• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение и предписание Краснодарского УФАС России по делу № 231/2010 по признакам нарушения ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" п.1 ч.1 ст.14 ФЗ "О защите конкуренции"

Дата публикации: 28 октября 2010, 04:00

РЕШЕНИЕ 

Резолютивная часть решения оглашена «14» октября  2010г. г. Краснодар
В полном объеме решение изготовлено «27» октября    2010г.
 
                                                                                                                     
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии Гассий Нина Ярославна – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Васько К.А.  – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Вайс Т.И. -  ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело № 213/2010 по признакам нарушения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
    
В присутствии:
 
от ответчика - ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» - представитель по доверенности от 01.11.2008г. (23 АГ 129019) Сафрончева Елена Николаевна;
 
от заявителя - ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» – представитель по доверенности от 13.07.2010г. Демерджева Елена Михайловна.
 
УСТАНОВИЛА:
 
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило на рассмотрение заявление ГУП КК  «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 13.08.2010г. № 01-06/1417 на действия ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице филиала по Краснодарскому краю, выразившиеся в распространении ложных, неточных сведений, которые могут причинить убытки и нанести вред деловой репутации заявителя.
В качестве доказательств распространения ложных, неточных сведений о деятельности филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю заявителем представлена копия рекламы  «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной в газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., которая содержит следующую информацию: «…филиал выиграл в конкурсе «ГК Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…» (копия в деле).
Рекламодателем указанной рекламы является филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю, о чем свидетельствует тот факт, что реклама о деятельности филиала представлена в виде интервью с директором филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю Мураховским Владимиром Константиновичем.
Кроме того, договор от 16.07.2010г. № 06-07-10 о проведении рекламной кампании товаров и услуг был подписан между ИП Токаревым А.С. и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице начальника Белореченского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю Коробенко М.В. (копия в деле).
По настоящему договору редакция в лице ИП Токарева А.С. обязуется по заказам заказчика оказывать услуги по опубликованию рекламных материалов заказчика в газете «Актуальная Всегда полезная».
Заявитель считает данную информацию ложной, недостоверной, поскольку филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Сочи также выиграл в конкурсном отборе лиц, уполномоченных на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации по лоту № 1-ТИ (организатор отбора «ГК Олимпстрой»), что подтверждено копиями конкурсной документации.
В связи с чем, Краснодарским УФАС России в отношении ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» было возбуждено дело № 213/2010 о нарушении антимонопольного законодательства, и рассмотрение дела назначено на 14.10.2010г. на 11-00 часов.
При рассмотрении дела № 213/2010  по существу Комиссией Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательств установлено следующее.
        Представитель заявителя   поддержал свои требования, изложенные в заявлении от 13.08.2010г. № 01-06/1417.  
        Представитель ответчика сообщил, что неточные сведения, содержащиеся в рекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной в газете «Актуальная Всегда полезная», №7 от 20.07.2010г., уточнены в рекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной в газете «Актуальная Всегда полезная», № 13 от 31.08.2010г., что подтверждено письменными пояснениями ответчика от 08.10.2010г. № 1513, с приложением копии указанной рекламы (в деле).
        Краснодарским УФАС России в ходе рассмотрения дела № 213/2010 была запрошена необходимая для рассмотрения дела  информация у «ГК Олимпстрой». В связи с чем, «ГК Олимпстрой» представил в управление надлежащим образом заверенные копии конкурсной документации по лоту № 1-ТИ, в том числе:
- протокола заседания конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора и принятию конкурсной комиссией решения о признании участников отбора победителями отбора от 04.03.2010;
- соглашения о сотрудничестве в сфере выполнения работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации № 05-2012-1767 от 16.03.2010г.;
- соглашения о сотрудничестве в сфере выполнения работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации № 05-2012-1768 от 16.03.2010г.
При рассмотрении представленных документов Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора и принятию конкурсной комиссией решения о признании участников отбора, победителями отбора было решено: считать участниками отбора допущенными к конкурсному отбору и установить победителями отбора в соответствии с нижеследующим порядком:
1. Филиал государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по городу Сочи.
2. Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации».
В связи с чем,  «ГК Олимпстрой» заключила соглашение о сотрудничестве в сфере выполнения работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации с ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»  от 16.03.2010г. № 05-2012-1767 и с ГУП КК «Крайтехинвентаризация» в лице филиала по г. Сочи от 16.03.2010г. № 05-2012-1768 (копии в деле).
Таким образом, «ГК Олимпстрой» были признаны два победителя, которые выиграли в конкурсном отборе лиц, уполномоченных на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации по лоту № 1-ТИ (организатор отбора «ГК Олимпстрой»).
А следовательно, информация: «… филиал выиграл в конкурсе ГК «Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…»,указанная в рекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной в газете «Актуальная Всегда полезная», №7 от 20.07.2010г., является ложной, неточной, поскольку из ее содержания следует, что только филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю  выиграл в конкурсном отборе лиц, уполномоченных на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации по лоту № 1-ТИ (организатор отбора «ГК Олимпстрой»).
