Решение Краснодарского УФАС России по делу №125Р/2010 возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

stdClass Object ( [vid] => 6738 [uid] => 1 [title] => Решение Краснодарского УФАС России по делу №125Р/2010 возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6738 [type] => solution [language] => ru [created] => 1296224061 [changed] => 1370528289 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528289 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

28 января 2011 г.

г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – Гассий Н.Я. – заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Оберемок В.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Краснодарского УФАС России;

Васько К.А. – главный специалист – эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Краснодарского УФАС России;

Голубцова О.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 125Р/2010 от 29.12.2010 г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем Емцевым Игорем Владимировичем в октябре месяце 2010г. посредством видеомониторов рекламы электронных сигарет с информацией следующего содержания: «…электронную сигарету можно курить везде, оградите детей от табачного дыма, эффективный способ бросить курить…» в г. Краснодаре в здании аэровокзала Российских авиалиний (часть нежилого помещения площадью 2,0 кв.м, расположенного на 2-м этаже здания аэровокзала Российских авиалиний, зал вылета, стерильная зона (стр. 352, пом.№1) по адресу: г. Краснодар, ул. им. Евдокии Бершанской, 355), с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

В присутствии представителя:

 

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- индивидуального предпринимателя Емцева Игоря Владимировича;

- Шмыгуна Алексея Николаевича – представитель по доверенности,

 

 УСТАНОВИЛА:

 В Краснодарское УФАС России  поступило заявление гражданина  Перминова А.В. (г. Мытищи) о нарушениях законодательства Российской Федерации, в том числе, о признаках нарушения законодательства о рекламе при  распространении рекламы электронных сигарет в здании аэровокзала Российских авиалиний в г. Краснодаре, направленное  в Краснодарское УФАС России Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека по Краснодарскому краю  вх. № 9802 от 08.11.2010г. (в деле).

В октябре месяце 2010г. в здании аэровокзала Российских авиалиний в г. Краснодаре (зал вылета) посредством видеомониторов  (без звука)  распространялась реклама электронных сигарет (рекламные видеоролики приложены заявителем).

При просмотре указанных видеороликов управлением установлено, что при  демонстрации рекламы электронных сигарет периодически появляется  предупреждение о вреде курения содержания: «Минздрав предупреждает: курение вредит Вашему здоровью!». Однако, данная пометка не сопровождает рекламу электронных сигарет в течение всего  показа роликов. А следовательно, при демонстрации рекламы электронных сигарет  отсутствует  предупреждение о вреде курения.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона «О рекламе» реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В ходе рассмотрения вышеуказанного заявления Краснодарское УФАС России запросило информацию  о рекламораспространителе  рекламы электронных сигарет у ОАО «Международный аэропорт «Краснодар» (исх. № 13612/7 от 11.11.2010г.).

В своем письме от 16.11.2010г. № 23/2082 ОАО «Международный аэропорт «Краснодар» указало, что реализацией электронных сигарет и информированием о свойствах данного товара занимается ИП Емцев Игорь Владимирович, и представило в подтверждение копию договора аренды № А-27/10-МАК от 26.05.2010г., заключенного между ОАО «Международный аэропорт «Краснодар» и ИП Емцевым И.В. (копия в деле).

В соответствии с п.1.1 указанного договора Арендодатель предоставляет Арендатору во временное пользование часть нежилого помещения площадью 6,0 кв.м., расположенного на 2-м этаже нежилого здания аэровокзала Российских авиалиний, зал вылета, стерильная зона  (стр.352, пом. №1) по адресу: г. Краснодар, ул. Евдокии Бершанской, 355.

Согласно п.1.3 указанного договора Арендатор использует часть нежилого помещения для размещения предприятия розничных продаж непродовольственных товаров.

 

В связи с чем,  управлением письмом от 19.11.2010г. исх.№ 13929/7 у ИП Емцева И.В.  была запрошена необходимая для рассмотрения поступившего заявления информация.  

 

В установленный срок ИП Емцев И.В. представил в управление запрашиваемую информацию, с приложением рекламных видеороликов электронных сигарет, которые распространялись посредством видеомониторов в здании аэровокзала Российских авиалиний  в                          г. Краснодаре (вх. №10419 от 01.12.2010г.).

