РЕШЕНИЕ по делу № 13-И/2012 о нарушении антимонопольного законодательства при проведении торгов

stdClass Object ( [vid] => 7339 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 13-И/2012 о нарушении антимонопольного законодательства при проведении торгов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7337 [type] => solution [language] => ru [created] => 1343055104 [changed] => 1370528289 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528289 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

                            Организатор торгов:

Карла Либкнехта ул., 52,

г. Армавир, 352900

 

Заявитель:

295 Стрелковой Дивизии ул., д. 13, корп. 1, кв. 22,

г. Пятигорск, Ставропольский край, 357502

 

 

                                                        

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 13-И/2012 о нарушении

антимонопольного законодательства при проведении торгов

 

17 июля 2012г.                                                                                    г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии 

Иващенко И.В. – врио руководителя управления,

Члены Комиссии:

            Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

            Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

            Абдуллаев И.Р. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

            Федоров Д.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя Организатора торгов – Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир – Хитров Л.С. (доверенность № 30-15/3417 от 11.07.2012), в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя,

 

УСТАНОВИЛА:

       

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Дорохова И.Ю. о нарушении Организатором торгов – Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир правил проведения аукциона, предусмотренных статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации при проведении торгов от 10.07.2012 по продаже права на заключение договора аренды земельных участков. 

 

08.06.2012 в газете «Армавирский собеседник» было опубликовано Извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды следующих земельных участков:

-  земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, ул. Советской Армии, 489а, площадью 1973 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства футбольного манежа (ЛОТ № 1);

-  земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, Северный жилой район, 17, площадью 6610 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства автозаправочной станции (ЛОТ № 2);

-  земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, ул. Маркова, 110/2, площадью 539 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства производственных помещений (ЛОТ № 3);

- земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, ул. Ленина, 107в, площадью 247 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства котельной (ЛОТ № 4);

- земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, территория Северной промзоны, площадью 2936 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства производственной базы (ЛОТ № 5);

- земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, ул. Тургенева, 296а, площадью 3058 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства объектов автосервиса, автомойки (ЛОТ № 6);

- земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, ул. Тургенева, 118а, площадью 292 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства здания библиотеки (ЛОТ № 7);

- земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, х. Красная Поляна, ул. Кавказская, 44, площадью 292 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства здания аптеки (ЛОТ № 8);

- земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, пос. Заветный, ул. Шоссейная, 22, площадью 721 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства объектов автосервиса, автомойки (ЛОТ №9);

- земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, пос. Заветный, ул. Пушкина, 23, площадью 126 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства магазина-кафе (ЛОТ № 10).

Срок подачи заявок – с момента публикации информационного сообщения до 17-00 часов 09.07.2012.

Дата проведения торгов– 10.07.2012 в 15-00

Заявитель полагает, что организатором торгов нарушены правила размещения информации о проведении аукциона, поскольку указанная информация не была размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 06.12.2011 № 401 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Рассмотрение жалобы назначено на 17.07.2012 в 10-00.

Организатором торгов на рассмотрение жалобы 17.07.2012 представлены следующие документы (в копиях): извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды следующих земельных участков; протоколы  заседания Комиссии, составленные в процессе проведения торгов ,  копии заявок всех участников торгов.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Доводы жалобы Дорохова И.Ю. о нарушении организатором торгов правил размещения информации о проведении аукциона, поскольку указанная информация не была размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 06.12.2011 № 401 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», необоснованны ввиду следующего.

Согласно части 9 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767 сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, торгов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, а также торгов на право заключения договоров о развитии застроенной территории, на право заключения охотхозяйственного соглашения и на право пользования участками недр.

Частью 4 статьи 38 ЗК РФ установлено, что порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002
№ 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Такими средствами массовой информации в муниципальном образовании город Армавир являются газета «Армавирский собеседник» и сайт администрации муниципального образования г. Армавир – www.armawir.ru.

Таким образом, в настоящее время у Организатора торгов отсутствует обязанность опубликования информации о проведении торгов на право заключения договора аренды земельных участков (за исключением предоставления указанного права для жилищного и(или) индивидуального жилищного и малоэтажного строительства) на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, в связи с чем Управление имущественных отношений администрации  правомерно публикует  информации о проведении торгов на право заключения договора водопользования на своем официальном сайте www.armawir.ru. и в печатном издании – газета «Армавирский собеседник».

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу гр. Дорохова И.Ю. (вх. № 1133 от 09.07.2012) на действия организатора торгов – Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир при проведении торгов от 10.07.2012 по продаже права на заключение договора аренды следующих земельных участков, необоснованной.

