РЕШЕНИЕ
5 марта 2010 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Гассий Н.Я. – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Прошкин Б.Б. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 5Р/2010 от 16.02.2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по обращению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю (далее – Управление Роскомнадзора по Краснодарскому краю) (вх. № 630 от 03.02.2010) о распространении ненадлежащей рекламы, по факту распространения гражданкой Одинцовой Мариной Ивановной ненадлежащей рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1 с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Одинцовой Марины Ивановны.
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили обращение и материалы, направленные Управлением Роскомнадзора по Краснодарскому краю (вх. № 630 от 03.02.2010) о нарушении законодательства о рекламе.
В ходе рассмотрения данных материалов Краснодарским УФАС России выявлено, что в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 все рекламные модули не сопровождены пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 23-00221 от 10.08.2009 примерная тематика и специализация указанного издания – информационная (новости, объявления), объем рекламы, в котором не должен превышать 40%.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Таким образом, указанная выше реклама распространена с нарушением ст. 16 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в отсутствии в рекламе данного издания пометок «реклама» или «на правах рекламы».
В газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1 размещена реклама пивбара «Замануха» следующего содержания:
- «Пивбар «Замануха». Предлагает кружку другую хорошего пенного напитка в приятной атмосфере. Что может быть лучшим для завершения трудового дня или беззаботного отдыха?...» с нарушением п. 4 ч. 2 ст. 22 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в размещении данной рекламы на первой полосе указанной газеты, а также – в отсутствии пометки с предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива.
Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов
Часть 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» закрепляет, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1 размещена реклама содержания:
- «Мы открылись в Кропоткине! Металлопластиковые окна двери лоджии кредит…»;
- «Помощь в кредитовании: средний и малый бизнес, ипотека…»;
- «Магазин «Линолеум-люстры»… Кредит, скидки и даже бесплатно!…»;
- «Магазин «Долина уюта»… Кредит, скидки и даже бесплатно!...»
с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в отсутствии наименования или имени лица, предоставляющего кредит (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество).
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Из содержания п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» следует, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Таким образом, указанная выше реклама, размещенная в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1, является ненадлежащей.
По материалам Управления Роскомнадзора по Краснодарскому краю (вх. № 630 от 03.02.2010) Краснодарское УФАС России возбудило дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении гражданки Одинцовой М.И. по факту распространения вышеуказанной рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1.
На заседании Комиссии Одинцова М.И. с выявленными Краснодарским УФАС России нарушениями Федерального закона «О рекламе» согласилась. Пояснила, что данные нарушения были допущены по неосторожности, обязуется устранить все допущенные ранее нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Из выходных данных газеты «Новости недели объявления. Тбилисский район» следует, что учредителем и главным редактором указанной газеты является гражданка Одинцова М.И.
В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 3 ст. 22 и ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель. В данном случае нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе. Публикация ненадлежащей рекламы произошла по его вине.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение ст. 16 и п. 4 ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» ответственности подлежит рекламораспространитель.
При рассмотрении дела № 5Р/2010 установлено, что рекламораспространителем указанной выше рекламы является Одинцова М.И., данное обстоятельство подтверждено следующими документами и материалами:
договором на размещение рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район» от 27.09.2009, заключенным между индивидуальным предпринимателем Кочетковой Светланой Юрьевной и Одинцовой М.И. (в деле);
договором на размещение рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район» от 27.09.2009, заключенным между индивидуальным предпринимателем Прорешной Людмилой Анатольевной и Одинцовой М.И. (в деле);
договором на размещение рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район» от 29.08.2009, заключенным между индивидуальным предпринимателем Шмель Сергеем Викторовичем и Одинцовой М.И. (в деле).
Таким образом, рекламораспространителем – гражданкой Одинцовой М.И. нарушены требования ст. 16, п. 4 ч. 2 и ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» при распространении вышеуказанной рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную гражданкой Одинцовой М.И. в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1 содержания:
- «Пивбар «Замануха». Предлагает кружку другую хорошего пенного напитка в приятной атмосфере. Что может быть лучшим для завершения трудового дня или беззаботного отдыха?...» поскольку при ее распространении нарушены требования п. 4 ч. 2 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе»;
- «Мы открылись в Кропоткине! Металлопластиковые окна двери лоджии кредит…»;
- «Помощь в кредитовании: средний и малый бизнес, ипотека…»;
- «Магазин «Линолеум-люстры»… Кредит, скидки и даже бесплатно!…»;
- «Магазин «Долина уюта»… Кредит, скидки и даже бесплатно!...» поскольку при ее распространении нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
А также признать ненадлежащей всю рекламу, размещенную в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 без пометки «реклама» или «на правах рекламы», поскольку при ее распространении нарушены требования ст. 16 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать гражданке Одинцовой М.И. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «10» марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ____________ Н.Я. Гассий
Члены Комиссии ____________ В.В. Оберемок
____________ Б.Б. Прошкин
stdClass Object
(
[vid] => 6686
[uid] => 1
[title] => Решение Краснодарского УФАС России по делу № 5Р/2010 от 16.02.2010
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6686
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1267736400
[changed] => 1370528289
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370528289
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
5 марта 2010 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Гассий Н.Я. – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Прошкин Б.Б. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 5Р/2010 от 16.02.2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по обращению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю (далее – Управление Роскомнадзора по Краснодарскому краю) (вх. № 630 от 03.02.2010) о распространении ненадлежащей рекламы, по факту распространения гражданкой Одинцовой Мариной Ивановной ненадлежащей рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1 с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Одинцовой Марины Ивановны.