По результатам рассмотрения представленных материалов  Краснодарским УФАС России в отношении индивидуального предпринимателя Емцева И.В. было возбуждено дело  № 125Р/2010 от 29.12.2010г. по признакам нарушения ч.3 ст.23 Федерального закона «О рекламе» и рассмотрение дела назначено на 28.01.2011г. в 11-00 часов.

В ходе рассмотрения дела № 125Р/2010 28.01.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено следующее.

В соответствии с п.1.1 договора  аренды № А-27/10-МАК от 26.05.2010г., заключенного между ОАО «Международный аэропорт «Краснодар» (далее - Арендодатель)  и ИП Емцевым И.В. (далее – Арендатор), Арендодатель предоставляет Арендатору во временное пользование часть нежилого помещения площадью 6,0 кв.м., расположенного на 2-м этаже нежилого здания аэровокзала Российских авиалиний, зал вылета, стерильная зона  (стр.352, пом. №1) по адресу: г. Краснодар, ул. Евдокии Бершанской, 355.

В качестве индивидуального предпринимателя Емцев Игорь Владимирович зарегистрирован в ИФНС № 4 по г. Краснодару 19.01.2010г. и основным видом экономической деятельности является  прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах (код ОКВЭД – 52.12), что подтверждено выпиской из ЕГРИП № 4774.10 от 01.12.2010г. (в деле).

В арендуемом помещении ИП Емцев И.В. осуществляет деятельность по реализации электронных сигарет и в месте их  реализации распространяет рекламу электронных сигарет посредством видеомониторов (без звука). В данных видеороликах содержится следующая информация: «Электронную сигарету можно курить везде, оградите детей от табачного дыма (на фоне данной надписи используются образы детей), электронная сигарета, литиумная батарея, картридж, нано-парогенератор, приятный мягкий вкус, полная эмитация курения, стильный аксессуар, широкий ассортимент товара, нет табачного налета на зубах, разные вкусовые основы, электронная сигарета последнего поколения, включается автоматически, когда вы затягиваетесь (на фоне данной надписи демонстрируется процесс курения электронной сигареты), не нужны пепельницы и зажигалки, широкий модельный ряд, сертификаты евростандарта, сертификаты РСТ,  в электронной сигарете нет: канцерогенов, двуокиси азота, синильной кислоты, мышьяка, свинца, ртути, всего того, что есть в обычной сигарете, эффективный способ бросить курить, бросить курить легко, понижая уровень никотина в крови, не отказываясь от процесса курения, HIGHT картридж высокий уровень никотина до 10 дней, MEDIUM картридж средний уровень никотина до 15 дней, LOW картридж низкий уровень никотина до 10 дней, NONE картридж без никотина до 15 дней».

На  рассмотрение дела № 125Р/2010 ИП Емцев И.В. представил в управление заявление о прекращении производства по делу № 125Р/2010 (вх. № 559 от 28.01.2011г., в деле) на основании того, что электронная сигарета не относится к табаку и табачным изделиям, а следовательно, на рекламу электронных сигарет не распространяются требования части 3 статьи 23 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с которой, реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В подтверждение ИП Емцев И.В. представил в управление копии следующих документов:

- сертификата соответствия № 0239412, выданного Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии ООО «МашТехТорг» на продукцию – электронную сигарету (имитатор табакокурения электронный), срок действия которого с 01.02.2010г. по 31.01.2011г. (копия в деле);

- разъяснений ООО «Калужский центр сертификации и маркетинга» (ООО «КЦСМ») от 13.12.2010г. № 25 о том, что представление сертификата соответствия или декларации соответствия на электронные сигареты, картриджи к электронным сигаретам не требуется (копия в деле).

