Краснодарским УФАС России рассмотрено обращение газеты "Вольная Кубань"
20 июля 2010, 04:00
13.07.2010 в газете «Вольная Кубань» №96 опубликована статья «Башкортостанский урок пусть пройдет и Кубани впрок!», из которой следует, что с апреля 2009 года в Башкортостане на рынке распространения городских, районных, объединенных изданий произошли изменения. Вместо основного распространителя- республиканского филиала ФГУП «Почта России» - эти функции осуществляет ООО «Башкирское агентство подписки» (Далее – ООО «БАП»), являясь посредником, дополнительным звеном по реализации изданий по подписке. Это в том числе повлекло за собой рост затрат издательств по распространению своих печатных изданий по подписке. Все структуры задействованы в этой истории – управление по печати РБ, УФПС РБ – филиал ФГУП «Почта России», ООО «БАП», - признаны нарушающими нормы закона «О защите конкуренции».
Заместителем главного редактора газеты «Вольная Кубань» направлено письмо от 14.07.2010 №170 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, в котором указано:
В прессе в очередной раз поднимается острая тема - взаимоотношения СМИ, МАП и Почты России. В частности приводится во многом поучительный опыт Башкортостанского УФАС России, которое проведя в своем регионе проверку на предмет соответствия деятельности ООО «БАП» антимонопольному законодательству, вынесли единственно верное решение - структуры, задействованные в этой истории, признаны нарушителями. Эта история практически повторяет кубанскую – ненужное звено в лице МАПа необходимо срочно исключить из общей цепи подписки на печатные издания. Возможно, опыт Башкортостана поможет ускорит этот процесс? Убедительно просим Вас разобраться по существу поднятого вопроса и сообщить мнение в редакцию.
Краснодарское УФАС России рассмотрело обращение газеты «Волная Кубань» и сообщило следующее.
Проблема, которая освещена 13 июля 2010 в Вашей газете в статье «Башкортостанский урок пусть пройдет и Кубани впрок!», уже рассматривалась Краснодарским УФАС России в 2004 году.
По заявлениям ООО «Региональное агентство «Комсомольская Правда-Кубань», ООО «Пресс-Кубань» (ежедневная краевая газета «Жизнь»), ЗАО «Издательский Дом «Крестьянин» было вынесено решение о признании в действии ФГУП «Почта России», выразившихся в отказе от заключения прямого договора о распространении изданий по подписке и навязывании договора с ООО «Межрегиональное агентство подписки» (МАП), факта нарушения Закона «О конкуренции…» (в настоящее время Федеральный закон «О защите конкуренции»).
В ходе рассмотрения дела Комиссией Управления было установлено, что отказ ФГУП «Почта России» от заключения прямого договора подписки на 2005 год и требование заключить агентский договор с ООО «МАП» ущемляет интересы издательств, что выражается в следующем.
В связи с включением в отношения между издателем и ФГУП «Почта России» третьего лица, появляется дополнительная платная услуга, в которой издатель не нуждается. Согласно договору с ООО «МАП» изменяется порядок перечисления подписных сумм - раз в полугодие после завершения подписной компании (УФПС перечисляло подписные суммы ежемесячно), что лишает издательств оборотных средств и, как следствие, приводит к убыткам. Договор не предусматривает никаких штрафных санкций за несвоевременное перечисление ООО «МАП» подписных сумм издательствам, а задержка с перечислением подписных сумм не позволит издательствам исполнять обязательства перед подписчиками. В соответствии с условиями договора ООО «МАП» имеет право изменять каталожную цену. Результатом изменения (увеличения) каталожной цены будет соответствующие падение подписных тиражей, уменьшение подписных сумм и снижение доходов по рекламе, которые зависят напрямую от тиражей. Уставной капитал и активы ООО «МАП» несоизмеримо ниже средств, собираемых при подписке. В случае наступления неплатежеспособности ООО «МАП» у издателя не будет возможности взыскать деньги, в тоже время выполнять свои обязанности перед подписчиками издатель будет обязан.
Действия ФГУП «Почта России», выразившиеся в направлении УФПС Краснодарского края – филиалом ФГУП «Почта России» писем от 24.05.2004 г. № 03-5 в адрес краевых изданий о заключении прямых договоров с ООО «МАП» и в отказе заключить с издательствами на первое полугодие 2005 года договоры на распространение на территории Краснодарского края периодических печатных изданий по подписке, ущемляют интересы ООО «Региональное агентство «Комсомольская Правда-Кубань», ООО «Пресс-Кубань» и ЗАО «Издательский Дом «Крестьянин» и нарушают Закон «О конкуренции…».
Вышеуказанное решение было оспорено ФГУП «Почта России» в судебном порядке. В течение двух лет Краснодарское УФАС России отстаивало интересы редакций (ООО «Региональное агентство «Комсомольская Правда-Кубань», ООО «Пресс-Кубань», ЗАО «Издательский Дом «Крестьянин») по заключению прямого договора без посредников (ООО «МАП»), без поддержки указанных редакций.
Окончательный судебный акт подтвердил правомерность решения Управления (Постановление ФАС Северо- Кавказского округа от 01.03.2006 № Ф08-347/2006 по делу №А32-28983/2004-059/790-2005-25/15).
Пресс-служба Краснодарского УФАС России
Поделиться в: