18.03.2013 года в 8 часов 55 минут цена предложения не снижалась.

18.03.2013 года в 11 часов 26 минут от …поступило предложение участника по торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1119152» с ценой предложения 367 120,00 рублей.

18.03.2013 года в 21 час 14 минут от …. поступил отказ от участия в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1119152» с основанием отказа: обстоятельства.

Таким образом, по мнению арбитражного управляющего  П. А.В.,  сообщение содержит все необходимые сведения, организатором торгов не принималось решения по допуску, либо отказу в допуске …

На заседании комиссии 27.03.2013 по делу № 15-И/2013 установлено следующее.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве в соблюдении о продаже имущества должны содержаться:

- сведения об имуществе, его составе, имущества, порядок ознакомления с ним;

- порядок, место, срок и время представления предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений);

-  дата, время и место подведения результатов торгов.

Согласно п.п. 8, 9 ст. 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов. Не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве.

19.01.2013 года в газете «КоммерсантЪ» № 9 размещено объявление № 61030089571 о реализации имущества должника путем публичного предложения. 20.01.2013 года объявление № 1119152 о проведении торгов размещено на сайте электронной площадки ТП «Фабрикант» www.fabrikant.ru.

15.03.2013 года в 16 часов 14 минут от ООО «Антикризисный консалтинг» поступило предложение участника по торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1119152» с ценой предложения 366 120,00 рублей.

18.03.2013 года в 11 часов 26 минут от … поступило предложение участника по торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1119152» с ценой предложения 367 120,00 рублей.

Согласно п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.

В нарушение указанных сроков  прием заявок начат 28.01.2013, ранее срока, необходимого потенциальным покупателям для ознакомления с предметом торгов, документами, оформлением электронно-цифровой подписи и аккредитации на электронной торговой площадке.

Правовая позиция по данному факту отражена в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 по делу №А70-11455/2010, Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2012 по делу №А70-11885/2011, Постановлении Федерального, Постановлении Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.07.2012 по делу№А79-3274/2010, Постановлении Седьмого арбитражного  апелляционного суда от 13.11.2012 по делу №А67- 3077/2012.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу С. В.Е.  (вх. № 704 от 19.03.2013) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего П. А.В. при проведении открытого аукциона № 1119152 лот № 1 – право требования к ООО «Специальная техника» ИНН 2312121621, в сумме 1 600 000 рублей обоснованной.

2. Признать конкурсного управляющего П. А.В. нарушившим требования пунктов 8, 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

3. Выдать конкурсному управляющему П. А.В. предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.

  

Председатель Комиссии:                                                              Р.В. Дегтярева

 

Члены Комиссии:                                                                Е.В. Крамаренко

                                                                                           К.Р. Бжассо

                                                                                     И.Р. Абдуллаев

                                                                                     А.А. Зайцева

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 3-15-И/2013    

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов

 

27 марта 2013г.                                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии

Дегтярева Р.В. – руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Абдуллаев И.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зайцева А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

на основании решения от 27.03.2013 № 15-И/2013, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы С. В.Е. (вх. № 704 от 19.03.2013) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего П. А.В. при проведении открытого аукциона № 1119152, лот № 1 – право требования к ООО «Специальная техника» ИНН 2312121621, в сумме 1 600 000 рублей, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов – конкурсному управляющему П. А.В. в срок до 29 апреля 2013 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:

аннулировать торги № 1119152, лот № 1 – право требования к ООО «Специальная техника» ИНН 2312121621, в сумме 1 600 000 рублей.

2. Организатору торгов в срок до 08 мая 2013 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

 

 

Председатель Комиссии:                                                      Р.В. Дегтярева

 

Члены Комиссии:                                                                Е.В. Крамаренко

                                                                                     К.Р. Бжассо

                                                                                     И.Р. Абдуллаев

                                                                                     А.А. Зайцева

 

 

  Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со  дня его выдачи.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 15-И/2013 [format] => [safe_value] => № 15-И/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 39 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 39 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-01 15:26:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-01 15:26:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1364830330 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Краснодарское УФАС России )