 

  

   Заместитель председателя Комиссии:                                                И.В. Иващенко

 

   Члены Комиссии:                                                                                    Е.В. Крамаренко

                                                                                                                        К.Р. Бжассо           

                                                                                                                        И.Р. Абдуллаев                                                                                                                             Д.В. Федоров

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

                            Организатор торгов:

Карла Либкнехта ул., 52,

г. Армавир, 352900

 

Заявитель:

295 Стрелковой Дивизии ул., д. 13, корп. 1, кв. 22,

г. Пятигорск, Ставропольский край, 357502

 

 

                                                        

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 13-И/2012 о нарушении

антимонопольного законодательства при проведении торгов

 

17 июля 2012г.                                                                                    г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии 

Иващенко И.В. – врио руководителя управления,

Члены Комиссии:

            Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

            Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

            Абдуллаев И.Р. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

            Федоров Д.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя Организатора торгов – Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир – Хитров Л.С. (доверенность № 30-15/3417 от 11.07.2012), в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя,

 

УСТАНОВИЛА:

       

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Дорохова И.Ю. о нарушении Организатором торгов – Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир правил проведения аукциона, предусмотренных статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации при проведении торгов от 10.07.2012 по продаже права на заключение договора аренды земельных участков. 

 

08.06.2012 в газете «Армавирский собеседник» было опубликовано Извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды следующих земельных участков:

-  земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, ул. Советской Армии, 489а, площадью 1973 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства футбольного манежа (ЛОТ № 1);

-  земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, Северный жилой район, 17, площадью 6610 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства автозаправочной станции (ЛОТ № 2);

-  земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, ул. Маркова, 110/2, площадью 539 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства производственных помещений (ЛОТ № 3);

- земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, ул. Ленина, 107в, площадью 247 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства котельной (ЛОТ № 4);

- земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, территория Северной промзоны, площадью 2936 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства производственной базы (ЛОТ № 5);

- земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, ул. Тургенева, 296а, площадью 3058 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства объектов автосервиса, автомойки (ЛОТ № 6);

- земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, ул. Тургенева, 118а, площадью 292 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства здания библиотеки (ЛОТ № 7);

- земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, х. Красная Поляна, ул. Кавказская, 44, площадью 292 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства здания аптеки (ЛОТ № 8);

- земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, пос. Заветный, ул. Шоссейная, 22, площадью 721 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства объектов автосервиса, автомойки (ЛОТ №9);

- земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, пос. Заветный, ул. Пушкина, 23, площадью 126 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства магазина-кафе (ЛОТ № 10).

Срок подачи заявок – с момента публикации информационного сообщения до 17-00 часов 09.07.2012.

Дата проведения торгов– 10.07.2012 в 15-00

Заявитель полагает, что организатором торгов нарушены правила размещения информации о проведении аукциона, поскольку указанная информация не была размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 06.12.2011 № 401 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Рассмотрение жалобы назначено на 17.07.2012 в 10-00.

Организатором торгов на рассмотрение жалобы 17.07.2012 представлены следующие документы (в копиях): извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды следующих земельных участков; протоколы  заседания Комиссии, составленные в процессе проведения торгов ,  копии заявок всех участников торгов.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Доводы жалобы Дорохова И.Ю. о нарушении организатором торгов правил размещения информации о проведении аукциона, поскольку указанная информация не была размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 06.12.2011 № 401 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», необоснованны ввиду следующего.

Согласно части 9 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767 сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, торгов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, а также торгов на право заключения договоров о развитии застроенной территории, на право заключения охотхозяйственного соглашения и на право пользования участками недр.

Частью 4 статьи 38 ЗК РФ установлено, что порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002
№ 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Такими средствами массовой информации в муниципальном образовании город Армавир являются газета «Армавирский собеседник» и сайт администрации муниципального образования г. Армавир – www.armawir.ru.

Таким образом, в настоящее время у Организатора торгов отсутствует обязанность опубликования информации о проведении торгов на право заключения договора аренды земельных участков (за исключением предоставления указанного права для жилищного и(или) индивидуального жилищного и малоэтажного строительства) на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, в связи с чем Управление имущественных отношений администрации  правомерно публикует  информации о проведении торгов на право заключения договора водопользования на своем официальном сайте www.armawir.ru. и в печатном издании – газета «Армавирский собеседник».

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу гр. Дорохова И.Ю. (вх. № 1133 от 09.07.2012) на действия организатора торгов – Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир при проведении торгов от 10.07.2012 по продаже права на заключение договора аренды следующих земельных участков, необоснованной.

 

  

   Заместитель председателя Комиссии:                                                И.В. Иващенко

 

   Члены Комиссии:                                                                                    Е.В. Крамаренко

                                                                                                                        К.Р. Бжассо           

                                                                                                                        И.Р. Абдуллаев                                                                                                                             Д.В. Федоров

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 13-И/2012 [format] => [safe_value] => № 13-И/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии 

Иващенко И.В. – врио руководителя управления,

Члены Комиссии:

            Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

            Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

            Абдуллаев И.Р. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

            Федоров Д.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии 

Иващенко И.В. – врио руководителя управления,

Члены Комиссии:

            Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

            Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

            Абдуллаев И.Р. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

            Федоров Д.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 39 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 39 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-20 14:50:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-17 14:50:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1343055104 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Краснодарское УФАС России )