Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 76А/2013

Сфера деятельности: Электроэнергетика
Номер дела: № 76А/2013
Дата публикации: 2 апреля 2013, 16:59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 76А/2013

 

01 апреля 2013 года                                                                                             г. Краснодар

 

 

      Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарское УФАС России) Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в присутствии представителя ООО «ТЕАМ» по доверенности от 15.03.2013 № 465/29-13 З. Э.В., протокол и материалы дела об административном правонарушении № 76А/2013, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «ТЕАМ» (место нахождения: 353900, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Проспект Дзержинского, д. 211; ИНН 2315054290) по факту нарушения статьи 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), выразившегося в нарушении порядка и сроков раскрытия информации, установленных стандартами раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее по тексту – Стандарты),

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Краснодарского УФАС России 06.02.2013 (вх. № 956) поступило заявление ЗАО «Жилищная управляющая компания» (353925, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Хворостянского, 15/пр-т Дзержинского, 196), указывающее на наличие признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ, а именно: нарушение Стандартов.

По результатам проведенного сотрудниками Краснодарского УФАС России осмотра интернет-сайта ООО «ТЕАМ» по адресу: http://team-nvrsk.narod.ru/ установлено и отражено в акте от 28.02.2013, что на официальном сайте ООО «ТЕАМ» информация, подлежащая раскрытию в соответствии со Стандартами, размещена не в полном объеме.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «ТЕАМ» является производство, передача и распределение электроэнергии (ОКВЭД – 40.10).

Таким образом, ООО «ТЕАМ» является субъектом рынка электрической энергии, а именно организацией, осуществляющей производство электрической энергии.

В соответствии с пунктом 3 Стандартов субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:

- опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания);

- опубликования в электронных средствах массовой информации;

- предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации.

В соответствии с пунктом 9 Стандартов, субъекты рынков электрической энергии раскрывают следующую информацию:

а) годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка);

б) структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг);

в) в случае применения метода доходности инвестированного капитала при государственном регулировании тарифов в отношении субъектов рынков электрической энергии:

подконтрольные (операционные) и неподконтрольные расходы, включаемые в необходимую валовую выручку, норма доходности инвестированного капитала, установленная федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий (с указанием акта об утверждении нормы доходности на инвестированный капитал), фактический уровень доходности инвестированного капитала, использованного при осуществлении регулируемой деятельности, и обоснование причин его отклонения от уровня доходности инвестированного капитала, установленного федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий;

отчет о движении активов, включающий балансовую стоимость активов на начало года, балансовую стоимость активов на конец года, а также информацию о выбытии активов в течение года;

отчет о вводе активов в течение года, в том числе за счет переоценки, модернизации, реконструкции, строительства и приобретения нового оборудования;

г) предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178.

В соответствии с пунктом 15 Стандартов, производители электрической энергии помимо информации, предусмотренной пунктом 9 Стандартов, раскрывают:

а) информацию о тарифах на поставку электрической энергии с указанием решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти и (или) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении тарифов и источника официального опубликования такого решения;

б) информацию о выбросах загрязняющих веществ, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, и мероприятиях по их сокращению на следующий год;

в) информацию об инвестиционных программах производителей электрической энергии;

г) информацию о расходах электроэнергии на собственные и хозяйственные нужды генерирующего оборудования при выработке электрической и тепловой энергии (раздельно) с указанием наименования и типа станции;

д) информацию об используемом топливе на электрических станциях с указанием поставщиков и характеристик топлива.

Информация, указанная в пункте 15 Стандартов, подлежит опубликованию в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня.

В ходе административного расследования ООО «ТЕАМ» письмом от 19.03.2013 (вх. № 2174 от 19.03.2013) представлены объяснения по факту совершенного административного правонарушения.

По результатам проведенного административного расследования установлено, что на официальном сайте ООО «ТЕАМ» в сети Интернет информация, предусмотренная пунктом 9 Стандартов, раскрыта не в полном объеме.

В частности отсутствует информация о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) за 2011 год (подпункт «б» пункта 9 Стандартов).

Учитывая изложенное, ООО «ТЕАМ» не исполнило  требования, установленные Стандартами, в части полноты раскрываемой информации.

Информация по пункту 15 Стандартов ООО «ТЕАМ» раскрыта в официальном печатном издании (Газета «С лёгкой руки» № 37 (963) от 14.09.2012).

Учитывая изложенное, ООО «ТЕАМ» не исполнило требования пункта 17 Стандартов, согласно которому информация, указанная в пункте 15 Стандартов, подлежит опубликованию в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня.

В соответствии с пунктом 8 Стандартов, субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9.15 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации.

Место совершения административного правонарушения - место нахождения ООО «ТЕАМ» (353900, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Проспект Дзержинского, д. 211).

Время совершения административного правонарушения – 02.06.2012, день истечения установленного Стандартами (не позднее 1 июня) срока ежегодного опубликования на официальном интернет сайте информации, указанной в подпункте «б» пункта 9 Стандартов, а также информации, указанной в пункте 15 Стандартов в официальном печатном издании.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 9.15 КоАП РФ, нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

         На рассмотрении дела установлено, что у ООО «ТЕАМ» имелась возможность для соблюдения требований пункта 9, подпункта в) пункта 10(1), пунктов 15 и 17 Стандартов.

На рассмотрении дела также установлено, что после составления протокола от 19.03.2013 по делу об административном правонарушении № 76А/2013, ООО «ТЕАМ» на своем интернет-сайте по адресу: http://team-nvrsk.narod.ru/, в разделе «Раскрытие информации» была размещена информация о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) ООО «ТЕАМ» за 2011 год (подпункт «б» пункта 9 Стандартов).

Срок давности привлечения ООО «ТЕАМ» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент вынесения постановления не истек.

Определением от 28.02.2013 в отношении ООО «ТЕАМ» возбуждено дело об административном правонарушении № 76А/2013 и начато административное расследование (факт получения ООО «ТЕАМ» определения подтверждается факсовым отчетом об отправке от 14.03.2013 и почтовым уведомлением).

Указанным определением ООО «ТЕАМ» извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В ходе административного расследования ООО «ТЕАМ» письмом от 19.03.2013 (вх. № 2174 от 19.03.2013) представлены объяснения по факту совершенного административного правонарушения, а также ходатайство ООО «ТЕАМ» от 19.03.2013 (вх. № 2175 от 19.03.2013) в порядке статьи 24.4 КоАП РФ о вызове для дачи объяснений по делу об административном правонарушении № 76А/2013 генерального директора  ООО «ТЕАМ» Пристинского А.Д., которое немедленно рассмотрено и определением от 19.03.2013 исх. № 3547/5 оставлено без удовлетворения.

По данному делу протокол об административном правонарушении от 19.03.2013 исх. № 3545/5 составлен в присутствии представителя ООО «ТЕАМ» по доверенности от 15.03.2013 № 465/29-13 Зведре Э.В., в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ (копия протокола об административном правонарушении получена представителем ООО «ТЕАМ» по доверенности от 15.03.2013 № 465/29-13 Зведре Э.В. 19.03.2013).

Определением от 19.03.2013 исх. № 3546/5 рассмотрение дела об административном правонарушении № 76А/2013 назначено на 01.04.2013 в 10 часов 00 минут (определение получено представителем ООО «ТЕАМ» по доверенности от 15.03.2013 № 465/29-13 Зведре Э.В. 19.03.2013).

Указанным определением ООО «ТЕАМ» извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела № 76А/2013.

В наличии имелись все материалы, необходимые для рассмотрения дела по существу.

          При рассмотрении материалов дела № 76А/2013 и назначении административного наказания учтено финансовое положение ООО «ТЕАМ», а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность (размещение ООО «ТЕАМ» на своем интернет-сайте по адресу: http://team-nvrsk.narod.ru/, в разделе «Раскрытие информации», информация о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) ООО «ТЕАМ» за 2011 год (подпункт «б» пункта 9 Стандартов)).

        На основании изложенного, руководствуясь статьей 9.15, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ООО «ТЕАМ» (место нахождения: 353900, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Проспект Дзержинского, д. 211; ИНН 2315054290) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф в размере 200 000 (двести тысяч) рублей должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета, реквизиты:

161 1 16 02010 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральным органом государственной власти.

 

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН 2309053192 КПП 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар.

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140

НДС не предусмотрен

ОКАТО: 03401000000

Очередность платежа 4.

 

Тел/факс: 253-62-11

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в законном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

stdClass Object ( [vid] => 7798 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 76А/2013 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7794 [type] => solution [language] => ru [created] => 1364907875 [changed] => 1370528289 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528289 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 76А/2013

 

01 апреля 2013 года                                                                                             г. Краснодар

 

 

      Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарское УФАС России) Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в присутствии представителя ООО «ТЕАМ» по доверенности от 15.03.2013 № 465/29-13 З. Э.В., протокол и материалы дела об административном правонарушении № 76А/2013, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «ТЕАМ» (место нахождения: 353900, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Проспект Дзержинского, д. 211; ИНН 2315054290) по факту нарушения статьи 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), выразившегося в нарушении порядка и сроков раскрытия информации, установленных стандартами раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее по тексту – Стандарты),

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Краснодарского УФАС России 06.02.2013 (вх. № 956) поступило заявление ЗАО «Жилищная управляющая компания» (353925, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Хворостянского, 15/пр-т Дзержинского, 196), указывающее на наличие признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ, а именно: нарушение Стандартов.

По результатам проведенного сотрудниками Краснодарского УФАС России осмотра интернет-сайта ООО «ТЕАМ» по адресу: http://team-nvrsk.narod.ru/ установлено и отражено в акте от 28.02.2013, что на официальном сайте ООО «ТЕАМ» информация, подлежащая раскрытию в соответствии со Стандартами, размещена не в полном объеме.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «ТЕАМ» является производство, передача и распределение электроэнергии (ОКВЭД – 40.10).

Таким образом, ООО «ТЕАМ» является субъектом рынка электрической энергии, а именно организацией, осуществляющей производство электрической энергии.

В соответствии с пунктом 3 Стандартов субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:

- опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания);

- опубликования в электронных средствах массовой информации;

- предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации.

В соответствии с пунктом 9 Стандартов, субъекты рынков электрической энергии раскрывают следующую информацию:

а) годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка);

б) структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг);

в) в случае применения метода доходности инвестированного капитала при государственном регулировании тарифов в отношении субъектов рынков электрической энергии:

подконтрольные (операционные) и неподконтрольные расходы, включаемые в необходимую валовую выручку, норма доходности инвестированного капитала, установленная федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий (с указанием акта об утверждении нормы доходности на инвестированный капитал), фактический уровень доходности инвестированного капитала, использованного при осуществлении регулируемой деятельности, и обоснование причин его отклонения от уровня доходности инвестированного капитала, установленного федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий;

отчет о движении активов, включающий балансовую стоимость активов на начало года, балансовую стоимость активов на конец года, а также информацию о выбытии активов в течение года;

отчет о вводе активов в течение года, в том числе за счет переоценки, модернизации, реконструкции, строительства и приобретения нового оборудования;

г) предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178.

В соответствии с пунктом 15 Стандартов, производители электрической энергии помимо информации, предусмотренной пунктом 9 Стандартов, раскрывают:

а) информацию о тарифах на поставку электрической энергии с указанием решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти и (или) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении тарифов и источника официального опубликования такого решения;

б) информацию о выбросах загрязняющих веществ, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, и мероприятиях по их сокращению на следующий год;

в) информацию об инвестиционных программах производителей электрической энергии;

г) информацию о расходах электроэнергии на собственные и хозяйственные нужды генерирующего оборудования при выработке электрической и тепловой энергии (раздельно) с указанием наименования и типа станции;

д) информацию об используемом топливе на электрических станциях с указанием поставщиков и характеристик топлива.

Информация, указанная в пункте 15 Стандартов, подлежит опубликованию в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня.

В ходе административного расследования ООО «ТЕАМ» письмом от 19.03.2013 (вх. № 2174 от 19.03.2013) представлены объяснения по факту совершенного административного правонарушения.

По результатам проведенного административного расследования установлено, что на официальном сайте ООО «ТЕАМ» в сети Интернет информация, предусмотренная пунктом 9 Стандартов, раскрыта не в полном объеме.

В частности отсутствует информация о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) за 2011 год (подпункт «б» пункта 9 Стандартов).

Учитывая изложенное, ООО «ТЕАМ» не исполнило  требования, установленные Стандартами, в части полноты раскрываемой информации.

Информация по пункту 15 Стандартов ООО «ТЕАМ» раскрыта в официальном печатном издании (Газета «С лёгкой руки» № 37 (963) от 14.09.2012).

