РЕШЕНИЕ № 123-Т/2014 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

stdClass Object ( [vid] => 8793 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 123-Т/2014 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8789 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411035631 [changed] => 1411035631 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411035631 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Заказчик:

ул. Трамвайная ,13,  г.Краснодар, 350911

 

 

 

Заявитель:

ООО «НПП «Фолтер»

___________________________

127238, г.Москва,

Дмитровское шоссе, д.46, корп 2,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 123-Т/2014

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

15 августа 2014 г.                                                                                 г. Краснодар                                                                

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Иващенко И.В.  –   заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти

Волкова Н.С.  – ведущий  специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,  

рассмотрев  жалобу ООО НПП «Фолтер» (далее - Заявитель) на  действия ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» (далее – Заказчик,Организатор торгов)   при  организации и   проведении открытого запроса предложений «Воздушные фильтры КВОУ ГТУ для ПГУ-410», извещение опубликовано  на  официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (извещение №31401380826 ).

 в  присутствии представителя Заказчика АС.В. (доверенность №  от 15.09.2014), Х Е.С. (доверенность  № от 16.09.2014), в присутствии представителя Заявителя

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО НПП «Фолтер» на  действия ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго»   при  организации и   проведении открытого запроса предложений «Воздушные фильтры КВОУ ГТУ для ПГУ-410», извещение опубликовано  на  официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (извещение №31401380826 )

Информация о размещении жалобы  размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС  России www.kranodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 15.09.2014 в 14-30 по адресу: г.Краснодар, ул.Коммунаров, 235, ком.1.

         Заявитель жалобы  просит отменить Протокол вскрытия конвертов с технической частью предложений  участников данной закупки от 18.08.2014г, считает отклонение заявки ООО НПП «Фолтер» при вскрытии конвертов с заявками необоснованным ввиду того, что в составе заявки ООО «НПП «Фолтер» подало все указанные в Документации документы.

      Согласно протоколу вскрытия конвертов с технической частью предложений участников данной закупки от 18.08.2014г. заявка ООО «НПП «Фолтер» признана не соответствующей требованиям пункта 5.19.6. закупочной документации и отклонена от дальнейшего рассмотрения.

     Заявитель считает, что заявка ООО «НПП «Фолтер» была оформлена в соответствии с требованиями Документации данной закупки и упакована соответствующим образом в несколько конвертов, оформленных надлежащим образом.

     Воспользовавшись, предоставленным в пункте 5.19.7 Документации правом,

ООО «НПП «Фолтер» поместило свою заявку в наружную упаковку, исключающую возможность повреждения вложенных конвертов во время доставки предложения Организатору закупки.

    Кроме того, в силу пункта 5.19.1 Положения в случае обнаружения в предложении участника недостатков в заявке, не меняющих сути содержания его предложения. Организатор закупки в течение суток обязан уведомить об этом участника закупки и установить срок для приведения предложения в соответствие с требованиями Документации.

      Однако, как считает Заявитель,  Комиссия (Заказчик) не исполнила данного обязательства и не воспользовалась правом допустить заявку ООО «НПП «Фолтер», имеющую не значительное и не влияющее на суть и содержание самого предложения не соответствия требованиям Документации.

     Представители Заказчика просят в жалобе ООО "НПП "Фолтер" отказать, пояснили, что по результатам вскрытия конвертов с предложениями участников закупки, участник ООО "НПП "Фолтер" не был допущен к проведению первого этапа, в связи с нарушениями требований закупочной документации, а именно:

- на стыках внутренних конвертов с технической и коммерческой частями предложения отсутствует печать участника ООО "НПП "Фолтер", (требование п.5.19.6 закупочной документации).

 

Комиссия по делу №123-Т/2014, изучив представленные материалы, выслушав доводы заявителя, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» 29.07.2014 г. на сайте www.zakupki.gov.ru. извещением №31401380826 объявило способом открытый двухэтапный запрос предложений закупку «Воздушные фильтры КВОУ ГТУ для ПГУ-410».