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили обращение и материалы, направленные Управлением Роскомнадзора по Краснодарскому краю (вх. № 630 от 03.02.2010) о нарушении законодательства о рекламе.
В ходе рассмотрения данных материалов Краснодарским УФАС России выявлено, что в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 все рекламные модули не сопровождены пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 23-00221 от 10.08.2009 примерная тематика и специализация указанного издания – информационная (новости, объявления), объем рекламы, в котором не должен превышать 40%.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Таким образом, указанная выше реклама распространена с нарушением ст. 16 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в отсутствии в рекламе данного издания пометок «реклама» или «на правах рекламы».
В газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1 размещена реклама пивбара «Замануха» следующего содержания:
- «Пивбар «Замануха». Предлагает кружку другую хорошего пенного напитка в приятной атмосфере. Что может быть лучшим для завершения трудового дня или беззаботного отдыха?...» с нарушением п. 4 ч. 2 ст. 22 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в размещении данной рекламы на первой полосе указанной газеты, а также – в отсутствии пометки с предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива.
Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов
Часть 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» закрепляет, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1 размещена реклама содержания:
- «Мы открылись в Кропоткине! Металлопластиковые окна двери лоджии кредит…»;
- «Помощь в кредитовании: средний и малый бизнес, ипотека…»;
- «Магазин «Линолеум-люстры»… Кредит, скидки и даже бесплатно!…»;
- «Магазин «Долина уюта»… Кредит, скидки и даже бесплатно!...»
с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в отсутствии наименования или имени лица, предоставляющего кредит (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество).
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Из содержания п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» следует, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Таким образом, указанная выше реклама, размещенная в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1, является ненадлежащей.
По материалам Управления Роскомнадзора по Краснодарскому краю (вх. № 630 от 03.02.2010) Краснодарское УФАС России возбудило дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении гражданки Одинцовой М.И. по факту распространения вышеуказанной рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1.
На заседании Комиссии Одинцова М.И. с выявленными Краснодарским УФАС России нарушениями Федерального закона «О рекламе» согласилась. Пояснила, что данные нарушения были допущены по неосторожности, обязуется устранить все допущенные ранее нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Из выходных данных газеты «Новости недели объявления. Тбилисский район» следует, что учредителем и главным редактором указанной газеты является гражданка Одинцова М.И.
В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 3 ст. 22 и ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель. В данном случае нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе. Публикация ненадлежащей рекламы произошла по его вине.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение ст. 16 и п. 4 ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» ответственности подлежит рекламораспространитель.
При рассмотрении дела № 5Р/2010 установлено, что рекламораспространителем указанной выше рекламы является Одинцова М.И., данное обстоятельство подтверждено следующими документами и материалами:
договором на размещение рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район» от 27.09.2009, заключенным между индивидуальным предпринимателем Кочетковой Светланой Юрьевной и Одинцовой М.И. (в деле);
договором на размещение рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район» от 27.09.2009, заключенным между индивидуальным предпринимателем Прорешной Людмилой Анатольевной и Одинцовой М.И. (в деле);
договором на размещение рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район» от 29.08.2009, заключенным между индивидуальным предпринимателем Шмель Сергеем Викторовичем и Одинцовой М.И. (в деле).
Таким образом, рекламораспространителем – гражданкой Одинцовой М.И. нарушены требования ст. 16, п. 4 ч. 2 и ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» при распространении вышеуказанной рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную гражданкой Одинцовой М.И. в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1 содержания:
- «Пивбар «Замануха». Предлагает кружку другую хорошего пенного напитка в приятной атмосфере. Что может быть лучшим для завершения трудового дня или беззаботного отдыха?...» поскольку при ее распространении нарушены требования п. 4 ч. 2 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе»;
- «Мы открылись в Кропоткине! Металлопластиковые окна двери лоджии кредит…»;
- «Помощь в кредитовании: средний и малый бизнес, ипотека…»;
- «Магазин «Линолеум-люстры»… Кредит, скидки и даже бесплатно!…»;
- «Магазин «Долина уюта»… Кредит, скидки и даже бесплатно!...» поскольку при ее распространении нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
А также признать ненадлежащей всю рекламу, размещенную в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 без пометки «реклама» или «на правах рекламы», поскольку при ее распространении нарушены требования ст. 16 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать гражданке Одинцовой М.И. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «10» марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ____________ Н.Я. Гассий
Члены Комиссии ____________ В.В. Оберемок
____________ Б.Б. Прошкин
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
5 марта 2010 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Гассий Н.Я. – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Прошкин Б.Б. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 5Р/2010 от 16.02.2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по обращению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю (далее – Управление Роскомнадзора по Краснодарскому краю) (вх. № 630 от 03.02.2010) о распространении ненадлежащей рекламы, по факту распространения гражданкой Одинцовой Мариной Ивановной ненадлежащей рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1 с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Одинцовой Марины Ивановны.