В толковом словаре русского языка С.И. Ожигова и Н.Ю. Шведова (4-ое изд., дополненное.-М.: Азбуковник, 1999.-944 стр.) слово выиграть означает – одержать верх, победить в чем-н. (в игре, споре, состязании).
Однако, из материалов дела № 213/2010 следует, что   победителями в конкурсном отборе лиц, уполномоченных на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации по лоту № 1-ТИ стали две организации - филиал государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по городу Сочи и Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», а следовательно, информация: «…филиал выиграл в конкурсе ГК «Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…», являетсяложной, неточной, поскольку выиграли в вышеуказанном конкурсном отборе лиц, уполномоченных на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации по лоту № 1-ТИ,  как заявитель, так и ответчик, то есть филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» выиграл в данном конкурсном отборе наряду с ФГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Сочи.  
Кроме того, в рекламе под названием «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной  в газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., содержались сведения: «…филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе».  
В связи с чем,  Краснодарское УФАС России запросило у ответчика документальное подтверждение данной информации.
В своих объяснениях от 08.10.2010г. № 1513 ответчик пояснил, что название статьи «Федеральному БТИ доверяют недвижимость» подразумевает сведения о Федеральном БТИ, поэтому первое предложение статьи относительно лидерства Филиала по Краснодарскому краю в Южном федеральном округе носит правдивый характер.
А также, ответчик представил в управление  рейтинг доходов филиалов ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в ЮФО за 9 месяцев 2009г. в виде диаграммы (копия в деле), из которого следует, что Краснодарский филиал лидирует по доходам среди других филиалов ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в ЮФО.
Однако, в вышеуказанной рекламе говорится, что филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другими основными показателями в Южном федеральном округе, и при этом не уточняется, что лидирует среди других филиалов ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в ЮФО, а следовательно, можно сделать вывод что ответчик на дату 20 июля 2010г. (в день выхода газеты «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г. с рекламой «Федеральному БТИ доверяют недвижимость») лидирует по уровню доходной части и другими основными показателями в Южном федеральном округе, в том числе, среди организаций – конкурентов.
Кроме того, ответчиком в управление представлен рейтинг доходов филиалов ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в ЮФО за 9 месяцев 2009г., а в вышеуказанной рекламе указано: «…филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе», то есть, на дату распространения вышеуказанной рекламы «Федеральному БТИ доверяют недвижимость» - 20 июля 2010г.
Следовательно, ответчик документально не подтвердил информацию о том, что на дату 20.07.2010г. филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю лидирует по уровню доходной части и другими основными показателями в Южном федеральном округе.
Таким образом, сведения: «…филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе…филиал выиграл в конкурсе ГК «Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…», содержащиеся врекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной в газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., являются ложными, неточными и при этом направлены на привлечение внимания клиентов к деятельности ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в лице филиала по Краснодарскому краю, что дает ответчику необоснованные преимущества перед заявителем.
ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» зарегистрировано в качестве юридического лица 8 октября 1993г. и внесено в ЕГРЮЛ 09.10.2002г., что подтверждено копией свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц от 09.10.2002г. серии 77 № 008134125, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и копией выписки из ЕГРЮЛ (копии в деле).
ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.06.1998г., что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ (копии в деле).
Из представленных в управление материалов установлено, что ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» являются хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими деятельность по государственному техническому учету и технической инвентаризации на территории Краснодарского края, что подтверждено соответствующими документами, в том числе, копией свидетельства Роснедвижимости № 000386 об аккредитации организации на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и копией свидетельства Роснедвижимости № 000066, выданного ГУП КК «Крайтехинвентаризация» (копии в деле). 
В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
В соответствии со статьей 10.bis Конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883г. (ред. от 02.10.1979г.) актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.
В частности, подлежат запрету ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента.
         Следовательно, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в п.9 ст.4 Федерального закона «О защите конкуренции», присутствуют в действиях ответчика.
Таким образом, действия ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (в лице филиала по Краснодарскому краю), выразившиеся в распространении ложных, неточных сведений: «…филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе… филиал выиграл в конкурсе ГК «Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…», содержащихся  в рекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной  газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., которые могут причинить  убытки и нанести ущерб деловой репутации заявителя, являются недобросовестной конкуренцией, и нарушают п.1  ч.1 ст.14 «О защите конкуренции».
 
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 
 
РЕШИЛА:
 
1. Признать действия ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», выразившиеся в распространении ложных, неточных сведений «…филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другими основными показателями в Южном федеральном округе… филиал выиграл в конкурсе ГК «Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…», содержащихся  в рекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной  газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., которые могут причинить  убытки и нанести ущерб деловой репутации заявителя - ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» недобросовестной конкуренцией и противоречащими  требованиям  п.1  ч.1 ст.14 «О защите конкуренции».
 2. Выдать ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства для опубликования в газете «Актуальная Всегда полезная» опровержения ложных, неточных сведений о деятельности филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю, содержащихся в рекламе  «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной  газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., о том, что:
- филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе;
- филиал выиграл в конкурсе «ГК Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов.
      3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
 
Председатель Комиссии Н.Я. Гассий
   
Члены Комиссии В.В. Оберемок
  К.А. Васько
  Т.И. Вайс
 
 
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 

 ПРЕДПИСАНИЕ № 59-213/2010

 
 
27 октября 2010г.  г. Краснодар
                                                                     

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – Н.Я. Гассий – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Члены Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Васько К.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Вайс Т.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,  
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 27 октября   2010 г. по делу № 213/2010 о нарушении ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (.....) пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 
 
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
 
ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»в срок до 25.11.2010г. прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в распространении ложных, неточных сведений: «…филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе… филиал выиграл в конкурсе ГК «Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…», содержащихся  в рекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной  газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., которые могут причинить  убытки и нанести ущерб деловой репутации заявителя - ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ»,  
а именно:
ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»в срок до 25.11.2010г.  опубликовать в газете «Актуальная Всегда полезная»  материал разъяснительного характера, опровергающий сведения о том, что:
- филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует (на дату – 20.07.2010г.) по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе;
- филиал выиграл в конкурсе «ГК Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов.
 
 
О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.
 
 
Председатель Комиссии Н.Я. Гассий
   
Члены Комиссии В.В. Оберемок
  К.А. Васько
  Т.И. Вайс
 
Предписание может быть обжаловано в  течение трех месяцев со дня его выдачи.
 
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object ( [vid] => 6444 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание Краснодарского УФАС России по делу № 231/2010 по признакам нарушения ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" п.1 ч.1 ст.14 ФЗ "О защите конкуренции" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6444 [type] => solution [language] => ru [created] => 1288209600 [changed] => 1370528289 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528289 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ 

Резолютивная часть решения оглашена «14» октября  2010г. г. Краснодар
В полном объеме решение изготовлено «27» октября    2010г.
 
                                                                                                                     
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии Гассий Нина Ярославна – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Васько К.А.  – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Вайс Т.И. -  ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело № 213/2010 по признакам нарушения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
    
В присутствии:
 
от ответчика - ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» - представитель по доверенности от 01.11.2008г. (23 АГ 129019) Сафрончева Елена Николаевна;
 
от заявителя - ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» – представитель по доверенности от 13.07.2010г. Демерджева Елена Михайловна.
 