Согласно требованиям Закупочной документации, 1 этап открытого двухэтапного запроса предложений со вскрытием конвертов с технической частью предложений участников, был проведен в 11 часов 00 минут (время московское) «18» августа 2014г.

В соответствии с  п.6.1 Протокола вскрытия конвертов с технической частью предложений участников закупки № 72/2 от 18.08.2014 г. было подано  9 заявок:

ЗАО «ЭНСТРОМ ИНЖИНИРИНГ»;

ООО «МИГ- Энергия»;

ООО «Воздушные энергосберегающие технологии очистки»;

ООО «ЕМВ Трейд Фильтр»;

ООО «Элба»;

ООО «Приборы контроля»;

ООО «Комплекс-Сервис»;

ООО «Канудос»;

ООО НПП «Фолтер».

            При этом заявка ООО «НПП «Фолтер» признана не соответствующей требованиям пункта 5.19.6. закупочной документации и отклонена от дальнейшего рассмотрения.

Согласно  пункту 4.3.2.2 Положения о закупке товаров. работ и услуг для нужд ООО «Лукойл-Кубаньэнерго», утвержденного протоколом решения общего собрания участников ООО «Лукойл-Кубаньэнерго» от 01.04.2012 №20 документация о закупке должна содержать, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу предложения участника.

            В Разделе 5 документации о закупке размещена Инструкция Участнику закупки, пунктом 5.19 которой закреплены требования к оформлению предложения участника и его  доставке.

В том числе, пунктом 5.19.3 Инструкции определено, что стык конверта каждого экземпляра предложения опечатывается печатью Участника закупки.

Пунктом 5.19.6 раздела 5 закупочной документации открытого двухэтапного запроса предложений «Воздушные фильтры КВОУ ГТУ для ПГУ-410» установлено: на обоих внутренних конвертах должны быть также указаны номер телефона, факса, e-mail участника закупки. Внутренние конверты должны быть обязательно опечатаны печатью участника закупки таким образом, чтобы исключить возможность их вскрытия без повреждения печати. Предложение участника закупки, оформленное с нарушением данных правил может быть не допущено к дальнейшему участию в закупке.

Пунктом 5.19.7 закупочной документации установлено, в том числе, что предложение должно иметь наружную упаковку, исключающую возможность повреждения вложенных конвертов во время доставки предложения Организатору торгов.

Представителями  Заказчика представлены на обозрение комиссии по делу №123-Т/2014 все заявки участников 1-го этапа открытого двухэтапного запроса предложений.

Установлено, что заявка Заявителя в составе трех запечатанных конвертов  находится в одном почтовом конверте. Вскрыт почтовый конверт, конверты с технической  и коммерческой частями  предложений не вскрыты. Также  в присутствии членов комиссии  и представителей Заявителя и Заказчика на заседании по делу №123-Т/2014  установлено, что на всех трех конвертах заявки Заявителя отсутствует печать Заявителя  на стыках конвертов.

С учетом вышеизложенного установлено, что действия  закупочной комиссии по отклонению предложения Заявителя правомерны.

В соответствии с итоговым протоколом о выборе победителя закупки №72/4 от 02.09.2014 победителем закупки «Воздушные фильтры КВОУ ГТУ для ПГУ-410» признано ООО «ЕМВ Трейд Фильтр».

По сведениям Заказчика на момент рассмотрения дела №123-Т/2014 заключен договор с победителем закупки №31401380826.

           На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

  1.   Признать жалобу ООО НПП «Фолтер» на  действия ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» (далее – Заказчик)   при  организации и   проведении открытого запроса предложений «Воздушные фильтры КВОУ ГТУ для ПГУ-410», извещение опубликовано  на  официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (извещение №31401380826), не обоснованной.