Учитывая изложенное, ООО «ТЕАМ» не исполнило требования пункта 17 Стандартов, согласно которому информация, указанная в пункте 15 Стандартов, подлежит опубликованию в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня.

В соответствии с пунктом 8 Стандартов, субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9.15 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации.

Место совершения административного правонарушения - место нахождения ООО «ТЕАМ» (353900, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Проспект Дзержинского, д. 211).

Время совершения административного правонарушения – 02.06.2012, день истечения установленного Стандартами (не позднее 1 июня) срока ежегодного опубликования на официальном интернет сайте информации, указанной в подпункте «б» пункта 9 Стандартов, а также информации, указанной в пункте 15 Стандартов в официальном печатном издании.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 9.15 КоАП РФ, нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

         На рассмотрении дела установлено, что у ООО «ТЕАМ» имелась возможность для соблюдения требований пункта 9, подпункта в) пункта 10(1), пунктов 15 и 17 Стандартов.

На рассмотрении дела также установлено, что после составления протокола от 19.03.2013 по делу об административном правонарушении № 76А/2013, ООО «ТЕАМ» на своем интернет-сайте по адресу: http://team-nvrsk.narod.ru/, в разделе «Раскрытие информации» была размещена информация о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) ООО «ТЕАМ» за 2011 год (подпункт «б» пункта 9 Стандартов).

Срок давности привлечения ООО «ТЕАМ» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент вынесения постановления не истек.

Определением от 28.02.2013 в отношении ООО «ТЕАМ» возбуждено дело об административном правонарушении № 76А/2013 и начато административное расследование (факт получения ООО «ТЕАМ» определения подтверждается факсовым отчетом об отправке от 14.03.2013 и почтовым уведомлением).

Указанным определением ООО «ТЕАМ» извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В ходе административного расследования ООО «ТЕАМ» письмом от 19.03.2013 (вх. № 2174 от 19.03.2013) представлены объяснения по факту совершенного административного правонарушения, а также ходатайство ООО «ТЕАМ» от 19.03.2013 (вх. № 2175 от 19.03.2013) в порядке статьи 24.4 КоАП РФ о вызове для дачи объяснений по делу об административном правонарушении № 76А/2013 генерального директора  ООО «ТЕАМ» Пристинского А.Д., которое немедленно рассмотрено и определением от 19.03.2013 исх. № 3547/5 оставлено без удовлетворения.

По данному делу протокол об административном правонарушении от 19.03.2013 исх. № 3545/5 составлен в присутствии представителя ООО «ТЕАМ» по доверенности от 15.03.2013 № 465/29-13 Зведре Э.В., в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ (копия протокола об административном правонарушении получена представителем ООО «ТЕАМ» по доверенности от 15.03.2013 № 465/29-13 Зведре Э.В. 19.03.2013).

Определением от 19.03.2013 исх. № 3546/5 рассмотрение дела об административном правонарушении № 76А/2013 назначено на 01.04.2013 в 10 часов 00 минут (определение получено представителем ООО «ТЕАМ» по доверенности от 15.03.2013 № 465/29-13 Зведре Э.В. 19.03.2013).

Указанным определением ООО «ТЕАМ» извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела № 76А/2013.

В наличии имелись все материалы, необходимые для рассмотрения дела по существу.

          При рассмотрении материалов дела № 76А/2013 и назначении административного наказания учтено финансовое положение ООО «ТЕАМ», а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность (размещение ООО «ТЕАМ» на своем интернет-сайте по адресу: http://team-nvrsk.narod.ru/, в разделе «Раскрытие информации», информация о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) ООО «ТЕАМ» за 2011 год (подпункт «б» пункта 9 Стандартов)).

        На основании изложенного, руководствуясь статьей 9.15, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ООО «ТЕАМ» (место нахождения: 353900, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Проспект Дзержинского, д. 211; ИНН 2315054290) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф в размере 200 000 (двести тысяч) рублей должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета, реквизиты:

161 1 16 02010 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральным органом государственной власти.

 

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН 2309053192 КПП 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар.

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140

НДС не предусмотрен

ОКАТО: 03401000000

Очередность платежа 4.