УСТАНОВИЛА:
 
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило на рассмотрение заявление ГУП КК  «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 13.08.2010г. № 01-06/1417 на действия ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице филиала по Краснодарскому краю, выразившиеся в распространении ложных, неточных сведений, которые могут причинить убытки и нанести вред деловой репутации заявителя.
В качестве доказательств распространения ложных, неточных сведений о деятельности филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю заявителем представлена копия рекламы  «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной в газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., которая содержит следующую информацию: «…филиал выиграл в конкурсе «ГК Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…» (копия в деле).
Рекламодателем указанной рекламы является филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю, о чем свидетельствует тот факт, что реклама о деятельности филиала представлена в виде интервью с директором филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю Мураховским Владимиром Константиновичем.
Кроме того, договор от 16.07.2010г. № 06-07-10 о проведении рекламной кампании товаров и услуг был подписан между ИП Токаревым А.С. и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице начальника Белореченского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю Коробенко М.В. (копия в деле).
По настоящему договору редакция в лице ИП Токарева А.С. обязуется по заказам заказчика оказывать услуги по опубликованию рекламных материалов заказчика в газете «Актуальная Всегда полезная».
Заявитель считает данную информацию ложной, недостоверной, поскольку филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Сочи также выиграл в конкурсном отборе лиц, уполномоченных на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации по лоту № 1-ТИ (организатор отбора «ГК Олимпстрой»), что подтверждено копиями конкурсной документации.
В связи с чем, Краснодарским УФАС России в отношении ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» было возбуждено дело № 213/2010 о нарушении антимонопольного законодательства, и рассмотрение дела назначено на 14.10.2010г. на 11-00 часов.
При рассмотрении дела № 213/2010  по существу Комиссией Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательств установлено следующее.
        Представитель заявителя   поддержал свои требования, изложенные в заявлении от 13.08.2010г. № 01-06/1417.  
        Представитель ответчика сообщил, что неточные сведения, содержащиеся в рекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной в газете «Актуальная Всегда полезная», №7 от 20.07.2010г., уточнены в рекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной в газете «Актуальная Всегда полезная», № 13 от 31.08.2010г., что подтверждено письменными пояснениями ответчика от 08.10.2010г. № 1513, с приложением копии указанной рекламы (в деле).
        Краснодарским УФАС России в ходе рассмотрения дела № 213/2010 была запрошена необходимая для рассмотрения дела  информация у «ГК Олимпстрой». В связи с чем, «ГК Олимпстрой» представил в управление надлежащим образом заверенные копии конкурсной документации по лоту № 1-ТИ, в том числе:
- протокола заседания конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора и принятию конкурсной комиссией решения о признании участников отбора победителями отбора от 04.03.2010;
- соглашения о сотрудничестве в сфере выполнения работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации № 05-2012-1767 от 16.03.2010г.;
- соглашения о сотрудничестве в сфере выполнения работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации № 05-2012-1768 от 16.03.2010г.
При рассмотрении представленных документов Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора и принятию конкурсной комиссией решения о признании участников отбора, победителями отбора было решено: считать участниками отбора допущенными к конкурсному отбору и установить победителями отбора в соответствии с нижеследующим порядком:
1. Филиал государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по городу Сочи.
2. Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации».
В связи с чем,  «ГК Олимпстрой» заключила соглашение о сотрудничестве в сфере выполнения работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации с ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»  от 16.03.2010г. № 05-2012-1767 и с ГУП КК «Крайтехинвентаризация» в лице филиала по г. Сочи от 16.03.2010г. № 05-2012-1768 (копии в деле).
Таким образом, «ГК Олимпстрой» были признаны два победителя, которые выиграли в конкурсном отборе лиц, уполномоченных на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации по лоту № 1-ТИ (организатор отбора «ГК Олимпстрой»).
А следовательно, информация: «… филиал выиграл в конкурсе ГК «Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…»,указанная в рекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной в газете «Актуальная Всегда полезная», №7 от 20.07.2010г., является ложной, неточной, поскольку из ее содержания следует, что только филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю  выиграл в конкурсном отборе лиц, уполномоченных на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации по лоту № 1-ТИ (организатор отбора «ГК Олимпстрой»).
В толковом словаре русского языка С.И. Ожигова и Н.Ю. Шведова (4-ое изд., дополненное.-М.: Азбуковник, 1999.-944 стр.) слово выиграть означает – одержать верх, победить в чем-н. (в игре, споре, состязании).
