РЕШЕНИЕ
по делу № А - 70/08 о нарушении
законодательства о размещении заказов
26 сентября 2008г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии, руководителя управления Дегтяревой Р.В.,
членов Комиссии:
заместителя руководителя, начальника отдела контроля в ТЭК и связи Иващенко И.В.,
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Литовченко Л.А.,
заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа Пуфель Т.И.,
врио начальника отдела контроля на транспорте, в строительстве и ЖКХ Белоконь Т.Б.,
в присутствии представителя ГУ дома отдыха «Пограничник России» ФСБ России юрисконсульта Соловьева Д.В., представителей ООО «ЭРЛИХ» - директора Макарова О.В., Бражниченко Д.В.(доверенность от 11.06.2008 № 22 АВ 468449),
рассмотрев жалобу ООО «ЭРЛИХ» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ГУ дома отдыха «Пограничник России» ФСБ России (далее – аукционная комиссия) в части нарушения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России при проведении открытого аукциона № 11/08: «Поставка дизельного топлива для котельной дома отдыха».
Заявитель указывает, что 29.08.3008г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России опубликовано извещение о проведение открытого аукциона на право заключить государственный контракт на поставку дизельного топлива для котельной дома отдыха.
18.09.2008г. аукционной комиссией было произведено вскрытие конвертов, в одном из которых содержались оригинал и копия заявки ООО «Эрлих» на участие в открытом аукционе на право заключить государственный контракт на поставку дизельного топлива для котельной дома отдыха.
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 080829/013909/20 от 18.09.2008г. ООО «Эрлих» было отказано в допуске по причине несоответствия требованиям закона. Каким требованиям и какого закона не соответствует заявка на участие в открытом аукционе, проводимом ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России, ООО «Эрлих» не известно.
Представители ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России на претензию Заявителя пояснил следующее.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) одним из обязательных требований к участникам размещения заказа является представление информации о неприостановлении деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.
Оригиналы документов и исходящий номер заявки на участие в аукционе ООО «Эрлих» датированы 04 сентября 2008г., хотя представлены 18.09.2008г., т.е. в день рассмотрения заявок на участие в аукционе, что не соответствует требованиям п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия провела внеплановую проверку открытого аукциона и пришла к следующим выводам.
ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России проводился открытый аукцион № 11/08: «Поставка дизельного топлива для котельной дома отдыха». Источник финансирования – федеральный бюджет. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет: 3 708 000 руб.
На участие в указанном открытом аукционе поданы заявки от следующих участников размещения заказа: ООО «Веста и К», ООО «ГЕКАТА» и ООО «ЭРЛИХ».
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 080829/013909/20 от 18.09.2008г. ООО «Эрлих» было отказано в допуске по причине несоответствия требованиям закона, а именно: непредставление информации о неприостановлении деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе (п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов).
В соответствии с ч 2 ст. 35 Закона о размещении заказов Заявка на участие в аукционе должна содержать:
1) сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа;
2) сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;
3) документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких документов:
а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки;
б) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона;
в) документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом;
г) копии документов, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такое требование установлено Правительством Российской Федерации;
д) копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копия акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство, - в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, предусмотренное частью 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Требовать от участника заказа иное, за исключением предусмотренных ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается (ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов).
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 6 ст. 11 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия проверяет соответствие участников размещения заказа требованию, указанному в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом, а также вправе проверять соответствие участника размещения заказа требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи. При этом заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.
Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч.ч. 5, 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Эрлих» обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России нарушение ч. 6 ст. 11, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Аукционной комиссии ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: И.В. Иващенко
Л.А. Литовченко
Т.И. Пуфель
Т.Б. Белоконь
ПРЕДПИСАНИЕ № 57
по делу № А - 70/08 о нарушении
законодательства о размещении заказов
26 сентября 2008г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии, руководителя управления Дегтяревой Р.В.,
членов Комиссии:
заместителя руководителя, начальника отдела контроля в ТЭК и связи Иващенко И.В.,
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Литовченко Л.А.,
заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа Пуфель Т.И.,
врио начальника отдела контроля на транспорте, в строительстве и ЖКХ Белоконь Т.Б.,
в присутствии представителя ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России юрисконсульта Соловьева Д.В., представителей ООО «ЭРЛИХ» - директора Макарова О.В., Бражниченко Д.В.(доверенность от 11.06.2008 № 22 АВ 468449), на основании своего решения от 26.09.2008г. по делу № А-70/08 в части нарушения законодательства о размещении заказов и руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) предписывает:
1. Аукционной комиссии ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России устранить нарушения ч. 6 ст. 11, ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов путем отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 080829/013909/20 от 18.09.2008г.
2. Аукционной комиссии ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России повторно рассмотреть заявки на участие в открытом аукционе № 11/08: «Поставка дизельного топлива для котельной дома отдыха».
3. В срок до 14.10.2008 представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
В случае неисполнения настоящего предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч. 15 ст. 17 Закона о размещении заказов вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: И.В. Иващенко
Л.А. Литовченко
Т. И. Пуфель
Т.Б. Белоконь
stdClass Object
(
[vid] => 6504
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание Краснодарского УФАС России в отношении аукционной комиссии ГУ Дом отдыха "Пограничник России" ФСБ России
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6504
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1222428405
[changed] => 1370528289
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370528289
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № А - 70/08 о нарушении
законодательства о размещении заказов
26 сентября 2008г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии, руководителя управления Дегтяревой Р.В.,
членов Комиссии:
заместителя руководителя, начальника отдела контроля в ТЭК и связи Иващенко И.В.,
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Литовченко Л.А.,
заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа Пуфель Т.И.,
врио начальника отдела контроля на транспорте, в строительстве и ЖКХ Белоконь Т.Б.,
в присутствии представителя ГУ дома отдыха «Пограничник России» ФСБ России юрисконсульта Соловьева Д.В., представителей ООО «ЭРЛИХ» - директора Макарова О.В., Бражниченко Д.В.(доверенность от 11.06.2008 № 22 АВ 468449),
рассмотрев жалобу ООО «ЭРЛИХ» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ГУ дома отдыха «Пограничник России» ФСБ России (далее – аукционная комиссия) в части нарушения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России при проведении открытого аукциона № 11/08: «Поставка дизельного топлива для котельной дома отдыха».
Заявитель указывает, что 29.08.3008г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России опубликовано извещение о проведение открытого аукциона на право заключить государственный контракт на поставку дизельного топлива для котельной дома отдыха.
18.09.2008г. аукционной комиссией было произведено вскрытие конвертов, в одном из которых содержались оригинал и копия заявки ООО «Эрлих» на участие в открытом аукционе на право заключить государственный контракт на поставку дизельного топлива для котельной дома отдыха.
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 080829/013909/20 от 18.09.2008г. ООО «Эрлих» было отказано в допуске по причине несоответствия требованиям закона. Каким требованиям и какого закона не соответствует заявка на участие в открытом аукционе, проводимом ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России, ООО «Эрлих» не известно.
Представители ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России на претензию Заявителя пояснил следующее.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) одним из обязательных требований к участникам размещения заказа является представление информации о неприостановлении деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.
Оригиналы документов и исходящий номер заявки на участие в аукционе ООО «Эрлих» датированы 04 сентября 2008г., хотя представлены 18.09.2008г., т.е. в день рассмотрения заявок на участие в аукционе, что не соответствует требованиям п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия провела внеплановую проверку открытого аукциона и пришла к следующим выводам.
ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России проводился открытый аукцион № 11/08: «Поставка дизельного топлива для котельной дома отдыха». Источник финансирования – федеральный бюджет. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет: 3 708 000 руб.
На участие в указанном открытом аукционе поданы заявки от следующих участников размещения заказа: ООО «Веста и К», ООО «ГЕКАТА» и ООО «ЭРЛИХ».
