РЕШЕНИЕ № 150-Т/2014 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

stdClass Object ( [vid] => 8892 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 150-Т/2014 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8888 [type] => solution [language] => ru [created] => 1415972335 [changed] => 1415972335 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1415972335 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 150-Т/2014

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

11 ноября 2014                                                                                   г. Краснодар                                                                

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Дегтярева Р.В.  –руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. – главный специалист отдела контроля органов власти;

Волкова Н.С.  – ведущий  специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,  

рассмотрев  жалобу ИП М.З. Ю. (далее - Заявитель)  на действия Администрации Крымского городского поселения Крымского района (ул.Либкнехта,д.35, г. Крымск, Краснодарский край, 353380) (далее- Организатор торгов, Заказчик) при  организации и проведении конкурса «Выполнение пассажирских перевозок автобусами регулярного сообщения на территории Администрации Крымского городского поселения, Крымского  района  по муниципальным городским маршрутам: маршрут №1 - графики 2,3, 4,5,6,8,9,10,11,12,13,13, маршрут №14 - график 1,2 сроком на 5 лет, либо на срок договора лизинга (сублизинга) на приобретение  транспортных средств» ( извещение опубликовано в газете «Призыв» от 16.10.2014  и на сайте www.krymsk-citi.ru )

 в присутствии Заявителя (паспортные данные в материалах дела), в присутствии представителя Заказчика З. А.Н. (доверенность от 25.06.2014 №3595), С. А.А.( доверенность от 25.06.2014 б/н)

 

УСТАНОВИЛА:

       Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ИП М.З. Ю.  на действия Администрации Крымского городского поселения Крымского района (г. Крымск, Крымскский район, Краснодарский край, 353380) при  организации и проведении конкурса «Выполнение пассажирских перевозок автобусами регулярного сообщения на территории Администрации Крымского городского поселения, Крымского  района  по муниципальным городским маршрутам: маршрут №1 - графики 2,3, 4,5,6,8,9,10,11,12,13,13, маршрут №14 - график 1,2 сроком на 5 лет, либо на срок договора лизинга (сублизинга) на приобретение  транспортных средств» (извещение опубликовано в газете «Призыв» от 16.10.2014  и на сайте www.krymsk-citi.ru).

      Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

       Рассмотрение жалобы состоялось 11.11.2014 года в 14-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

 

       Заявитель жалобы, считает, что Организатор торгов  в нарушение Положения о конкурсе,  части 1 статьи 15, части 2 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции, части 2 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»   не разместил   в извещении о проведении конкурса  сведения:

- адрес электронной почты  организатора конкурса,

-официальный Интернет-сайт, на котором размещена конкурсная документация,

-место и дату рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса,

-срок, на который заключается договор.

   Также Заявитель утверждает, что публикация в одной и той же газете «Призыв» от 16.10.2014 извещения о проведении указанного конкурса, а также информации об аннулировании по предписанию антимонопольного органа ранее объявленного конкурса по указанным лотам вводит в заблуждение относительно возможности подачи заявок после 16.10.2014, ограничивает  ему доступ к участию в объявленных торгах.

         Организатор торгов не принимает  доводы Заявителя,  считает их необоснованными.

Комиссия по делу №150-Т/2014, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района №1190 от 01.08.2014 «О порядке организации регулярных пассажирских перевозок в Крымском городском поселении Крымского района» утверждено положение  о конкурсе на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Крымском городском поселении Крымского района (далее – Положение о конкурсе).

В качестве организатора конкурса указана администрация Крымского городского поселения Крымского района.

В извещении, опубликованном 16.10.2014 в газете «Призыв»  и на сайте  администрации Крымского городского поселения Крымского района (krymsk-cit.ru) не указаны:

-официальный Интернет-сайт, на котором размещена конкурсная документация,

-место и дата рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса.

       Адрес электронной почты  организатора конкурса указан - (krymsk-city.ru), в пункте 1 извещения.

       Срок, на который заключается договор, указан в пункте 3 извещения «Сроки оказания услуг» - 2014-2019 годы.

