РЕШЕНИЕ
10 марта 2010 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Гассий Н.Я. – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Прошкин Б.Б. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело № 12Р/2010 от 27.02.2010, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «Сервис-ЮГ-ККМ» по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, пересечение с ул. Садовая на рекламной перетяжке, наружной рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
В присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» – начальника отдела рекламы ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Привиденцевой Дарьи Александровны по доверенности от 09.03.2010, выданной директором ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Остапенко П.Е.; начальника юридического отдела ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Белогай Бориса Борисовича по доверенности № 5 от 11.01.2010, выданной директором ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Остапенко П.Е.
УСТАНОВИЛА:
В городе Краснодаре в феврале месяце 2010 г. по адресу: ул. Северная, пересечение с ул. Садовая на рекламной перетяжке обществом с ограниченной ответственностью «Сервис-ЮГ-ККМ» распространена наружная реклама оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающая финансовую услугу – кредит (фотоматериалы прилагаются), содержания:
«Сервис Юг ККМ. Кассы, кредит, весы, автоматизация бизнеса 1С. 279-79-09 ул. Новороссийская, 84, (угол Садовой)» с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в распространении указанной рекламы без наименования лица, оказывающего финансовую услугу – кредит (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество), что подтверждено актом Краснодарского УФАС России от 03.02.2010 проведения фотосъемки объекта наружной рекламы (в деле).
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Пункт 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» регламентирует, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Таким образом, указанная выше наружная реклама оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающая финансовую услугу – кредит, распространенная в г. Краснодаре, по адресу: ул. Северная, пересечение с ул. Садовая является ненадлежащей.
Краснодарское УФАС России возбудило дело № 12Р/2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» по факту распространения вышеуказанной рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит, с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в распространении данной рекламы без наименования лица, оказывающего финансовую услугу – кредит.
Из материалов дела № 12Р/2010 следует, что ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» заключило договор № АП23010236 от 17.02.2009 с ОАО «Альфа-Банк» и соглашение № 13/11-06К от 24.06.2008 с ООО «Русфинанс Банк» (в деле), из содержания которых следует, что стороны заключили данные соглашения в связи с предоставлением банками кредитов клиентам ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» для приобретения товаров у данного общества.
Из объяснений по делу № 12Р/2010 (исх. № 237 от 10.03.2010) ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» (в деле) следует, что установленное Краснодарским УФАС России нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» в рекламе оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит, выразившееся в отсутствии в рекламе информации о лице, предоставляющем кредит, явилось следствием повреждения рекламной перетяжки, размещенной по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, пересечение с ул. Садовая, в связи с погодными условиями. По данному факту директором ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Остапенко П.Е. было проведено служебное расследование, согласно которому указанные выше нарушения Федерального закона «О рекламе» были допущены ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей начальником отдела рекламы ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Привиденцевой Д.А. Обществом незамедлительно были приняты меры по устранению повреждений указанной рекламы, была произведена наклейка поврежденной непогодой перетяжки с наименованиями банков («Альфа-Банк» и «Русфинанс Банк»). Дополнительно ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» сообщает, что никаких жалоб от потребителей по поводу отсутствия в рекламе информации о наименовании банков-партнеров в данное общество не поступало.
Однако Краснодарским УФАС России было установлено следующее. Согласно запрошенному ранее оригинал-макету рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит (письмо Краснодарского УФАС России от 03.02.2010 исх. № 843/7 о предоставлении информации – в деле), изначально наименования банков-партнеров, предоставляющих кредит, в указанной рекламе отсутствовали.
Кроме того, из анализа фотоматериалов, приложенных к акту Краснодарского УФАС России от 03.02.2010 проведения фотосъемки объекта наружной рекламы, следует, что никакого видимого повреждения полотна данной рекламной перетяжки не было.
Внесенные ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» исправления в содержание рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит, и дальнейшая доклейка информации о банках-партнерах, обеспечивающих кредит – «Альфа-Банк» и «Русфинанс Банк», не могут быть признаны Комиссией, как соответствующие требованиям, предъявляемым к рекламе финансовых услуг, установленным в ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» по следующим основаниям.
Как было указано ранее, в ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Во внесенных ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» исправлениях в указанную выше наружную рекламу отсутствуют сведения об организационно-правовой форме данных банков-партнеров – ОАО «Альфа-Банк» ООО «Русфинанс Банк».
Таким образом, на момент рассмотрения Комиссией дела № 12Р/2010 ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» не были устранены выявленные Краснодарским УФАС России нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.
При рассмотрении дела № 12Р/2010 установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем указанной выше наружной рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит, размещенной на перетяжке по адресу: г. Краснодар, по адресу: ул. Северная, пересечение с ул. Садовая является ООО «Сервис-ЮГ-ККМ», что подтверждено договором субаренды рекламной поверхности № 118 от 23.11.2009, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью «Рекламно-производственная компания «Геккон» и ООО «Сервис-ЮГ-ККМ». Пункт 2.2. данного договора закрепляет, что ООО «Рекламно-производственная компания «Геккон» (в договоре – Арендодатель) принимает на себя обязательство оказывать ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» (в договоре – Арендатор) услуги по аренде рекламных поверхностей (в том числе монтаж/демонтаж, демонстрация и техническое обслуживание), а также по изготовлению рекламных материалов, в случае заключения дополнительного соглашения к настоящему договору.
В соответствии с п. 3.1. договора от 23.11.2009 Арендатор предоставляет Арендодателю в электронном виде эскиз (копию эскиза) рекламного материала не позднее 10 дней до даты начала рекламной кампании.
Следовательно, лицом, ответственным за распространение данной рекламы, а также, определившим содержание рекламы и объект рекламирования, является ООО «Сервис-ЮГ-ККМ».
Таким образом, ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» при распространении на рекламной перетяжке по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, пересечение с ул. Садовая наружной рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит, содержания:
«Сервис Юг ККМ. Кассы, кредит, весы, автоматизация бизнеса 1С. 279-79-09 ул. Новороссийская, 84, (угол Садовой)» нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела Комиссией было выявлено, что указанная реклама также распространялась в г. Краснодаре на призматроне по адресу: ул. Садовая, пересечение с ул. Промышленная; на рекламном щите по адресу: ул. Сормовская, 12а, что подтверждено адресной программой распространения наружной рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит (в деле).
Ранее ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Краснодарским УФАС России к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не привлекалось.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей наружную рекламу оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающую финансовую услугу – кредит, распространяемую ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» в г. Краснодаре на рекламной перетяжке по адресу: ул. Северная, пересечение с ул. Садовая; на призматроне по адресу: ул. Садовая, пересечение с ул. Промышленная; на рекламном щите по адресу: ул. Сормовская, 12а с нарушением требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовую услугу – кредит.
2. Выдать ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «17» марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ____________ Н.Я. Гассий
Члены Комиссии ____________ В.В. Оберемок
____________ Б.Б. Прошкин
stdClass Object
(
[vid] => 6678
[uid] => 1
[title] => Решение Краснодарского УФАС России по делу № 12Р/2010 от 27.02.2010 по признакам нарушения ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» ФЗ «О рекламе»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6678
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1268168400
[changed] => 1370528289
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370528289
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
10 марта 2010 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Гассий Н.Я. – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Прошкин Б.Б. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело № 12Р/2010 от 27.02.2010, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «Сервис-ЮГ-ККМ» по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, пересечение с ул. Садовая на рекламной перетяжке, наружной рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
В присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» – начальника отдела рекламы ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Привиденцевой Дарьи Александровны по доверенности от 09.03.2010, выданной директором ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Остапенко П.Е.; начальника юридического отдела ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Белогай Бориса Борисовича по доверенности № 5 от 11.01.2010, выданной директором ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Остапенко П.Е.
УСТАНОВИЛА:
В городе Краснодаре в феврале месяце 2010 г. по адресу: ул. Северная, пересечение с ул. Садовая на рекламной перетяжке обществом с ограниченной ответственностью «Сервис-ЮГ-ККМ» распространена наружная реклама оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающая финансовую услугу – кредит (фотоматериалы прилагаются), содержания:
«Сервис Юг ККМ. Кассы, кредит, весы, автоматизация бизнеса 1С. 279-79-09 ул. Новороссийская, 84, (угол Садовой)» с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в распространении указанной рекламы без наименования лица, оказывающего финансовую услугу – кредит (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество), что подтверждено актом Краснодарского УФАС России от 03.02.2010 проведения фотосъемки объекта наружной рекламы (в деле).