Из информации, содержащейся на сайте  www.ul-med.ru  (ссылка – news/chto­_takoe_ehlektronnye_sigarety/2010-11-15-3) следует: «Механизм действия электронной сигареты основан на принципе небулайзера и довольно прост. Курильщик вдыхает холодный пар, имеющий никотин. Электронная сигарета состоит из парогенератора, батареи и картриджа. При затяжке автоматически включается. Далее происходит следующее: при помощи батареи запускается генератор пара, подогревающий воздух; теплый воздух приводит к испарению жидкости, залитой в картридж. Жидкость может содержать никотин или быть без оного, иметь запах, либо без запаха. К слову, курящий затягиваясь, получает только определенную дозу никотина (если она содержится в жидкости) без смолы, токсинов, канцерогенов и различных других опасных веществ».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»  табак – растение рода Nicotiana  семейсва пасленовых видов Nicotiana  Tabacum,  Nicotiana  Ruustica, возделываемых в целях получения сырья для производства табачных изделий, а табачные изделия – продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья.

На основании изложенного можно сделать вывод, что в электронных сигаретах не содержится табак, а следовательно, на рекламу электронных сигарет не распространяются требования части 3 статьи 23 Федерального закона «О рекламе».

Однако, в ходе рассмотрения дела № 125/2010 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено, что в рекламе электронных сигарет, распространяемой ИП Емцевым И.В., содержится следующая информация: «…эффективный способ бросить курить, бросить курить легко, понижая уровень никотина в крови, не отказываясь от процесса курения…».

При этом, документов, подтверждающих  информацию о том, что электронная сигарета является  эффективным  способом бросить курить, ИП Емцев И.В. в управление не представил.

Кроме того, в соответствии с письмом Минздравсоцразвития России от 21.05.2010г. № 24-2-214422, направленного в адрес ФАС России, следует, что электронная сигарета  (имитатор табакокурения электронный) марки BW-089, BW-084, BW-096, BW – 108, BW-118, BW-155 в Российской Федерации в качестве изделия медицинского назначения не зарегистрирована. Реклама «электронных сигарет», как способа отказа от табакокурения, не допустима, так как данный товар не зарегистрирован как изделие медицинского назначения. В настоящее время ни в одной стране электронные сигареты не признаны методом лечения. С целью разрешения использования их как лечебного средства в России должны быть проведены все этапы клинических испытаний. В первую очередь должно быть проведено мультцентрическое рандомизированное плацебо контролируемое исследование, которое должно доказать эффективность и безопасность данного метода (копия письма в деле).

При этом, следует отметить,  что в рекламе электронных сигарет, распространяемой ИП Емцевым И.В., не указаны конкретные марки электронных сигарет, а указано: «широкий модельный ряд, широкий ассортимент товара», то есть рекламируются   электронные сигареты как продукция.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о  любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

 Таким образом,   используя в рекламе электронных сигарет информацию о том, что электронные сигареты – эффективный способ бросить курить, ИП Емцев И.В. распространяет недостоверную информацию о назначении и потребительских свойствах электронных сигарет, как эффективном способе бросить курить.

  Кроме того,  в рекламе электронных сигарет, распространяемой ИП Емцевым И.В., демонстрируется   процесс курения электронной сигареты молодыми людьми.

Согласно п.3 ч.5 ст.5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускаются демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

При этом, следует отметить, что статья 5 Федерального закона «О рекламе» называется – «Общие требования к рекламе», а следовательно, данные требования распространяются  на рекламу всех товаров и услуг, без исключения, в том числе, и на рекламу электронных сигарет.

А также,  в рекламе электронных сигарет, распространяемой ИП Емцевым И.В., используются образы несовершеннолетних детей с надписью: «оградите детей от табачного дыма».

В соответствии с п.4 ч.1 ст.23 Федерального закона «О рекламе» реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна использовать образы несовершеннолетних.

Таким образом,   вышеуказанная реклама электронных сигарет  содержания: «Электронную сигарету можно курить везде, оградите детей от табачного дыма (на фоне данной надписи используются образы детей), электронная сигарета, литиумная батарея, картридж, нано-парогенератор, приятный мягкий вкус, полная эмитация курения, стильный аксессуар, широкий ассортимент товара, нет табачного налета на зубах, разные вкусовые основы, электронная сигарета последнего поколения, включается автоматически, когда вы затягиваетесь (на фоне данной надписи демонстрируется процесс курения электронной сигареты), не нужны пепельницы и зажигалки, широкий модельный ряд, сертификаты евростандарта, сертификаты РСТ,  в электронной сигарете нет: канцерогенов, двуокиси азота, синильной кислоты, мышьяка, свинца, ртути, всего того, что есть в обычной сигарете, эффективный способ бросить курить, бросить курить легко, понижая уровень никотина в крови, не отказываясь от процесса курения, HIGHT картридж высокий уровень никотина до 10 дней, MEDIUM картридж средний уровень никотина до 15 дней, LOW картридж низкий уровень никотина до 10 дней, NONE картридж без никотина до 15 дней», распространялась в здании аэровокзала Российских авиалиний в г. Краснодаре (зал вылет) посредством видеомониторов (без звука) ИП Емцевым И.В., с  нарушением требований  п.2 ч.3 ст.5, п.3 ч.5 ст.5 и  п.4 ч.1 ст.23     Федерального закона «О рекламе».

