РЕШЕНИЕ
07 октября 2008г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя – Гассий Н.Я. – врио руководителя управления;
Членов комиссии:
Левит Н.В. – и.о. начальника отдела контроля органов власти;
Авшарова Д.А. – специалиста – эксперта отдела контроля органов власти;
Бжассо К.Р. – специалиста – эксперта отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело № 218 от 04.08.2008 по признакам нарушения администрацией Джубгского городского поселения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Рассмотрение дела № 218 началось 19.08.2008 в 11.00, при участии представителя администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района – Дзюба Е.А. (дов. № 1022 от 02.09.2008), который предоставил ходатайство о приостановлении дела № 218 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края (дело № А-32-11650/8-34/22). После приостановления (определение о приостановлении от 03.09.2008 № 5513/9) рассмотрение дела продолжилось 07.10.2008 в 15 часов в присутствии представителя администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района – Аксенова А.Ю. (дов. № 8 от 30.09.2008) и директора ООО «МП ЖКХ Инал» - Гаджиева Р.З. (паспорт <……..>).
Краснодарским УФАС России рассмотрено обращение директора ООО «Юг-Турист» с жалобой на действия администрации Джубгского городского поселения в части назначения ООО «Инал» и ООО «МП ЖКХ Инал» управляющими организациями на территории бухты Инал. В ходе рассмотрения обращения установлено следующее.
Постановлением главы Джубгского городского поселения Туапсинского района от 14.04.2008 № 103 «О мероприятиях по организации курортного сезона 2008 года в бухте Инал Туапсинского района» ООО «Инал» назначено управляющей организацией, ответственной за подготовку, организацию и выполнение общекурортных мероприятий (подготовку пляжа и пляжной зоны, вывоз ТБО и жидких стоков с мест общего пользования), организацию и выполнение услуг по водоснабжению, организацию контрольно-пропускного пункта и обеспечение функционирования автостоянок на территории бухты Инал Туапсинского района).
Также указанным постановлением ООО «МП ЖКХ Инал» назначено управляющей организацией, ответственной за вывоз ТБО и жидких стоков с территорий баз отдыха, расположенных на территории бухты Инал Туапсинского района.
На запрос управления администрация муниципального образования Туапсинский район письмом от 04.07.08 г. от № 02-3/1370 подтвердила, что только эти две компании имеют право оказывать данные услуги на территории бухты Инал.
Однако, у ООО «Инал» отсутствует производственная база, необходимая для оказания вышеперечисленных услуг, что подтверждается представленными договорами, заключенными со сторонними организациями на оказание медицинской помощи (от 10.04.2008 № 27) и о санитарном содержании объектов (от 10.04.2008 № 7).
Кроме того, согласно пункту 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы местного самоуправления осуществляют ряд полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, в том числе, устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.
В представленных на запрос управления материалах имеются лишь плановая калькуляция стоимости 1м3 вывоза твердых бытовых отходов на 2008 год и плановая калькуляция стоимости 1м3 вывоза жидких стоков на 2008 год, утвержденные директором ООО «МП ЖКХ «Инал».
Следовательно, управляющие организации, назначенные администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района, используют тарифы, не утвержденные в надлежащем порядке.
Администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района путем издания Постановления главы Джубгского городского поселения Туапсинского района от 14.04.2008 № 103 «О мероприятиях по организации курортного сезона 2008 года в бухте Инал Туапсинского района» ограничивает хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на территории бухты Инал, право выбора организаций, оказывающих указанный перечень услуг.