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Пункт 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» регламентирует, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Таким образом, указанная выше наружная реклама оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающая финансовую услугу – кредит, распространенная в г. Краснодаре, по адресу: ул. Северная, пересечение с ул. Садовая является ненадлежащей.
Краснодарское УФАС России возбудило дело № 12Р/2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» по факту распространения вышеуказанной рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит, с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в распространении данной рекламы без наименования лица, оказывающего финансовую услугу – кредит.
Из материалов дела № 12Р/2010 следует, что ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» заключило договор № АП23010236 от 17.02.2009 с ОАО «Альфа-Банк» и соглашение № 13/11-06К от 24.06.2008 с ООО «Русфинанс Банк» (в деле), из содержания которых следует, что стороны заключили данные соглашения в связи с предоставлением банками кредитов клиентам ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» для приобретения товаров у данного общества.
Из объяснений по делу № 12Р/2010 (исх. № 237 от 10.03.2010) ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» (в деле) следует, что установленное Краснодарским УФАС России нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» в рекламе оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит, выразившееся в отсутствии в рекламе информации о лице, предоставляющем кредит, явилось следствием повреждения рекламной перетяжки, размещенной по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, пересечение с ул. Садовая, в связи с погодными условиями. По данному факту директором ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Остапенко П.Е. было проведено служебное расследование, согласно которому указанные выше нарушения Федерального закона «О рекламе» были допущены ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей начальником отдела рекламы ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Привиденцевой Д.А. Обществом незамедлительно были приняты меры по устранению повреждений указанной рекламы, была произведена наклейка поврежденной непогодой перетяжки с наименованиями банков («Альфа-Банк» и «Русфинанс Банк»). Дополнительно ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» сообщает, что никаких жалоб от потребителей по поводу отсутствия в рекламе информации о наименовании банков-партнеров в данное общество не поступало.
Однако Краснодарским УФАС России было установлено следующее. Согласно запрошенному ранее оригинал-макету рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит (письмо Краснодарского УФАС России от 03.02.2010 исх. № 843/7 о предоставлении информации – в деле), изначально наименования банков-партнеров, предоставляющих кредит, в указанной рекламе отсутствовали.
Кроме того, из анализа фотоматериалов, приложенных к акту Краснодарского УФАС России от 03.02.2010 проведения фотосъемки объекта наружной рекламы, следует, что никакого видимого повреждения полотна данной рекламной перетяжки не было.
Внесенные ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» исправления в содержание рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит, и дальнейшая доклейка информации о банках-партнерах, обеспечивающих кредит – «Альфа-Банк» и «Русфинанс Банк», не могут быть признаны Комиссией, как соответствующие требованиям, предъявляемым к рекламе финансовых услуг, установленным в ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» по следующим основаниям.
Как было указано ранее, в ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Во внесенных ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» исправлениях в указанную выше наружную рекламу отсутствуют сведения об организационно-правовой форме данных банков-партнеров – ОАО «Альфа-Банк» ООО «Русфинанс Банк».
Таким образом, на момент рассмотрения Комиссией дела № 12Р/2010 ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» не были устранены выявленные Краснодарским УФАС России нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.
При рассмотрении дела № 12Р/2010 установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем указанной выше наружной рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит, размещенной на перетяжке по адресу: г. Краснодар, по адресу: ул. Северная, пересечение с ул. Садовая является ООО «Сервис-ЮГ-ККМ», что подтверждено договором субаренды рекламной поверхности № 118 от 23.11.2009, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью «Рекламно-производственная компания «Геккон» и ООО «Сервис-ЮГ-ККМ». Пункт 2.2. данного договора закрепляет, что ООО «Рекламно-производственная компания «Геккон» (в договоре – Арендодатель) принимает на себя обязательство оказывать ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» (в договоре – Арендатор) услуги по аренде рекламных поверхностей (в том числе монтаж/демонтаж, демонстрация и техническое обслуживание), а также по изготовлению рекламных материалов, в случае заключения дополнительного соглашения к настоящему договору.
В соответствии с п. 3.1. договора от 23.11.2009 Арендатор предоставляет Арендодателю в электронном виде эскиз (копию эскиза) рекламного материала не позднее 10 дней до даты начала рекламной кампании.