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

 Следовательно, вышеуказанная реклама электронных сигарет  является ненадлежащей.

 В соответствии с ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований частей 2-8  статьи 5, части 1 статьи 23   Федерального закона «О рекламе»,  несет  рекламодатель.

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламрования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы электронных сигарет, является индивидуальный предприниматель Емцев Игорь Владимирович, что подтверждено копией договора аренды № А-27/10-МАК от 26.05.2010г., заключенного между ОАО «Международный аэропорт «Краснодар» и ИП Емцевым И.В.

Следовательно,  индивидуальным предпринимателем Емцевым Игорем Владимировичем   при распространении в здании аэровокзала Российских авиалиний в г. Краснодаре, в месте реализации электронных сигарет (часть нежилого помещения площадью 6,0 кв.м., расположенного на 2-м этаже нежилого здания аэровокзала Российских авиалиний, зал вылета, стерильная зона  (стр.352, пом. №1) по адресу: г. Краснодар, ул. Евдокии Бершанской, 355) посредством видеомониторов (без звука)  рекламы электронных сигарет, в которой использованы образы несовершеннолетних,  демонстрируется процесс курения, а также содержатся не соответствующие действительности сведения о назначении и потребительских свойствах электронных сигарет,  как эффективном способе бросить курить, нарушены требования   п.2 ч.3 ст.5, п.3 ч.5 ст.5 и  п.4 ч.1 ст.23    Федерального закона «О рекламе».

         Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

                1. Признать ненадлежащей рекламу  электронных сигарет  содержащей информацию: «Электронную сигарету можно курить везде, оградите детей от табачного дыма (на фоне данной надписи используются образы детей), электронная сигарета, литиумная батарея, картридж, нано-парогенератор, приятный мягкий вкус, полная эмитация курения, стильный аксессуар, широкий ассортимент товара, нет табачного налета на зубах, разные вкусовые основы, электронная сигарета последнего поколения, включается автоматически, когда вы затягиваетесь (на фоне данной надписи демонстрируется процесс курения электронной сигареты),  не нужны пепельницы и зажигалки, широкий модельный ряд, сертификаты евростандарта, сертификаты РСТ,  в электронной сигарете нет: канцерогенов, двуокиси азота, синильной кислоты, мышьяка, свинца, ртути, всего того, что есть в обычной сигарете, эффективный способ бросить курить, бросить курить легко, понижая уровень никотина в крови, не отказываясь от процесса курения, HIGHT картридж высокий уровень никотина до 10 дней, MEDIUM картридж средний уровень никотина до 15 дней, LOW картридж низкий уровень никотина до 10 дней, NONE картридж без никотина до 15 дней», распространяемую ИП Емцевым И.В посредством видемониторов (без звука) в  октябре месяце 2010г. в здании аэровокзала Российских авиалиний в г. Краснодаре (часть нежилого помещения площадью 6,0 кв.м., расположенного на 2-м этаже нежилого здания аэровокзала Российских авиалиний, зал вылета, стерильная зона  (стр.352, пом. №1) по адресу: г. Краснодар, ул. Евдокии Бершанской, 355),  поскольку при ее распространении  нарушены требования п.2 ч.3 ст.5, п.3 ч.5 ст.5  и  п.4 ч.1 ст.23     Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать индивидуальному предпринимателю Емцеву Игорю Владмировичу  предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

  3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 Решение изготовлено в полном объеме « 10» февраля  2011 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии	Н. Я. Гассий
Члены Комиссии	В. В. Оберемок
	К. А. Васько
	О. В. Голубцова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

28 января 2011 г.