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили обращение и материалы, направленные Управлением Роскомнадзора по Краснодарскому краю (вх. № 630 от 03.02.2010) о нарушении законодательства о рекламе.
В ходе рассмотрения данных материалов Краснодарским УФАС России выявлено, что в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 все рекламные модули не сопровождены пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 23-00221 от 10.08.2009 примерная тематика и специализация указанного издания – информационная (новости, объявления), объем рекламы, в котором не должен превышать 40%.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Таким образом, указанная выше реклама распространена с нарушением ст. 16 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в отсутствии в рекламе данного издания пометок «реклама» или «на правах рекламы».
В газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1 размещена реклама пивбара «Замануха» следующего содержания:
- «Пивбар «Замануха». Предлагает кружку другую хорошего пенного напитка в приятной атмосфере. Что может быть лучшим для завершения трудового дня или беззаботного отдыха?...» с нарушением п. 4 ч. 2 ст. 22 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в размещении данной рекламы на первой полосе указанной газеты, а также – в отсутствии пометки с предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива.
Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов
Часть 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» закрепляет, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1 размещена реклама содержания:
- «Мы открылись в Кропоткине! Металлопластиковые окна двери лоджии кредит…»;
- «Помощь в кредитовании: средний и малый бизнес, ипотека…»;
- «Магазин «Линолеум-люстры»… Кредит, скидки и даже бесплатно!…»;
- «Магазин «Долина уюта»… Кредит, скидки и даже бесплатно!...»
с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в отсутствии наименования или имени лица, предоставляющего кредит (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество).
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Из содержания п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» следует, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Таким образом, указанная выше реклама, размещенная в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1, является ненадлежащей.
По материалам Управления Роскомнадзора по Краснодарскому краю (вх. № 630 от 03.02.2010) Краснодарское УФАС России возбудило дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении гражданки Одинцовой М.И. по факту распространения вышеуказанной рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1.
На заседании Комиссии Одинцова М.И. с выявленными Краснодарским УФАС России нарушениями Федерального закона «О рекламе» согласилась. Пояснила, что данные нарушения были допущены по неосторожности, обязуется устранить все допущенные ранее нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Из выходных данных газеты «Новости недели объявления. Тбилисский район» следует, что учредителем и главным редактором указанной газеты является гражданка Одинцова М.И.
В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 3 ст. 22 и ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель. В данном случае нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе. Публикация ненадлежащей рекламы произошла по его вине.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение ст. 16 и п. 4 ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» ответственности подлежит рекламораспространитель.
При рассмотрении дела № 5Р/2010 установлено, что рекламораспространителем указанной выше рекламы является Одинцова М.И., данное обстоятельство подтверждено следующими документами и материалами:
договором на размещение рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район» от 27.09.2009, заключенным между индивидуальным предпринимателем Кочетковой Светланой Юрьевной и Одинцовой М.И. (в деле);
договором на размещение рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район» от 27.09.2009, заключенным между индивидуальным предпринимателем Прорешной Людмилой Анатольевной и Одинцовой М.И. (в деле);
договором на размещение рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район» от 29.08.2009, заключенным между индивидуальным предпринимателем Шмель Сергеем Викторовичем и Одинцовой М.И. (в деле).
Таким образом, рекламораспространителем – гражданкой Одинцовой М.И. нарушены требования ст. 16, п. 4 ч. 2 и ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» при распространении вышеуказанной рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную гражданкой Одинцовой М.И. в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1 содержания:
- «Пивбар «Замануха». Предлагает кружку другую хорошего пенного напитка в приятной атмосфере. Что может быть лучшим для завершения трудового дня или беззаботного отдыха?...» поскольку при ее распространении нарушены требования п. 4 ч. 2 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе»;
- «Мы открылись в Кропоткине! Металлопластиковые окна двери лоджии кредит…»;
- «Помощь в кредитовании: средний и малый бизнес, ипотека…»;
- «Магазин «Линолеум-люстры»… Кредит, скидки и даже бесплатно!…»;
- «Магазин «Долина уюта»… Кредит, скидки и даже бесплатно!...» поскольку при ее распространении нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
А также признать ненадлежащей всю рекламу, размещенную в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 без пометки «реклама» или «на правах рекламы», поскольку при ее распространении нарушены требования ст. 16 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать гражданке Одинцовой М.И. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «10» марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ____________ Н.Я. Гассий
Члены Комиссии ____________ В.В. Оберемок
____________ Б.Б. Прошкин
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 32
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 32
[vid] => 1
[name] => реклама
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-05 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-05 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322110064
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Краснодарское УФАС России
)