Следовательно, лицом, ответственным за распространение данной рекламы, а также, определившим содержание рекламы и объект рекламирования, является ООО «Сервис-ЮГ-ККМ».
Таким образом, ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» при распространении на рекламной перетяжке по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, пересечение с ул. Садовая наружной рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит, содержания:
«Сервис Юг ККМ. Кассы, кредит, весы, автоматизация бизнеса 1С. 279-79-09 ул. Новороссийская, 84, (угол Садовой)» нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела Комиссией было выявлено, что указанная реклама также распространялась в г. Краснодаре на призматроне по адресу: ул. Садовая, пересечение с ул. Промышленная; на рекламном щите по адресу: ул. Сормовская, 12а, что подтверждено адресной программой распространения наружной рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит (в деле).
Ранее ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Краснодарским УФАС России к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не привлекалось.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей наружную рекламу оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающую финансовую услугу – кредит, распространяемую ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» в г. Краснодаре на рекламной перетяжке по адресу: ул. Северная, пересечение с ул. Садовая; на призматроне по адресу: ул. Садовая, пересечение с ул. Промышленная; на рекламном щите по адресу: ул. Сормовская, 12а с нарушением требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовую услугу – кредит.
2. Выдать ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «17» марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ____________ Н.Я. Гассий
Члены Комиссии ____________ В.В. Оберемок
____________ Б.Б. Прошкин
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
10 марта 2010 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Гассий Н.Я. – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Прошкин Б.Б. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело № 12Р/2010 от 27.02.2010, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «Сервис-ЮГ-ККМ» по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, пересечение с ул. Садовая на рекламной перетяжке, наружной рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
В присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» – начальника отдела рекламы ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Привиденцевой Дарьи Александровны по доверенности от 09.03.2010, выданной директором ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Остапенко П.Е.; начальника юридического отдела ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Белогай Бориса Борисовича по доверенности № 5 от 11.01.2010, выданной директором ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Остапенко П.Е.
УСТАНОВИЛА:
В городе Краснодаре в феврале месяце 2010 г. по адресу: ул. Северная, пересечение с ул. Садовая на рекламной перетяжке обществом с ограниченной ответственностью «Сервис-ЮГ-ККМ» распространена наружная реклама оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающая финансовую услугу – кредит (фотоматериалы прилагаются), содержания:
«Сервис Юг ККМ. Кассы, кредит, весы, автоматизация бизнеса 1С. 279-79-09 ул. Новороссийская, 84, (угол Садовой)» с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в распространении указанной рекламы без наименования лица, оказывающего финансовую услугу – кредит (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество), что подтверждено актом Краснодарского УФАС России от 03.02.2010 проведения фотосъемки объекта наружной рекламы (в деле).
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Пункт 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» регламентирует, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Таким образом, указанная выше наружная реклама оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающая финансовую услугу – кредит, распространенная в г. Краснодаре, по адресу: ул. Северная, пересечение с ул. Садовая является ненадлежащей.
Краснодарское УФАС России возбудило дело № 12Р/2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» по факту распространения вышеуказанной рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит, с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в распространении данной рекламы без наименования лица, оказывающего финансовую услугу – кредит.
Из материалов дела № 12Р/2010 следует, что ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» заключило договор № АП23010236 от 17.02.2009 с ОАО «Альфа-Банк» и соглашение № 13/11-06К от 24.06.2008 с ООО «Русфинанс Банк» (в деле), из содержания которых следует, что стороны заключили данные соглашения в связи с предоставлением банками кредитов клиентам ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» для приобретения товаров у данного общества.
Из объяснений по делу № 12Р/2010 (исх. № 237 от 10.03.2010) ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» (в деле) следует, что установленное Краснодарским УФАС России нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» в рекламе оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит, выразившееся в отсутствии в рекламе информации о лице, предоставляющем кредит, явилось следствием повреждения рекламной перетяжки, размещенной по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, пересечение с ул. Садовая, в связи с погодными условиями. По данному факту директором ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Остапенко П.Е. было проведено служебное расследование, согласно которому указанные выше нарушения Федерального закона «О рекламе» были допущены ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей начальником отдела рекламы ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Привиденцевой Д.А. Обществом незамедлительно были приняты меры по устранению повреждений указанной рекламы, была произведена наклейка поврежденной непогодой перетяжки с наименованиями банков («Альфа-Банк» и «Русфинанс Банк»). Дополнительно ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» сообщает, что никаких жалоб от потребителей по поводу отсутствия в рекламе информации о наименовании банков-партнеров в данное общество не поступало.