г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – Гассий Н.Я. – заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Оберемок В.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Краснодарского УФАС России;

Васько К.А. – главный специалист – эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Краснодарского УФАС России;

Голубцова О.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 125Р/2010 от 29.12.2010 г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем Емцевым Игорем Владимировичем в октябре месяце 2010г. посредством видеомониторов рекламы электронных сигарет с информацией следующего содержания: «…электронную сигарету можно курить везде, оградите детей от табачного дыма, эффективный способ бросить курить…» в г. Краснодаре в здании аэровокзала Российских авиалиний (часть нежилого помещения площадью 2,0 кв.м, расположенного на 2-м этаже здания аэровокзала Российских авиалиний, зал вылета, стерильная зона (стр. 352, пом.№1) по адресу: г. Краснодар, ул. им. Евдокии Бершанской, 355), с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

В присутствии представителя:

 

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- индивидуального предпринимателя Емцева Игоря Владимировича;

- Шмыгуна Алексея Николаевича – представитель по доверенности,

 

 УСТАНОВИЛА:

 В Краснодарское УФАС России  поступило заявление гражданина  Перминова А.В. (г. Мытищи) о нарушениях законодательства Российской Федерации, в том числе, о признаках нарушения законодательства о рекламе при  распространении рекламы электронных сигарет в здании аэровокзала Российских авиалиний в г. Краснодаре, направленное  в Краснодарское УФАС России Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека по Краснодарскому краю  вх. № 9802 от 08.11.2010г. (в деле).

В октябре месяце 2010г. в здании аэровокзала Российских авиалиний в г. Краснодаре (зал вылета) посредством видеомониторов  (без звука)  распространялась реклама электронных сигарет (рекламные видеоролики приложены заявителем).

При просмотре указанных видеороликов управлением установлено, что при  демонстрации рекламы электронных сигарет периодически появляется  предупреждение о вреде курения содержания: «Минздрав предупреждает: курение вредит Вашему здоровью!». Однако, данная пометка не сопровождает рекламу электронных сигарет в течение всего  показа роликов. А следовательно, при демонстрации рекламы электронных сигарет  отсутствует  предупреждение о вреде курения.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона «О рекламе» реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В ходе рассмотрения вышеуказанного заявления Краснодарское УФАС России запросило информацию  о рекламораспространителе  рекламы электронных сигарет у ОАО «Международный аэропорт «Краснодар» (исх. № 13612/7 от 11.11.2010г.).

В своем письме от 16.11.2010г. № 23/2082 ОАО «Международный аэропорт «Краснодар» указало, что реализацией электронных сигарет и информированием о свойствах данного товара занимается ИП Емцев Игорь Владимирович, и представило в подтверждение копию договора аренды № А-27/10-МАК от 26.05.2010г., заключенного между ОАО «Международный аэропорт «Краснодар» и ИП Емцевым И.В. (копия в деле).

В соответствии с п.1.1 указанного договора Арендодатель предоставляет Арендатору во временное пользование часть нежилого помещения площадью 6,0 кв.м., расположенного на 2-м этаже нежилого здания аэровокзала Российских авиалиний, зал вылета, стерильная зона  (стр.352, пом. №1) по адресу: г. Краснодар, ул. Евдокии Бершанской, 355.

Согласно п.1.3 указанного договора Арендатор использует часть нежилого помещения для размещения предприятия розничных продаж непродовольственных товаров.

 

В связи с чем,  управлением письмом от 19.11.2010г. исх.№ 13929/7 у ИП Емцева И.В.  была запрошена необходимая для рассмотрения поступившего заявления информация.  

 

В установленный срок ИП Емцев И.В. представил в управление запрашиваемую информацию, с приложением рекламных видеороликов электронных сигарет, которые распространялись посредством видеомониторов в здании аэровокзала Российских авиалиний  в                          г. Краснодаре (вх. №10419 от 01.12.2010г.).