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 080829/013909/20 от 18.09.2008г. ООО «Эрлих» было отказано в допуске по причине несоответствия требованиям закона, а именно: непредставление информации о неприостановлении деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе (п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов).
В соответствии с ч 2 ст. 35 Закона о размещении заказов Заявка на участие в аукционе должна содержать:
1) сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа;
2) сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;
3) документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких документов:
а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки;
б) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона;
в) документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом;
г) копии документов, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такое требование установлено Правительством Российской Федерации;
д) копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копия акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство, - в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, предусмотренное частью 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Требовать от участника заказа иное, за исключением предусмотренных ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается (ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов).
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 6 ст. 11 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия проверяет соответствие участников размещения заказа требованию, указанному в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом, а также вправе проверять соответствие участника размещения заказа требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи. При этом заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.
Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч.ч. 5, 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Эрлих» обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России нарушение ч. 6 ст. 11, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Аукционной комиссии ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: И.В. Иващенко
Л.А. Литовченко
Т.И. Пуфель
Т.Б. Белоконь
ПРЕДПИСАНИЕ № 57
по делу № А - 70/08 о нарушении
законодательства о размещении заказов
26 сентября 2008г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии, руководителя управления Дегтяревой Р.В.,
членов Комиссии:
заместителя руководителя, начальника отдела контроля в ТЭК и связи Иващенко И.В.,
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Литовченко Л.А.,
заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа Пуфель Т.И.,
врио начальника отдела контроля на транспорте, в строительстве и ЖКХ Белоконь Т.Б.,
в присутствии представителя ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России юрисконсульта Соловьева Д.В., представителей ООО «ЭРЛИХ» - директора Макарова О.В., Бражниченко Д.В.(доверенность от 11.06.2008 № 22 АВ 468449), на основании своего решения от 26.09.2008г. по делу № А-70/08 в части нарушения законодательства о размещении заказов и руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) предписывает:
1. Аукционной комиссии ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России устранить нарушения ч. 6 ст. 11, ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов путем отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 080829/013909/20 от 18.09.2008г.
2. Аукционной комиссии ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России повторно рассмотреть заявки на участие в открытом аукционе № 11/08: «Поставка дизельного топлива для котельной дома отдыха».
3. В срок до 14.10.2008 представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
В случае неисполнения настоящего предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч. 15 ст. 17 Закона о размещении заказов вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: И.В. Иващенко
Л.А. Литовченко
Т. И. Пуфель
Т.Б. Белоконь
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № А - 70/08 о нарушении
законодательства о размещении заказов
26 сентября 2008г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии, руководителя управления Дегтяревой Р.В.,
членов Комиссии:
заместителя руководителя, начальника отдела контроля в ТЭК и связи Иващенко И.В.,
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Литовченко Л.А.,
заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа Пуфель Т.И.,
врио начальника отдела контроля на транспорте, в строительстве и ЖКХ Белоконь Т.Б.,
в присутствии представителя ГУ дома отдыха «Пограничник России» ФСБ России юрисконсульта Соловьева Д.В., представителей ООО «ЭРЛИХ» - директора Макарова О.В., Бражниченко Д.В.(доверенность от 11.06.2008 № 22 АВ 468449),
рассмотрев жалобу ООО «ЭРЛИХ» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ГУ дома отдыха «Пограничник России» ФСБ России (далее – аукционная комиссия) в части нарушения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России при проведении открытого аукциона № 11/08: «Поставка дизельного топлива для котельной дома отдыха».
Заявитель указывает, что 29.08.3008г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России опубликовано извещение о проведение открытого аукциона на право заключить государственный контракт на поставку дизельного топлива для котельной дома отдыха.
18.09.2008г. аукционной комиссией было произведено вскрытие конвертов, в одном из которых содержались оригинал и копия заявки ООО «Эрлих» на участие в открытом аукционе на право заключить государственный контракт на поставку дизельного топлива для котельной дома отдыха.