 

  Заместитель председателя Комиссии:                                 И.В.Иващенко

Члены Комиссии:                                                   Е.В. Крамаренко

                                                                                        Н.В.Левит

                                                                                        С.Г.Еременко

                                                                                        Н.С. Волкова

                                                                                            Е.В. Зинченко

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Заказчик:

ул. Трамвайная ,13,  г.Краснодар, 350911

 

 

 

Заявитель:

ООО «НПП «Фолтер»

___________________________

127238, г.Москва,

Дмитровское шоссе, д.46, корп 2,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 123-Т/2014

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

15 августа 2014 г.                                                                                 г. Краснодар                                                                

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Иващенко И.В.  –   заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти

Волкова Н.С.  – ведущий  специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,  

рассмотрев  жалобу ООО НПП «Фолтер» (далее - Заявитель) на  действия ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» (далее – Заказчик,Организатор торгов)   при  организации и   проведении открытого запроса предложений «Воздушные фильтры КВОУ ГТУ для ПГУ-410», извещение опубликовано  на  официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (извещение №31401380826 ).

 в  присутствии представителя Заказчика АС.В. (доверенность №  от 15.09.2014), Х Е.С. (доверенность  № от 16.09.2014), в присутствии представителя Заявителя

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО НПП «Фолтер» на  действия ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго»   при  организации и   проведении открытого запроса предложений «Воздушные фильтры КВОУ ГТУ для ПГУ-410», извещение опубликовано  на  официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (извещение №31401380826 )

Информация о размещении жалобы  размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС  России www.kranodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 15.09.2014 в 14-30 по адресу: г.Краснодар, ул.Коммунаров, 235, ком.1.

         Заявитель жалобы  просит отменить Протокол вскрытия конвертов с технической частью предложений  участников данной закупки от 18.08.2014г, считает отклонение заявки ООО НПП «Фолтер» при вскрытии конвертов с заявками необоснованным ввиду того, что в составе заявки ООО «НПП «Фолтер» подало все указанные в Документации документы.

      Согласно протоколу вскрытия конвертов с технической частью предложений участников данной закупки от 18.08.2014г. заявка ООО «НПП «Фолтер» признана не соответствующей требованиям пункта 5.19.6. закупочной документации и отклонена от дальнейшего рассмотрения.

     Заявитель считает, что заявка ООО «НПП «Фолтер» была оформлена в соответствии с требованиями Документации данной закупки и упакована соответствующим образом в несколько конвертов, оформленных надлежащим образом.

     Воспользовавшись, предоставленным в пункте 5.19.7 Документации правом,

ООО «НПП «Фолтер» поместило свою заявку в наружную упаковку, исключающую возможность повреждения вложенных конвертов во время доставки предложения Организатору закупки.

    Кроме того, в силу пункта 5.19.1 Положения в случае обнаружения в предложении участника недостатков в заявке, не меняющих сути содержания его предложения. Организатор закупки в течение суток обязан уведомить об этом участника закупки и установить срок для приведения предложения в соответствие с требованиями Документации.

      Однако, как считает Заявитель,  Комиссия (Заказчик) не исполнила данного обязательства и не воспользовалась правом допустить заявку ООО «НПП «Фолтер», имеющую не значительное и не влияющее на суть и содержание самого предложения не соответствия требованиям Документации.

     Представители Заказчика просят в жалобе ООО "НПП "Фолтер" отказать, пояснили, что по результатам вскрытия конвертов с предложениями участников закупки, участник ООО "НПП "Фолтер" не был допущен к проведению первого этапа, в связи с нарушениями требований закупочной документации, а именно:

- на стыках внутренних конвертов с технической и коммерческой частями предложения отсутствует печать участника ООО "НПП "Фолтер", (требование п.5.19.6 закупочной документации).

 

Комиссия по делу №123-Т/2014, изучив представленные материалы, выслушав доводы заявителя, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» 29.07.2014 г. на сайте www.zakupki.gov.ru. извещением №31401380826 объявило способом открытый двухэтапный запрос предложений закупку «Воздушные фильтры КВОУ ГТУ для ПГУ-410».

Согласно требованиям Закупочной документации, 1 этап открытого двухэтапного запроса предложений со вскрытием конвертов с технической частью предложений участников, был проведен в 11 часов 00 минут (время московское) «18» августа 2014г.