По результатам рассмотрения представленных материалов  Краснодарским УФАС России в отношении индивидуального предпринимателя Емцева И.В. было возбуждено дело  № 125Р/2010 от 29.12.2010г. по признакам нарушения ч.3 ст.23 Федерального закона «О рекламе» и рассмотрение дела назначено на 28.01.2011г. в 11-00 часов.

В ходе рассмотрения дела № 125Р/2010 28.01.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено следующее.

В соответствии с п.1.1 договора  аренды № А-27/10-МАК от 26.05.2010г., заключенного между ОАО «Международный аэропорт «Краснодар» (далее - Арендодатель)  и ИП Емцевым И.В. (далее – Арендатор), Арендодатель предоставляет Арендатору во временное пользование часть нежилого помещения площадью 6,0 кв.м., расположенного на 2-м этаже нежилого здания аэровокзала Российских авиалиний, зал вылета, стерильная зона  (стр.352, пом. №1) по адресу: г. Краснодар, ул. Евдокии Бершанской, 355.

В качестве индивидуального предпринимателя Емцев Игорь Владимирович зарегистрирован в ИФНС № 4 по г. Краснодару 19.01.2010г. и основным видом экономической деятельности является  прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах (код ОКВЭД – 52.12), что подтверждено выпиской из ЕГРИП № 4774.10 от 01.12.2010г. (в деле).

В арендуемом помещении ИП Емцев И.В. осуществляет деятельность по реализации электронных сигарет и в месте их  реализации распространяет рекламу электронных сигарет посредством видеомониторов (без звука). В данных видеороликах содержится следующая информация: «Электронную сигарету можно курить везде, оградите детей от табачного дыма (на фоне данной надписи используются образы детей), электронная сигарета, литиумная батарея, картридж, нано-парогенератор, приятный мягкий вкус, полная эмитация курения, стильный аксессуар, широкий ассортимент товара, нет табачного налета на зубах, разные вкусовые основы, электронная сигарета последнего поколения, включается автоматически, когда вы затягиваетесь (на фоне данной надписи демонстрируется процесс курения электронной сигареты), не нужны пепельницы и зажигалки, широкий модельный ряд, сертификаты евростандарта, сертификаты РСТ,  в электронной сигарете нет: канцерогенов, двуокиси азота, синильной кислоты, мышьяка, свинца, ртути, всего того, что есть в обычной сигарете, эффективный способ бросить курить, бросить курить легко, понижая уровень никотина в крови, не отказываясь от процесса курения, HIGHT картридж высокий уровень никотина до 10 дней, MEDIUM картридж средний уровень никотина до 15 дней, LOW картридж низкий уровень никотина до 10 дней, NONE картридж без никотина до 15 дней».

На  рассмотрение дела № 125Р/2010 ИП Емцев И.В. представил в управление заявление о прекращении производства по делу № 125Р/2010 (вх. № 559 от 28.01.2011г., в деле) на основании того, что электронная сигарета не относится к табаку и табачным изделиям, а следовательно, на рекламу электронных сигарет не распространяются требования части 3 статьи 23 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с которой, реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В подтверждение ИП Емцев И.В. представил в управление копии следующих документов:

- сертификата соответствия № 0239412, выданного Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии ООО «МашТехТорг» на продукцию – электронную сигарету (имитатор табакокурения электронный), срок действия которого с 01.02.2010г. по 31.01.2011г. (копия в деле);

- разъяснений ООО «Калужский центр сертификации и маркетинга» (ООО «КЦСМ») от 13.12.2010г. № 25 о том, что представление сертификата соответствия или декларации соответствия на электронные сигареты, картриджи к электронным сигаретам не требуется (копия в деле).

Из информации, содержащейся на сайте  www.ul-med.ru  (ссылка – news/chto­_takoe_ehlektronnye_sigarety/2010-11-15-3) следует: «Механизм действия электронной сигареты основан на принципе небулайзера и довольно прост. Курильщик вдыхает холодный пар, имеющий никотин. Электронная сигарета состоит из парогенератора, батареи и картриджа. При затяжке автоматически включается. Далее происходит следующее: при помощи батареи запускается генератор пара, подогревающий воздух; теплый воздух приводит к испарению жидкости, залитой в картридж. Жидкость может содержать никотин или быть без оного, иметь запах, либо без запаха. К слову, курящий затягиваясь, получает только определенную дозу никотина (если она содержится в жидкости) без смолы, токсинов, канцерогенов и различных других опасных веществ».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»  табак – растение рода Nicotiana  семейсва пасленовых видов Nicotiana  Tabacum,  Nicotiana  Ruustica, возделываемых в целях получения сырья для производства табачных изделий, а табачные изделия – продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья.