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 080829/013909/20 от 18.09.2008г. ООО «Эрлих» было отказано в допуске по причине несоответствия требованиям закона. Каким требованиям и какого закона не соответствует заявка на участие в открытом аукционе, проводимом ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России, ООО «Эрлих» не известно.
Представители ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России на претензию Заявителя пояснил следующее.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) одним из обязательных требований к участникам размещения заказа является представление информации о неприостановлении деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.
Оригиналы документов и исходящий номер заявки на участие в аукционе ООО «Эрлих» датированы 04 сентября 2008г., хотя представлены 18.09.2008г., т.е. в день рассмотрения заявок на участие в аукционе, что не соответствует требованиям п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия провела внеплановую проверку открытого аукциона и пришла к следующим выводам.
ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России проводился открытый аукцион № 11/08: «Поставка дизельного топлива для котельной дома отдыха». Источник финансирования – федеральный бюджет. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет: 3 708 000 руб.
На участие в указанном открытом аукционе поданы заявки от следующих участников размещения заказа: ООО «Веста и К», ООО «ГЕКАТА» и ООО «ЭРЛИХ».
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 080829/013909/20 от 18.09.2008г. ООО «Эрлих» было отказано в допуске по причине несоответствия требованиям закона, а именно: непредставление информации о неприостановлении деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе (п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов).
В соответствии с ч 2 ст. 35 Закона о размещении заказов Заявка на участие в аукционе должна содержать:
1) сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа;
2) сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;
3) документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких документов:
а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки;
б) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона;
в) документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом;
г) копии документов, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такое требование установлено Правительством Российской Федерации;
д) копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копия акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство, - в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, предусмотренное частью 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Требовать от участника заказа иное, за исключением предусмотренных ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается (ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов).
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 6 ст. 11 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия проверяет соответствие участников размещения заказа требованию, указанному в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом, а также вправе проверять соответствие участника размещения заказа требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи. При этом заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.
Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч.ч. 5, 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Эрлих» обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России нарушение ч. 6 ст. 11, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Аукционной комиссии ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: И.В. Иващенко
Л.А. Литовченко
Т.И. Пуфель
Т.Б. Белоконь
ПРЕДПИСАНИЕ № 57
по делу № А - 70/08 о нарушении
законодательства о размещении заказов
26 сентября 2008г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии, руководителя управления Дегтяревой Р.В.,
членов Комиссии:
заместителя руководителя, начальника отдела контроля в ТЭК и связи Иващенко И.В.,
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Литовченко Л.А.,
заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа Пуфель Т.И.,
врио начальника отдела контроля на транспорте, в строительстве и ЖКХ Белоконь Т.Б.,
в присутствии представителя ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России юрисконсульта Соловьева Д.В., представителей ООО «ЭРЛИХ» - директора Макарова О.В., Бражниченко Д.В.(доверенность от 11.06.2008 № 22 АВ 468449), на основании своего решения от 26.09.2008г. по делу № А-70/08 в части нарушения законодательства о размещении заказов и руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) предписывает:
1. Аукционной комиссии ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России устранить нарушения ч. 6 ст. 11, ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов путем отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 080829/013909/20 от 18.09.2008г.
2. Аукционной комиссии ГУ дом отдыха «Пограничник России» ФСБ России повторно рассмотреть заявки на участие в открытом аукционе № 11/08: «Поставка дизельного топлива для котельной дома отдыха».
3. В срок до 14.10.2008 представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
В случае неисполнения настоящего предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч. 15 ст. 17 Закона о размещении заказов вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: И.В. Иващенко
Л.А. Литовченко
Т. И. Пуфель
Т.Б. Белоконь
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-09-26 15:26:45
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-09-26 15:26:45
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322110064
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Краснодарское УФАС России
)