Однако, из материалов дела № 213/2010 следует, что   победителями в конкурсном отборе лиц, уполномоченных на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации по лоту № 1-ТИ стали две организации - филиал государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по городу Сочи и Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», а следовательно, информация: «…филиал выиграл в конкурсе ГК «Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…», являетсяложной, неточной, поскольку выиграли в вышеуказанном конкурсном отборе лиц, уполномоченных на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации по лоту № 1-ТИ,  как заявитель, так и ответчик, то есть филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» выиграл в данном конкурсном отборе наряду с ФГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Сочи.  
Кроме того, в рекламе под названием «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной  в газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., содержались сведения: «…филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе».  
В связи с чем,  Краснодарское УФАС России запросило у ответчика документальное подтверждение данной информации.
В своих объяснениях от 08.10.2010г. № 1513 ответчик пояснил, что название статьи «Федеральному БТИ доверяют недвижимость» подразумевает сведения о Федеральном БТИ, поэтому первое предложение статьи относительно лидерства Филиала по Краснодарскому краю в Южном федеральном округе носит правдивый характер.
А также, ответчик представил в управление  рейтинг доходов филиалов ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в ЮФО за 9 месяцев 2009г. в виде диаграммы (копия в деле), из которого следует, что Краснодарский филиал лидирует по доходам среди других филиалов ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в ЮФО.
Однако, в вышеуказанной рекламе говорится, что филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другими основными показателями в Южном федеральном округе, и при этом не уточняется, что лидирует среди других филиалов ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в ЮФО, а следовательно, можно сделать вывод что ответчик на дату 20 июля 2010г. (в день выхода газеты «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г. с рекламой «Федеральному БТИ доверяют недвижимость») лидирует по уровню доходной части и другими основными показателями в Южном федеральном округе, в том числе, среди организаций – конкурентов.
Кроме того, ответчиком в управление представлен рейтинг доходов филиалов ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в ЮФО за 9 месяцев 2009г., а в вышеуказанной рекламе указано: «…филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе», то есть, на дату распространения вышеуказанной рекламы «Федеральному БТИ доверяют недвижимость» - 20 июля 2010г.
Следовательно, ответчик документально не подтвердил информацию о том, что на дату 20.07.2010г. филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю лидирует по уровню доходной части и другими основными показателями в Южном федеральном округе.
Таким образом, сведения: «…филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе…филиал выиграл в конкурсе ГК «Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…», содержащиеся врекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной в газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., являются ложными, неточными и при этом направлены на привлечение внимания клиентов к деятельности ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в лице филиала по Краснодарскому краю, что дает ответчику необоснованные преимущества перед заявителем.
ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» зарегистрировано в качестве юридического лица 8 октября 1993г. и внесено в ЕГРЮЛ 09.10.2002г., что подтверждено копией свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц от 09.10.2002г. серии 77 № 008134125, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и копией выписки из ЕГРЮЛ (копии в деле).
ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.06.1998г., что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ (копии в деле).
Из представленных в управление материалов установлено, что ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» являются хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими деятельность по государственному техническому учету и технической инвентаризации на территории Краснодарского края, что подтверждено соответствующими документами, в том числе, копией свидетельства Роснедвижимости № 000386 об аккредитации организации на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и копией свидетельства Роснедвижимости № 000066, выданного ГУП КК «Крайтехинвентаризация» (копии в деле). 
В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
В соответствии со статьей 10.bis Конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883г. (ред. от 02.10.1979г.) актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.
В частности, подлежат запрету ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента.
         Следовательно, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в п.9 ст.4 Федерального закона «О защите конкуренции», присутствуют в действиях ответчика.
Таким образом, действия ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (в лице филиала по Краснодарскому краю), выразившиеся в распространении ложных, неточных сведений: «…филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе… филиал выиграл в конкурсе ГК «Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…», содержащихся  в рекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной  газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., которые могут причинить  убытки и нанести ущерб деловой репутации заявителя, являются недобросовестной конкуренцией, и нарушают п.1  ч.1 ст.14 «О защите конкуренции».
 