        В соответствии с пунктом 6.2 Положения о конкурсе на право осуществления регулярных: пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Крымском городском поселении Крымского района, утвержденного постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района от 1.08.2014 №1190 «О порядке организации регулярных, пассажирских перевозок в Крымском городском поселении Крымского района» (далее - Положение о конкурсе), извещение о проведении конкурса должно содержать определенную информацию, в том числе,  адрес электронной почты  организатора конкурса, официальный Интернет-сайт, на котором размещена конкурсная документация, место и дату рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса, срок, на который заключается договор.

      Комиссией по делу №150-Т/2014 установлено, что в нарушение требований пункта 6.2 Положения о конкурсе Организатором конкурса не указаны в извещении о проведении конкурса, опубликованном 16.10.2014, -официальный Интернет-сайт, на котором размещена конкурсная документация, а также место и дата рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса.

 

Таким образом, доводы Заявителя, указанные в жалобе,   обоснованы.

           Установлено, что Заявитель не подавал заявку на участие в торгах.       за разъяснениями в Администрацию Заявитель не обращался.

 Согласно части 2 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»  жалоба на бездействие организатора торгов, связанное с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, может быть подана лицом, права и законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

         На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

      1. Признать жалобу ИП М. З. Ю. на действия Администрации Крымского городского поселения Крымского района (г. Крымск, Крымскский район, Краснодарский край, 353380) при  организации и проведении конкурса «Выполнение пассажирских перевозок автобусами регулярного сообщения на территории Администрации Крымского городского поселения, Крымского  района  по муниципальным городским маршрутам: маршрут №1 - графики 2,3, 4,5,6,8,9,10,11,12,13,13, маршрут №14 - график 1,2 сроком на 5 лет, либо на срок договора лизинга (сублизинга) на приобретение  транспортных средств» (извещение опубликовано в газете «Призыв» от 16.10.2014  и на сайте www.krymsk-citi.ru) обоснованной .

      2. Выдать Администрации Крымского городского поселения  предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов

 

Председатель Комиссии:                                               Р.В.Дегтярева

 

Члены Комиссии:                                                   Е.В. Крамаренко

                                                                                        Н.В.Левит

                                                                               С.Г.Еременко

                                                                               Н.С. Волкова

                                                                                                 Е.В. Зинченко

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 150-Т/2014

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

11 ноября 2014                                                                                   г. Краснодар                                                                

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Дегтярева Р.В.  –руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. – главный специалист отдела контроля органов власти;

Волкова Н.С.  – ведущий  специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,  

рассмотрев  жалобу ИП М.З. Ю. (далее - Заявитель)  на действия Администрации Крымского городского поселения Крымского района (ул.Либкнехта,д.35, г. Крымск, Краснодарский край, 353380) (далее- Организатор торгов, Заказчик) при  организации и проведении конкурса «Выполнение пассажирских перевозок автобусами регулярного сообщения на территории Администрации Крымского городского поселения, Крымского  района  по муниципальным городским маршрутам: маршрут №1 - графики 2,3, 4,5,6,8,9,10,11,12,13,13, маршрут №14 - график 1,2 сроком на 5 лет, либо на срок договора лизинга (сублизинга) на приобретение  транспортных средств» ( извещение опубликовано в газете «Призыв» от 16.10.2014  и на сайте www.krymsk-citi.ru )

 в присутствии Заявителя (паспортные данные в материалах дела), в присутствии представителя Заказчика З. А.Н. (доверенность от 25.06.2014 №3595), С. А.А.( доверенность от 25.06.2014 б/н)

 

УСТАНОВИЛА:

       Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ИП М.З. Ю.  на действия Администрации Крымского городского поселения Крымского района (г. Крымск, Крымскский район, Краснодарский край, 353380) при  организации и проведении конкурса «Выполнение пассажирских перевозок автобусами регулярного сообщения на территории Администрации Крымского городского поселения, Крымского  района  по муниципальным городским маршрутам: маршрут №1 - графики 2,3, 4,5,6,8,9,10,11,12,13,13, маршрут №14 - график 1,2 сроком на 5 лет, либо на срок договора лизинга (сублизинга) на приобретение  транспортных средств» (извещение опубликовано в газете «Призыв» от 16.10.2014  и на сайте www.krymsk-citi.ru).

      Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

       Рассмотрение жалобы состоялось 11.11.2014 года в 14-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

 

       Заявитель жалобы, считает, что Организатор торгов  в нарушение Положения о конкурсе,  части 1 статьи 15, части 2 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции, части 2 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»   не разместил   в извещении о проведении конкурса  сведения:

- адрес электронной почты  организатора конкурса,

-официальный Интернет-сайт, на котором размещена конкурсная документация,

-место и дату рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса,

-срок, на который заключается договор.

   Также Заявитель утверждает, что публикация в одной и той же газете «Призыв» от 16.10.2014 извещения о проведении указанного конкурса, а также информации об аннулировании по предписанию антимонопольного органа ранее объявленного конкурса по указанным лотам вводит в заблуждение относительно возможности подачи заявок после 16.10.2014, ограничивает  ему доступ к участию в объявленных торгах.

         Организатор торгов не принимает  доводы Заявителя,  считает их необоснованными.

Комиссия по делу №150-Т/2014, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района №1190 от 01.08.2014 «О порядке организации регулярных пассажирских перевозок в Крымском городском поселении Крымского района» утверждено положение  о конкурсе на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Крымском городском поселении Крымского района (далее – Положение о конкурсе).

В качестве организатора конкурса указана администрация Крымского городского поселения Крымского района.

В извещении, опубликованном 16.10.2014 в газете «Призыв»  и на сайте  администрации Крымского городского поселения Крымского района (krymsk-cit.ru) не указаны:

-официальный Интернет-сайт, на котором размещена конкурсная документация,

-место и дата рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса.

       Адрес электронной почты  организатора конкурса указан - (krymsk-city.ru), в пункте 1 извещения.

       Срок, на который заключается договор, указан в пункте 3 извещения «Сроки оказания услуг» - 2014-2019 годы.

        В соответствии с пунктом 6.2 Положения о конкурсе на право осуществления регулярных: пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Крымском городском поселении Крымского района, утвержденного постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района от 1.08.2014 №1190 «О порядке организации регулярных, пассажирских перевозок в Крымском городском поселении Крымского района» (далее - Положение о конкурсе), извещение о проведении конкурса должно содержать определенную информацию, в том числе,  адрес электронной почты  организатора конкурса, официальный Интернет-сайт, на котором размещена конкурсная документация, место и дату рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса, срок, на который заключается договор.

      Комиссией по делу №150-Т/2014 установлено, что в нарушение требований пункта 6.2 Положения о конкурсе Организатором конкурса не указаны в извещении о проведении конкурса, опубликованном 16.10.2014, -официальный Интернет-сайт, на котором размещена конкурсная документация, а также место и дата рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса.

 

Таким образом, доводы Заявителя, указанные в жалобе,   обоснованы.

           Установлено, что Заявитель не подавал заявку на участие в торгах.       за разъяснениями в Администрацию Заявитель не обращался.

 Согласно части 2 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»  жалоба на бездействие организатора торгов, связанное с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, может быть подана лицом, права и законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

         На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

      1. Признать жалобу ИП М. З. Ю. на действия Администрации Крымского городского поселения Крымского района (г. Крымск, Крымскский район, Краснодарский край, 353380) при  организации и проведении конкурса «Выполнение пассажирских перевозок автобусами регулярного сообщения на территории Администрации Крымского городского поселения, Крымского  района  по муниципальным городским маршрутам: маршрут №1 - графики 2,3, 4,5,6,8,9,10,11,12,13,13, маршрут №14 - график 1,2 сроком на 5 лет, либо на срок договора лизинга (сублизинга) на приобретение  транспортных средств» (извещение опубликовано в газете «Призыв» от 16.10.2014  и на сайте www.krymsk-citi.ru) обоснованной .

      2. Выдать Администрации Крымского городского поселения  предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов

 

Председатель Комиссии:                                               Р.В.Дегтярева

 

Члены Комиссии:                                                   Е.В. Крамаренко

                                                                                        Н.В.Левит

                                                                               С.Г.Еременко

                                                                               Н.С. Волкова

                                                                                                 Е.В. Зинченко

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 150-Т/2014 [format] => [safe_value] => № 150-Т/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 39 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 39 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-14 13:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-14 13:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415972335 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Краснодарское УФАС России )