На основании изложенного можно сделать вывод, что в электронных сигаретах не содержится табак, а следовательно, на рекламу электронных сигарет не распространяются требования части 3 статьи 23 Федерального закона «О рекламе».

Однако, в ходе рассмотрения дела № 125/2010 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено, что в рекламе электронных сигарет, распространяемой ИП Емцевым И.В., содержится следующая информация: «…эффективный способ бросить курить, бросить курить легко, понижая уровень никотина в крови, не отказываясь от процесса курения…».

При этом, документов, подтверждающих  информацию о том, что электронная сигарета является  эффективным  способом бросить курить, ИП Емцев И.В. в управление не представил.

Кроме того, в соответствии с письмом Минздравсоцразвития России от 21.05.2010г. № 24-2-214422, направленного в адрес ФАС России, следует, что электронная сигарета  (имитатор табакокурения электронный) марки BW-089, BW-084, BW-096, BW – 108, BW-118, BW-155 в Российской Федерации в качестве изделия медицинского назначения не зарегистрирована. Реклама «электронных сигарет», как способа отказа от табакокурения, не допустима, так как данный товар не зарегистрирован как изделие медицинского назначения. В настоящее время ни в одной стране электронные сигареты не признаны методом лечения. С целью разрешения использования их как лечебного средства в России должны быть проведены все этапы клинических испытаний. В первую очередь должно быть проведено мультцентрическое рандомизированное плацебо контролируемое исследование, которое должно доказать эффективность и безопасность данного метода (копия письма в деле).

При этом, следует отметить,  что в рекламе электронных сигарет, распространяемой ИП Емцевым И.В., не указаны конкретные марки электронных сигарет, а указано: «широкий модельный ряд, широкий ассортимент товара», то есть рекламируются   электронные сигареты как продукция.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о  любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

 Таким образом,   используя в рекламе электронных сигарет информацию о том, что электронные сигареты – эффективный способ бросить курить, ИП Емцев И.В. распространяет недостоверную информацию о назначении и потребительских свойствах электронных сигарет, как эффективном способе бросить курить.

  Кроме того,  в рекламе электронных сигарет, распространяемой ИП Емцевым И.В., демонстрируется   процесс курения электронной сигареты молодыми людьми.

Согласно п.3 ч.5 ст.5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускаются демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

При этом, следует отметить, что статья 5 Федерального закона «О рекламе» называется – «Общие требования к рекламе», а следовательно, данные требования распространяются  на рекламу всех товаров и услуг, без исключения, в том числе, и на рекламу электронных сигарет.

А также,  в рекламе электронных сигарет, распространяемой ИП Емцевым И.В., используются образы несовершеннолетних детей с надписью: «оградите детей от табачного дыма».

В соответствии с п.4 ч.1 ст.23 Федерального закона «О рекламе» реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна использовать образы несовершеннолетних.

Таким образом,   вышеуказанная реклама электронных сигарет  содержания: «Электронную сигарету можно курить везде, оградите детей от табачного дыма (на фоне данной надписи используются образы детей), электронная сигарета, литиумная батарея, картридж, нано-парогенератор, приятный мягкий вкус, полная эмитация курения, стильный аксессуар, широкий ассортимент товара, нет табачного налета на зубах, разные вкусовые основы, электронная сигарета последнего поколения, включается автоматически, когда вы затягиваетесь (на фоне данной надписи демонстрируется процесс курения электронной сигареты), не нужны пепельницы и зажигалки, широкий модельный ряд, сертификаты евростандарта, сертификаты РСТ,  в электронной сигарете нет: канцерогенов, двуокиси азота, синильной кислоты, мышьяка, свинца, ртути, всего того, что есть в обычной сигарете, эффективный способ бросить курить, бросить курить легко, понижая уровень никотина в крови, не отказываясь от процесса курения, HIGHT картридж высокий уровень никотина до 10 дней, MEDIUM картридж средний уровень никотина до 15 дней, LOW картридж низкий уровень никотина до 10 дней, NONE картридж без никотина до 15 дней», распространялась в здании аэровокзала Российских авиалиний в г. Краснодаре (зал вылет) посредством видеомониторов (без звука) ИП Емцевым И.В., с  нарушением требований  п.2 ч.3 ст.5, п.3 ч.5 ст.5 и  п.4 ч.1 ст.23     Федерального закона «О рекламе».