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 
 
РЕШИЛА:
 
1. Признать действия ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», выразившиеся в распространении ложных, неточных сведений «…филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другими основными показателями в Южном федеральном округе… филиал выиграл в конкурсе ГК «Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…», содержащихся  в рекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной  газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., которые могут причинить  убытки и нанести ущерб деловой репутации заявителя - ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» недобросовестной конкуренцией и противоречащими  требованиям  п.1  ч.1 ст.14 «О защите конкуренции».
 2. Выдать ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства для опубликования в газете «Актуальная Всегда полезная» опровержения ложных, неточных сведений о деятельности филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю, содержащихся в рекламе  «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной  газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., о том, что:
- филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе;
- филиал выиграл в конкурсе «ГК Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов.
      3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
 
Председатель Комиссии Н.Я. Гассий
   
Члены Комиссии В.В. Оберемок
  К.А. Васько
  Т.И. Вайс
 
 
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 

 ПРЕДПИСАНИЕ № 59-213/2010

 
 
27 октября 2010г.  г. Краснодар
                                                                     

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – Н.Я. Гассий – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Члены Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Васько К.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Вайс Т.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,  
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 27 октября   2010 г. по делу № 213/2010 о нарушении ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (.....) пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 
 
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
 
ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»в срок до 25.11.2010г. прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в распространении ложных, неточных сведений: «…филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе… филиал выиграл в конкурсе ГК «Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…», содержащихся  в рекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной  газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., которые могут причинить  убытки и нанести ущерб деловой репутации заявителя - ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ»,  
а именно:
ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»в срок до 25.11.2010г.  опубликовать в газете «Актуальная Всегда полезная»  материал разъяснительного характера, опровергающий сведения о том, что:
- филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует (на дату – 20.07.2010г.) по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе;
- филиал выиграл в конкурсе «ГК Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов.
 
 
О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.
 
 
Председатель Комиссии Н.Я. Гассий
   
Члены Комиссии В.В. Оберемок
  К.А. Васько
  Т.И. Вайс
 
Предписание может быть обжаловано в  течение трех месяцев со дня его выдачи.
 
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ 

Резолютивная часть решения оглашена «14» октября  2010г. г. Краснодар
В полном объеме решение изготовлено «27» октября    2010г.
 
                                                                                                                     
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии Гассий Нина Ярославна – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Васько К.А.  – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Вайс Т.И. -  ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело № 213/2010 по признакам нарушения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
    
В присутствии:
 
от ответчика - ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» - представитель по доверенности от 01.11.2008г. (23 АГ 129019) Сафрончева Елена Николаевна;
 
от заявителя - ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» – представитель по доверенности от 13.07.2010г. Демерджева Елена Михайловна.
 
УСТАНОВИЛА:
 