 

Тел/факс: 253-62-11

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в законном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 76А/2013

 

01 апреля 2013 года                                                                                             г. Краснодар

 

 

      Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарское УФАС России) Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в присутствии представителя ООО «ТЕАМ» по доверенности от 15.03.2013 № 465/29-13 З. Э.В., протокол и материалы дела об административном правонарушении № 76А/2013, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «ТЕАМ» (место нахождения: 353900, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Проспект Дзержинского, д. 211; ИНН 2315054290) по факту нарушения статьи 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), выразившегося в нарушении порядка и сроков раскрытия информации, установленных стандартами раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее по тексту – Стандарты),

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Краснодарского УФАС России 06.02.2013 (вх. № 956) поступило заявление ЗАО «Жилищная управляющая компания» (353925, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Хворостянского, 15/пр-т Дзержинского, 196), указывающее на наличие признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ, а именно: нарушение Стандартов.

По результатам проведенного сотрудниками Краснодарского УФАС России осмотра интернет-сайта ООО «ТЕАМ» по адресу: http://team-nvrsk.narod.ru/ установлено и отражено в акте от 28.02.2013, что на официальном сайте ООО «ТЕАМ» информация, подлежащая раскрытию в соответствии со Стандартами, размещена не в полном объеме.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «ТЕАМ» является производство, передача и распределение электроэнергии (ОКВЭД – 40.10).

Таким образом, ООО «ТЕАМ» является субъектом рынка электрической энергии, а именно организацией, осуществляющей производство электрической энергии.

В соответствии с пунктом 3 Стандартов субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:

- опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания);

- опубликования в электронных средствах массовой информации;

- предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации.

В соответствии с пунктом 9 Стандартов, субъекты рынков электрической энергии раскрывают следующую информацию:

а) годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка);

б) структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг);

в) в случае применения метода доходности инвестированного капитала при государственном регулировании тарифов в отношении субъектов рынков электрической энергии:

подконтрольные (операционные) и неподконтрольные расходы, включаемые в необходимую валовую выручку, норма доходности инвестированного капитала, установленная федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий (с указанием акта об утверждении нормы доходности на инвестированный капитал), фактический уровень доходности инвестированного капитала, использованного при осуществлении регулируемой деятельности, и обоснование причин его отклонения от уровня доходности инвестированного капитала, установленного федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий;

отчет о движении активов, включающий балансовую стоимость активов на начало года, балансовую стоимость активов на конец года, а также информацию о выбытии активов в течение года;

отчет о вводе активов в течение года, в том числе за счет переоценки, модернизации, реконструкции, строительства и приобретения нового оборудования;

г) предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178.

В соответствии с пунктом 15 Стандартов, производители электрической энергии помимо информации, предусмотренной пунктом 9 Стандартов, раскрывают:

а) информацию о тарифах на поставку электрической энергии с указанием решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти и (или) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении тарифов и источника официального опубликования такого решения;

б) информацию о выбросах загрязняющих веществ, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, и мероприятиях по их сокращению на следующий год;

в) информацию об инвестиционных программах производителей электрической энергии;

г) информацию о расходах электроэнергии на собственные и хозяйственные нужды генерирующего оборудования при выработке электрической и тепловой энергии (раздельно) с указанием наименования и типа станции;

д) информацию об используемом топливе на электрических станциях с указанием поставщиков и характеристик топлива.

Информация, указанная в пункте 15 Стандартов, подлежит опубликованию в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня.

В ходе административного расследования ООО «ТЕАМ» письмом от 19.03.2013 (вх. № 2174 от 19.03.2013) представлены объяснения по факту совершенного административного правонарушения.

По результатам проведенного административного расследования установлено, что на официальном сайте ООО «ТЕАМ» в сети Интернет информация, предусмотренная пунктом 9 Стандартов, раскрыта не в полном объеме.

В частности отсутствует информация о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) за 2011 год (подпункт «б» пункта 9 Стандартов).

Учитывая изложенное, ООО «ТЕАМ» не исполнило  требования, установленные Стандартами, в части полноты раскрываемой информации.

Информация по пункту 15 Стандартов ООО «ТЕАМ» раскрыта в официальном печатном издании (Газета «С лёгкой руки» № 37 (963) от 14.09.2012).

Учитывая изложенное, ООО «ТЕАМ» не исполнило требования пункта 17 Стандартов, согласно которому информация, указанная в пункте 15 Стандартов, подлежит опубликованию в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня.