Однако Краснодарским УФАС России было установлено следующее. Согласно запрошенному ранее оригинал-макету рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит (письмо Краснодарского УФАС России от 03.02.2010 исх. № 843/7 о предоставлении информации – в деле), изначально наименования банков-партнеров, предоставляющих кредит, в указанной рекламе отсутствовали.
Кроме того, из анализа фотоматериалов, приложенных к акту Краснодарского УФАС России от 03.02.2010 проведения фотосъемки объекта наружной рекламы, следует, что никакого видимого повреждения полотна данной рекламной перетяжки не было.
Внесенные ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» исправления в содержание рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит, и дальнейшая доклейка информации о банках-партнерах, обеспечивающих кредит – «Альфа-Банк» и «Русфинанс Банк», не могут быть признаны Комиссией, как соответствующие требованиям, предъявляемым к рекламе финансовых услуг, установленным в ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» по следующим основаниям.
Как было указано ранее, в ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Во внесенных ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» исправлениях в указанную выше наружную рекламу отсутствуют сведения об организационно-правовой форме данных банков-партнеров – ОАО «Альфа-Банк» ООО «Русфинанс Банк».
Таким образом, на момент рассмотрения Комиссией дела № 12Р/2010 ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» не были устранены выявленные Краснодарским УФАС России нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.
При рассмотрении дела № 12Р/2010 установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем указанной выше наружной рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит, размещенной на перетяжке по адресу: г. Краснодар, по адресу: ул. Северная, пересечение с ул. Садовая является ООО «Сервис-ЮГ-ККМ», что подтверждено договором субаренды рекламной поверхности № 118 от 23.11.2009, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью «Рекламно-производственная компания «Геккон» и ООО «Сервис-ЮГ-ККМ». Пункт 2.2. данного договора закрепляет, что ООО «Рекламно-производственная компания «Геккон» (в договоре – Арендодатель) принимает на себя обязательство оказывать ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» (в договоре – Арендатор) услуги по аренде рекламных поверхностей (в том числе монтаж/демонтаж, демонстрация и техническое обслуживание), а также по изготовлению рекламных материалов, в случае заключения дополнительного соглашения к настоящему договору.
В соответствии с п. 3.1. договора от 23.11.2009 Арендатор предоставляет Арендодателю в электронном виде эскиз (копию эскиза) рекламного материала не позднее 10 дней до даты начала рекламной кампании.
Следовательно, лицом, ответственным за распространение данной рекламы, а также, определившим содержание рекламы и объект рекламирования, является ООО «Сервис-ЮГ-ККМ».
Таким образом, ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» при распространении на рекламной перетяжке по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, пересечение с ул. Садовая наружной рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит, содержания:
«Сервис Юг ККМ. Кассы, кредит, весы, автоматизация бизнеса 1С. 279-79-09 ул. Новороссийская, 84, (угол Садовой)» нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела Комиссией было выявлено, что указанная реклама также распространялась в г. Краснодаре на призматроне по адресу: ул. Садовая, пересечение с ул. Промышленная; на рекламном щите по адресу: ул. Сормовская, 12а, что подтверждено адресной программой распространения наружной рекламы оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающей финансовую услугу – кредит (в деле).
Ранее ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» Краснодарским УФАС России к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не привлекалось.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей наружную рекламу оказываемых ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» услуг, включающую финансовую услугу – кредит, распространяемую ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» в г. Краснодаре на рекламной перетяжке по адресу: ул. Северная, пересечение с ул. Садовая; на призматроне по адресу: ул. Садовая, пересечение с ул. Промышленная; на рекламном щите по адресу: ул. Сормовская, 12а с нарушением требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовую услугу – кредит.
2. Выдать ООО «Сервис-ЮГ-ККМ» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «17» марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ____________ Н.Я. Гассий
Члены Комиссии ____________ В.В. Оберемок
____________ Б.Б. Прошкин
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 32
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 32
[vid] => 1
[name] => реклама
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-10 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-10 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322110064
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Краснодарское УФАС России
)