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило на рассмотрение заявление ГУП КК  «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 13.08.2010г. № 01-06/1417 на действия ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице филиала по Краснодарскому краю, выразившиеся в распространении ложных, неточных сведений, которые могут причинить убытки и нанести вред деловой репутации заявителя.
В качестве доказательств распространения ложных, неточных сведений о деятельности филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю заявителем представлена копия рекламы  «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной в газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., которая содержит следующую информацию: «…филиал выиграл в конкурсе «ГК Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…» (копия в деле).
Рекламодателем указанной рекламы является филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю, о чем свидетельствует тот факт, что реклама о деятельности филиала представлена в виде интервью с директором филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю Мураховским Владимиром Константиновичем.
Кроме того, договор от 16.07.2010г. № 06-07-10 о проведении рекламной кампании товаров и услуг был подписан между ИП Токаревым А.С. и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице начальника Белореченского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю Коробенко М.В. (копия в деле).
По настоящему договору редакция в лице ИП Токарева А.С. обязуется по заказам заказчика оказывать услуги по опубликованию рекламных материалов заказчика в газете «Актуальная Всегда полезная».
Заявитель считает данную информацию ложной, недостоверной, поскольку филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Сочи также выиграл в конкурсном отборе лиц, уполномоченных на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации по лоту № 1-ТИ (организатор отбора «ГК Олимпстрой»), что подтверждено копиями конкурсной документации.
В связи с чем, Краснодарским УФАС России в отношении ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» было возбуждено дело № 213/2010 о нарушении антимонопольного законодательства, и рассмотрение дела назначено на 14.10.2010г. на 11-00 часов.
При рассмотрении дела № 213/2010  по существу Комиссией Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательств установлено следующее.
        Представитель заявителя   поддержал свои требования, изложенные в заявлении от 13.08.2010г. № 01-06/1417.  
        Представитель ответчика сообщил, что неточные сведения, содержащиеся в рекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной в газете «Актуальная Всегда полезная», №7 от 20.07.2010г., уточнены в рекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной в газете «Актуальная Всегда полезная», № 13 от 31.08.2010г., что подтверждено письменными пояснениями ответчика от 08.10.2010г. № 1513, с приложением копии указанной рекламы (в деле).
        Краснодарским УФАС России в ходе рассмотрения дела № 213/2010 была запрошена необходимая для рассмотрения дела  информация у «ГК Олимпстрой». В связи с чем, «ГК Олимпстрой» представил в управление надлежащим образом заверенные копии конкурсной документации по лоту № 1-ТИ, в том числе:
- протокола заседания конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора и принятию конкурсной комиссией решения о признании участников отбора победителями отбора от 04.03.2010;
- соглашения о сотрудничестве в сфере выполнения работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации № 05-2012-1767 от 16.03.2010г.;
- соглашения о сотрудничестве в сфере выполнения работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации № 05-2012-1768 от 16.03.2010г.
При рассмотрении представленных документов Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора и принятию конкурсной комиссией решения о признании участников отбора, победителями отбора было решено: считать участниками отбора допущенными к конкурсному отбору и установить победителями отбора в соответствии с нижеследующим порядком:
1. Филиал государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по городу Сочи.
2. Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации».
В связи с чем,  «ГК Олимпстрой» заключила соглашение о сотрудничестве в сфере выполнения работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации с ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»  от 16.03.2010г. № 05-2012-1767 и с ГУП КК «Крайтехинвентаризация» в лице филиала по г. Сочи от 16.03.2010г. № 05-2012-1768 (копии в деле).
Таким образом, «ГК Олимпстрой» были признаны два победителя, которые выиграли в конкурсном отборе лиц, уполномоченных на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации по лоту № 1-ТИ (организатор отбора «ГК Олимпстрой»).
А следовательно, информация: «… филиал выиграл в конкурсе ГК «Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…»,указанная в рекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной в газете «Актуальная Всегда полезная», №7 от 20.07.2010г., является ложной, неточной, поскольку из ее содержания следует, что только филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю  выиграл в конкурсном отборе лиц, уполномоченных на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации по лоту № 1-ТИ (организатор отбора «ГК Олимпстрой»).
В толковом словаре русского языка С.И. Ожигова и Н.Ю. Шведова (4-ое изд., дополненное.-М.: Азбуковник, 1999.-944 стр.) слово выиграть означает – одержать верх, победить в чем-н. (в игре, споре, состязании).
Однако, из материалов дела № 213/2010 следует, что   победителями в конкурсном отборе лиц, уполномоченных на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации по лоту № 1-ТИ стали две организации - филиал государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по городу Сочи и Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», а следовательно, информация: «…филиал выиграл в конкурсе ГК «Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…», являетсяложной, неточной, поскольку выиграли в вышеуказанном конкурсном отборе лиц, уполномоченных на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации по лоту № 1-ТИ,  как заявитель, так и ответчик, то есть филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» выиграл в данном конкурсном отборе наряду с ФГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Сочи.  
Кроме того, в рекламе под названием «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной  в газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., содержались сведения: «…филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе».  
В связи с чем,  Краснодарское УФАС России запросило у ответчика документальное подтверждение данной информации.
В своих объяснениях от 08.10.2010г. № 1513 ответчик пояснил, что название статьи «Федеральному БТИ доверяют недвижимость» подразумевает сведения о Федеральном БТИ, поэтому первое предложение статьи относительно лидерства Филиала по Краснодарскому краю в Южном федеральном округе носит правдивый характер.
А также, ответчик представил в управление  рейтинг доходов филиалов ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в ЮФО за 9 месяцев 2009г. в виде диаграммы (копия в деле), из которого следует, что Краснодарский филиал лидирует по доходам среди других филиалов ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в ЮФО.
Однако, в вышеуказанной рекламе говорится, что филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другими основными показателями в Южном федеральном округе, и при этом не уточняется, что лидирует среди других филиалов ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в ЮФО, а следовательно, можно сделать вывод что ответчик на дату 20 июля 2010г. (в день выхода газеты «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г. с рекламой «Федеральному БТИ доверяют недвижимость») лидирует по уровню доходной части и другими основными показателями в Южном федеральном округе, в том числе, среди организаций – конкурентов.
Кроме того, ответчиком в управление представлен рейтинг доходов филиалов ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в ЮФО за 9 месяцев 2009г., а в вышеуказанной рекламе указано: «…филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе», то есть, на дату распространения вышеуказанной рекламы «Федеральному БТИ доверяют недвижимость» - 20 июля 2010г.
Следовательно, ответчик документально не подтвердил информацию о том, что на дату 20.07.2010г. филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю лидирует по уровню доходной части и другими основными показателями в Южном федеральном округе.
Таким образом, сведения: «…филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе…филиал выиграл в конкурсе ГК «Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…», содержащиеся врекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной в газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., являются ложными, неточными и при этом направлены на привлечение внимания клиентов к деятельности ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в лице филиала по Краснодарскому краю, что дает ответчику необоснованные преимущества перед заявителем.
ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» зарегистрировано в качестве юридического лица 8 октября 1993г. и внесено в ЕГРЮЛ 09.10.2002г., что подтверждено копией свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц от 09.10.2002г. серии 77 № 008134125, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и копией выписки из ЕГРЮЛ (копии в деле).
ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.06.1998г., что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ (копии в деле).
Из представленных в управление материалов установлено, что ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» являются хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими деятельность по государственному техническому учету и технической инвентаризации на территории Краснодарского края, что подтверждено соответствующими документами, в том числе, копией свидетельства Роснедвижимости № 000386 об аккредитации организации на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и копией свидетельства Роснедвижимости № 000066, выданного ГУП КК «Крайтехинвентаризация» (копии в деле). 
В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
В соответствии со статьей 10.bis Конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883г. (ред. от 02.10.1979г.) актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.
В частности, подлежат запрету ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента.
         Следовательно, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в п.9 ст.4 Федерального закона «О защите конкуренции», присутствуют в действиях ответчика.
Таким образом, действия ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (в лице филиала по Краснодарскому краю), выразившиеся в распространении ложных, неточных сведений: «…филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе… филиал выиграл в конкурсе ГК «Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…», содержащихся  в рекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной  газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., которые могут причинить  убытки и нанести ущерб деловой репутации заявителя, являются недобросовестной конкуренцией, и нарушают п.1  ч.1 ст.14 «О защите конкуренции».
 