В соответствии с  п.6.1 Протокола вскрытия конвертов с технической частью предложений участников закупки № 72/2 от 18.08.2014 г. было подано  9 заявок:

ЗАО «ЭНСТРОМ ИНЖИНИРИНГ»;

ООО «МИГ- Энергия»;

ООО «Воздушные энергосберегающие технологии очистки»;

ООО «ЕМВ Трейд Фильтр»;

ООО «Элба»;

ООО «Приборы контроля»;

ООО «Комплекс-Сервис»;

ООО «Канудос»;

ООО НПП «Фолтер».

            При этом заявка ООО «НПП «Фолтер» признана не соответствующей требованиям пункта 5.19.6. закупочной документации и отклонена от дальнейшего рассмотрения.

Согласно  пункту 4.3.2.2 Положения о закупке товаров. работ и услуг для нужд ООО «Лукойл-Кубаньэнерго», утвержденного протоколом решения общего собрания участников ООО «Лукойл-Кубаньэнерго» от 01.04.2012 №20 документация о закупке должна содержать, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу предложения участника.

            В Разделе 5 документации о закупке размещена Инструкция Участнику закупки, пунктом 5.19 которой закреплены требования к оформлению предложения участника и его  доставке.

В том числе, пунктом 5.19.3 Инструкции определено, что стык конверта каждого экземпляра предложения опечатывается печатью Участника закупки.

Пунктом 5.19.6 раздела 5 закупочной документации открытого двухэтапного запроса предложений «Воздушные фильтры КВОУ ГТУ для ПГУ-410» установлено: на обоих внутренних конвертах должны быть также указаны номер телефона, факса, e-mail участника закупки. Внутренние конверты должны быть обязательно опечатаны печатью участника закупки таким образом, чтобы исключить возможность их вскрытия без повреждения печати. Предложение участника закупки, оформленное с нарушением данных правил может быть не допущено к дальнейшему участию в закупке.

Пунктом 5.19.7 закупочной документации установлено, в том числе, что предложение должно иметь наружную упаковку, исключающую возможность повреждения вложенных конвертов во время доставки предложения Организатору торгов.

Представителями  Заказчика представлены на обозрение комиссии по делу №123-Т/2014 все заявки участников 1-го этапа открытого двухэтапного запроса предложений.

Установлено, что заявка Заявителя в составе трех запечатанных конвертов  находится в одном почтовом конверте. Вскрыт почтовый конверт, конверты с технической  и коммерческой частями  предложений не вскрыты. Также  в присутствии членов комиссии  и представителей Заявителя и Заказчика на заседании по делу №123-Т/2014  установлено, что на всех трех конвертах заявки Заявителя отсутствует печать Заявителя  на стыках конвертов.

С учетом вышеизложенного установлено, что действия  закупочной комиссии по отклонению предложения Заявителя правомерны.

В соответствии с итоговым протоколом о выборе победителя закупки №72/4 от 02.09.2014 победителем закупки «Воздушные фильтры КВОУ ГТУ для ПГУ-410» признано ООО «ЕМВ Трейд Фильтр».

По сведениям Заказчика на момент рассмотрения дела №123-Т/2014 заключен договор с победителем закупки №31401380826.

           На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

  1.   Признать жалобу ООО НПП «Фолтер» на  действия ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» (далее – Заказчик)   при  организации и   проведении открытого запроса предложений «Воздушные фильтры КВОУ ГТУ для ПГУ-410», извещение опубликовано  на  официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (извещение №31401380826), не обоснованной.

 

  Заместитель председателя Комиссии:                                 И.В.Иващенко

Члены Комиссии:                                                   Е.В. Крамаренко

                                                                                        Н.В.Левит

                                                                                        С.Г.Еременко

                                                                                        Н.С. Волкова

                                                                                            Е.В. Зинченко

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 123-Т/2014 [format] => [safe_value] => № 123-Т/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-18 10:17:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-18 10:17:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411035631 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Краснодарское УФАС России )