В соответствии с пунктом 8 Стандартов, субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9.15 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации.

Место совершения административного правонарушения - место нахождения ООО «ТЕАМ» (353900, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Проспект Дзержинского, д. 211).

Время совершения административного правонарушения – 02.06.2012, день истечения установленного Стандартами (не позднее 1 июня) срока ежегодного опубликования на официальном интернет сайте информации, указанной в подпункте «б» пункта 9 Стандартов, а также информации, указанной в пункте 15 Стандартов в официальном печатном издании.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 9.15 КоАП РФ, нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

         На рассмотрении дела установлено, что у ООО «ТЕАМ» имелась возможность для соблюдения требований пункта 9, подпункта в) пункта 10(1), пунктов 15 и 17 Стандартов.

На рассмотрении дела также установлено, что после составления протокола от 19.03.2013 по делу об административном правонарушении № 76А/2013, ООО «ТЕАМ» на своем интернет-сайте по адресу: http://team-nvrsk.narod.ru/, в разделе «Раскрытие информации» была размещена информация о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) ООО «ТЕАМ» за 2011 год (подпункт «б» пункта 9 Стандартов).

Срок давности привлечения ООО «ТЕАМ» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент вынесения постановления не истек.

Определением от 28.02.2013 в отношении ООО «ТЕАМ» возбуждено дело об административном правонарушении № 76А/2013 и начато административное расследование (факт получения ООО «ТЕАМ» определения подтверждается факсовым отчетом об отправке от 14.03.2013 и почтовым уведомлением).

Указанным определением ООО «ТЕАМ» извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В ходе административного расследования ООО «ТЕАМ» письмом от 19.03.2013 (вх. № 2174 от 19.03.2013) представлены объяснения по факту совершенного административного правонарушения, а также ходатайство ООО «ТЕАМ» от 19.03.2013 (вх. № 2175 от 19.03.2013) в порядке статьи 24.4 КоАП РФ о вызове для дачи объяснений по делу об административном правонарушении № 76А/2013 генерального директора  ООО «ТЕАМ» Пристинского А.Д., которое немедленно рассмотрено и определением от 19.03.2013 исх. № 3547/5 оставлено без удовлетворения.

По данному делу протокол об административном правонарушении от 19.03.2013 исх. № 3545/5 составлен в присутствии представителя ООО «ТЕАМ» по доверенности от 15.03.2013 № 465/29-13 Зведре Э.В., в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ (копия протокола об административном правонарушении получена представителем ООО «ТЕАМ» по доверенности от 15.03.2013 № 465/29-13 Зведре Э.В. 19.03.2013).

Определением от 19.03.2013 исх. № 3546/5 рассмотрение дела об административном правонарушении № 76А/2013 назначено на 01.04.2013 в 10 часов 00 минут (определение получено представителем ООО «ТЕАМ» по доверенности от 15.03.2013 № 465/29-13 Зведре Э.В. 19.03.2013).

Указанным определением ООО «ТЕАМ» извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела № 76А/2013.

В наличии имелись все материалы, необходимые для рассмотрения дела по существу.

          При рассмотрении материалов дела № 76А/2013 и назначении административного наказания учтено финансовое положение ООО «ТЕАМ», а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность (размещение ООО «ТЕАМ» на своем интернет-сайте по адресу: http://team-nvrsk.narod.ru/, в разделе «Раскрытие информации», информация о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) ООО «ТЕАМ» за 2011 год (подпункт «б» пункта 9 Стандартов)).

        На основании изложенного, руководствуясь статьей 9.15, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ООО «ТЕАМ» (место нахождения: 353900, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Проспект Дзержинского, д. 211; ИНН 2315054290) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф в размере 200 000 (двести тысяч) рублей должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета, реквизиты:

161 1 16 02010 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральным органом государственной власти.

 

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН 2309053192 КПП 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар.

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140

НДС не предусмотрен

ОКАТО: 03401000000

Очередность платежа 4.

 

Тел/факс: 253-62-11

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в законном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 01.04.2013 № 4193/5 [format] => [safe_value] => 01.04.2013 № 4193/5 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 76А/2013 [format] => [safe_value] => № 76А/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-02 12:59:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-02 12:59:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1364907875 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Краснодарское УФАС России )