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 
 
РЕШИЛА:
 
1. Признать действия ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», выразившиеся в распространении ложных, неточных сведений «…филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другими основными показателями в Южном федеральном округе… филиал выиграл в конкурсе ГК «Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…», содержащихся  в рекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной  газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., которые могут причинить  убытки и нанести ущерб деловой репутации заявителя - ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» недобросовестной конкуренцией и противоречащими  требованиям  п.1  ч.1 ст.14 «О защите конкуренции».
 2. Выдать ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства для опубликования в газете «Актуальная Всегда полезная» опровержения ложных, неточных сведений о деятельности филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю, содержащихся в рекламе  «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной  газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., о том, что:
- филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе;
- филиал выиграл в конкурсе «ГК Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов.
      3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
 
Председатель Комиссии Н.Я. Гассий
   
Члены Комиссии В.В. Оберемок
  К.А. Васько
  Т.И. Вайс
 
 
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 

 ПРЕДПИСАНИЕ № 59-213/2010

 
 
27 октября 2010г.  г. Краснодар
                                                                     

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – Н.Я. Гассий – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Члены Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Васько К.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Вайс Т.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,  
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 27 октября   2010 г. по делу № 213/2010 о нарушении ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (.....) пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 
 
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
 
ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»в срок до 25.11.2010г. прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в распространении ложных, неточных сведений: «…филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе… филиал выиграл в конкурсе ГК «Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов…», содержащихся  в рекламе «Федеральному БТИ доверяют недвижимость», размещенной  газете «Актуальная Всегда полезная», № 7 от 20.07.2010г., которые могут причинить  убытки и нанести ущерб деловой репутации заявителя - ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ»,  
а именно:
ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»в срок до 25.11.2010г.  опубликовать в газете «Актуальная Всегда полезная»  материал разъяснительного характера, опровергающий сведения о том, что:
- филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю сегодня лидирует (на дату – 20.07.2010г.) по уровню доходной части и другим основным показателям в Южном федеральном округе;
- филиал выиграл в конкурсе «ГК Олимпстрой» по изготовлению технической документации и землеустроительным работам капитального строительства всех олимпийских объектов.
 
 
О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.
 
 
Председатель Комиссии Н.Я. Гассий
   
Члены Комиссии В.В. Оберемок
  К.А. Васько
  Т.И. Вайс
 
Предписание может быть обжаловано в  течение трех месяцев со дня его выдачи.
 
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-10-28 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-10-28 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322110064 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Краснодарское УФАС России )