Таким образом, администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района приняла акт, который приводит или может привести к недопущению, ограничению, ограничению, устранению конкуренции.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
На основании изложенного, Комиссией Краснодарского УФАС России в действиях администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района установлен факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в принятии Постановления главы Джубгского городского поселения Туапсинского района от 14.04.2008 № 103 «О мероприятиях по организации курортного сезона 2008 года в бухте Инал Туапсинского района».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 47, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в принятии актов и (или) осуществлении действий (бездействий), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2. Выдать предписание администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района о прекращении нарушения части 1 ст. 15 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии Н.Я. Гассий
Члены Комиссии: Н.В. Левит
Д.А. Авшаров
К.Р.Бжасо
stdClass Object
(
[vid] => 6347
[uid] => 1
[title] => Решение Краснодарского УФАС России по делу о нарушении администрацией Джубгского городского поселения части 1 статьи 15 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6347
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1223323200
[changed] => 1370528289
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370528289
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
07 октября 2008г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя – Гассий Н.Я. – врио руководителя управления;
Членов комиссии:
Левит Н.В. – и.о. начальника отдела контроля органов власти;
Авшарова Д.А. – специалиста – эксперта отдела контроля органов власти;
Бжассо К.Р. – специалиста – эксперта отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело № 218 от 04.08.2008 по признакам нарушения администрацией Джубгского городского поселения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Рассмотрение дела № 218 началось 19.08.2008 в 11.00, при участии представителя администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района – Дзюба Е.А. (дов. № 1022 от 02.09.2008), который предоставил ходатайство о приостановлении дела № 218 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края (дело № А-32-11650/8-34/22). После приостановления (определение о приостановлении от 03.09.2008 № 5513/9) рассмотрение дела продолжилось 07.10.2008 в 15 часов в присутствии представителя администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района – Аксенова А.Ю. (дов. № 8 от 30.09.2008) и директора ООО «МП ЖКХ Инал» - Гаджиева Р.З. (паспорт <……..>).
Краснодарским УФАС России рассмотрено обращение директора ООО «Юг-Турист» с жалобой на действия администрации Джубгского городского поселения в части назначения ООО «Инал» и ООО «МП ЖКХ Инал» управляющими организациями на территории бухты Инал. В ходе рассмотрения обращения установлено следующее.
Постановлением главы Джубгского городского поселения Туапсинского района от 14.04.2008 № 103 «О мероприятиях по организации курортного сезона 2008 года в бухте Инал Туапсинского района» ООО «Инал» назначено управляющей организацией, ответственной за подготовку, организацию и выполнение общекурортных мероприятий (подготовку пляжа и пляжной зоны, вывоз ТБО и жидких стоков с мест общего пользования), организацию и выполнение услуг по водоснабжению, организацию контрольно-пропускного пункта и обеспечение функционирования автостоянок на территории бухты Инал Туапсинского района).
Также указанным постановлением ООО «МП ЖКХ Инал» назначено управляющей организацией, ответственной за вывоз ТБО и жидких стоков с территорий баз отдыха, расположенных на территории бухты Инал Туапсинского района.
На запрос управления администрация муниципального образования Туапсинский район письмом от 04.07.08 г. от № 02-3/1370 подтвердила, что только эти две компании имеют право оказывать данные услуги на территории бухты Инал.
Однако, у ООО «Инал» отсутствует производственная база, необходимая для оказания вышеперечисленных услуг, что подтверждается представленными договорами, заключенными со сторонними организациями на оказание медицинской помощи (от 10.04.2008 № 27) и о санитарном содержании объектов (от 10.04.2008 № 7).
Кроме того, согласно пункту 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы местного самоуправления осуществляют ряд полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, в том числе, устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.
В представленных на запрос управления материалах имеются лишь плановая калькуляция стоимости 1м3 вывоза твердых бытовых отходов на 2008 год и плановая калькуляция стоимости 1м3 вывоза жидких стоков на 2008 год, утвержденные директором ООО «МП ЖКХ «Инал».
Следовательно, управляющие организации, назначенные администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района, используют тарифы, не утвержденные в надлежащем порядке.
Администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района путем издания Постановления главы Джубгского городского поселения Туапсинского района от 14.04.2008 № 103 «О мероприятиях по организации курортного сезона 2008 года в бухте Инал Туапсинского района» ограничивает хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на территории бухты Инал, право выбора организаций, оказывающих указанный перечень услуг.