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

 Следовательно, вышеуказанная реклама электронных сигарет  является ненадлежащей.

 В соответствии с ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований частей 2-8  статьи 5, части 1 статьи 23   Федерального закона «О рекламе»,  несет  рекламодатель.

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламрования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы электронных сигарет, является индивидуальный предприниматель Емцев Игорь Владимирович, что подтверждено копией договора аренды № А-27/10-МАК от 26.05.2010г., заключенного между ОАО «Международный аэропорт «Краснодар» и ИП Емцевым И.В.

Следовательно,  индивидуальным предпринимателем Емцевым Игорем Владимировичем   при распространении в здании аэровокзала Российских авиалиний в г. Краснодаре, в месте реализации электронных сигарет (часть нежилого помещения площадью 6,0 кв.м., расположенного на 2-м этаже нежилого здания аэровокзала Российских авиалиний, зал вылета, стерильная зона  (стр.352, пом. №1) по адресу: г. Краснодар, ул. Евдокии Бершанской, 355) посредством видеомониторов (без звука)  рекламы электронных сигарет, в которой использованы образы несовершеннолетних,  демонстрируется процесс курения, а также содержатся не соответствующие действительности сведения о назначении и потребительских свойствах электронных сигарет,  как эффективном способе бросить курить, нарушены требования   п.2 ч.3 ст.5, п.3 ч.5 ст.5 и  п.4 ч.1 ст.23    Федерального закона «О рекламе».

         Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

                1. Признать ненадлежащей рекламу  электронных сигарет  содержащей информацию: «Электронную сигарету можно курить везде, оградите детей от табачного дыма (на фоне данной надписи используются образы детей), электронная сигарета, литиумная батарея, картридж, нано-парогенератор, приятный мягкий вкус, полная эмитация курения, стильный аксессуар, широкий ассортимент товара, нет табачного налета на зубах, разные вкусовые основы, электронная сигарета последнего поколения, включается автоматически, когда вы затягиваетесь (на фоне данной надписи демонстрируется процесс курения электронной сигареты),  не нужны пепельницы и зажигалки, широкий модельный ряд, сертификаты евростандарта, сертификаты РСТ,  в электронной сигарете нет: канцерогенов, двуокиси азота, синильной кислоты, мышьяка, свинца, ртути, всего того, что есть в обычной сигарете, эффективный способ бросить курить, бросить курить легко, понижая уровень никотина в крови, не отказываясь от процесса курения, HIGHT картридж высокий уровень никотина до 10 дней, MEDIUM картридж средний уровень никотина до 15 дней, LOW картридж низкий уровень никотина до 10 дней, NONE картридж без никотина до 15 дней», распространяемую ИП Емцевым И.В посредством видемониторов (без звука) в  октябре месяце 2010г. в здании аэровокзала Российских авиалиний в г. Краснодаре (часть нежилого помещения площадью 6,0 кв.м., расположенного на 2-м этаже нежилого здания аэровокзала Российских авиалиний, зал вылета, стерильная зона  (стр.352, пом. №1) по адресу: г. Краснодар, ул. Евдокии Бершанской, 355),  поскольку при ее распространении  нарушены требования п.2 ч.3 ст.5, п.3 ч.5 ст.5  и  п.4 ч.1 ст.23     Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать индивидуальному предпринимателю Емцеву Игорю Владмировичу  предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

  3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 Решение изготовлено в полном объеме « 10» февраля  2011 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии	Н. Я. Гассий
Члены Комиссии	В. В. Оберемок
	К. А. Васько
	О. В. Голубцова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-01-28 17:14:21 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-01-28 17:14:21 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322110064 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Краснодарское УФАС России )