Таким образом, администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района приняла акт, который приводит или может привести к недопущению, ограничению, ограничению, устранению конкуренции.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
На основании изложенного, Комиссией Краснодарского УФАС России в действиях администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района установлен факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в принятии Постановления главы Джубгского городского поселения Туапсинского района от 14.04.2008 № 103 «О мероприятиях по организации курортного сезона 2008 года в бухте Инал Туапсинского района».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 47, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в принятии актов и (или) осуществлении действий (бездействий), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2. Выдать предписание администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района о прекращении нарушения части 1 ст. 15 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии Н.Я. Гассий
Члены Комиссии: Н.В. Левит
Д.А. Авшаров
К.Р.Бжасо
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
07 октября 2008г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя – Гассий Н.Я. – врио руководителя управления;
Членов комиссии:
Левит Н.В. – и.о. начальника отдела контроля органов власти;
Авшарова Д.А. – специалиста – эксперта отдела контроля органов власти;
Бжассо К.Р. – специалиста – эксперта отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело № 218 от 04.08.2008 по признакам нарушения администрацией Джубгского городского поселения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Рассмотрение дела № 218 началось 19.08.2008 в 11.00, при участии представителя администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района – Дзюба Е.А. (дов. № 1022 от 02.09.2008), который предоставил ходатайство о приостановлении дела № 218 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края (дело № А-32-11650/8-34/22). После приостановления (определение о приостановлении от 03.09.2008 № 5513/9) рассмотрение дела продолжилось 07.10.2008 в 15 часов в присутствии представителя администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района – Аксенова А.Ю. (дов. № 8 от 30.09.2008) и директора ООО «МП ЖКХ Инал» - Гаджиева Р.З. (паспорт <……..>).
Краснодарским УФАС России рассмотрено обращение директора ООО «Юг-Турист» с жалобой на действия администрации Джубгского городского поселения в части назначения ООО «Инал» и ООО «МП ЖКХ Инал» управляющими организациями на территории бухты Инал. В ходе рассмотрения обращения установлено следующее.
Постановлением главы Джубгского городского поселения Туапсинского района от 14.04.2008 № 103 «О мероприятиях по организации курортного сезона 2008 года в бухте Инал Туапсинского района» ООО «Инал» назначено управляющей организацией, ответственной за подготовку, организацию и выполнение общекурортных мероприятий (подготовку пляжа и пляжной зоны, вывоз ТБО и жидких стоков с мест общего пользования), организацию и выполнение услуг по водоснабжению, организацию контрольно-пропускного пункта и обеспечение функционирования автостоянок на территории бухты Инал Туапсинского района).
Также указанным постановлением ООО «МП ЖКХ Инал» назначено управляющей организацией, ответственной за вывоз ТБО и жидких стоков с территорий баз отдыха, расположенных на территории бухты Инал Туапсинского района.
На запрос управления администрация муниципального образования Туапсинский район письмом от 04.07.08 г. от № 02-3/1370 подтвердила, что только эти две компании имеют право оказывать данные услуги на территории бухты Инал.
Однако, у ООО «Инал» отсутствует производственная база, необходимая для оказания вышеперечисленных услуг, что подтверждается представленными договорами, заключенными со сторонними организациями на оказание медицинской помощи (от 10.04.2008 № 27) и о санитарном содержании объектов (от 10.04.2008 № 7).
Кроме того, согласно пункту 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы местного самоуправления осуществляют ряд полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, в том числе, устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.
В представленных на запрос управления материалах имеются лишь плановая калькуляция стоимости 1м3 вывоза твердых бытовых отходов на 2008 год и плановая калькуляция стоимости 1м3 вывоза жидких стоков на 2008 год, утвержденные директором ООО «МП ЖКХ «Инал».
Следовательно, управляющие организации, назначенные администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района, используют тарифы, не утвержденные в надлежащем порядке.
Администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района путем издания Постановления главы Джубгского городского поселения Туапсинского района от 14.04.2008 № 103 «О мероприятиях по организации курортного сезона 2008 года в бухте Инал Туапсинского района» ограничивает хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на территории бухты Инал, право выбора организаций, оказывающих указанный перечень услуг.
Таким образом, администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района приняла акт, который приводит или может привести к недопущению, ограничению, ограничению, устранению конкуренции.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
На основании изложенного, Комиссией Краснодарского УФАС России в действиях администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района установлен факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в принятии Постановления главы Джубгского городского поселения Туапсинского района от 14.04.2008 № 103 «О мероприятиях по организации курортного сезона 2008 года в бухте Инал Туапсинского района».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 47, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в принятии актов и (или) осуществлении действий (бездействий), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2. Выдать предписание администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района о прекращении нарушения части 1 ст. 15 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии Н.Я. Гассий
Члены Комиссии: Н.В. Левит
Д.А. Авшаров
К.Р.Бжасо
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-10-07 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-10-07 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322110064
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Краснодарское УФАС России
)
